• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-08-24
• 【生效日期】1990-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國村民 委員會組織法

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國村民
 委員會組織法
（試行）》辦法
 （1990年8月24日黑龍江省第七屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》第二十條規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會是村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,。村民委員會在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下,，依法進(jìn)行自治活動。



 第三條 村民委員會一般按原行政村區(qū)域設(shè)立,，其建制應(yīng)保持穩(wěn)定,。個(gè)別需要撤銷和調(diào)整范圍的，由鄉(xiāng)級人民政府提出,，經(jīng)村民會議討論同意后,，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。



 第四條 村民委員會由主任,、副主任和委員共三至七人的單數(shù)組成,，成員職數(shù)由村民會議決定。

 村民委員會成員中,，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,。少數(shù)民族聚居的村，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的少數(shù)民族的成員,。多民族居住的村,，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。



 第五條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、民政福利、文教衛(wèi)生等委員會,。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員,。規(guī)模較小的村，村民委員會可不設(shè)下屬委員會,，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解,、治安保衛(wèi)、民政福利,、文教衛(wèi)生等工作,。



 第六條 村民委員會依法履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳憲法、法律,、法規(guī)和國家政策,，教育和推動村民遵守法律,、法規(guī)，依法履行應(yīng)盡的義務(wù),；

 （二）執(zhí)行村民會議的決定,、決議和村規(guī)民約；

 （三）興辦和管理本村農(nóng)田水利,、交通設(shè)施,、文化教育、社會福利,、環(huán)境衛(wèi)生等公共事務(wù)和公益事業(yè),；

 （四）組織、支持村民因地制宜發(fā)展生產(chǎn),、供銷,、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，辦好村辦企業(yè)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民,、承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶,、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,；

 （五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地、水面,、山林,、水電設(shè)施和其它財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)國家電力、通訊,、測繪和軍事等設(shè)施,；

 （六）管理本村財(cái)務(wù)，定期向村民報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況,；

 （七）開展社會主義精神文明建設(shè)活動,，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化知識，教育村民樹立移風(fēng)易俗,、尊老愛幼,、扶殘助弱、扶貧濟(jì)困,、團(tuán)結(jié)互助的風(fēng)尚,；

 （八）調(diào)解民間糾紛,，促進(jìn)家庭和睦和村民團(tuán)結(jié)，處理好與駐在單位和鄰村的關(guān)系,；

 （九）搞好社會治安綜合治理,，維護(hù)良好的社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序,；

 （十）向人民政府反映村民的意見,、要求,，提出建議,。



 第七條 村民委員會決定事項(xiàng)時(shí)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,。意見分歧較大的事項(xiàng),，可以提請村民會議討論決定。



 第八條 鄉(xiāng)級人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助,。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作，完成人民政府依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定和國家部署下達(dá)的農(nóng)副產(chǎn)品征購,、稅收、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫,、救濟(jì)等任務(wù)。



 第九條 村民委員會對于違反法律,、法規(guī)規(guī)定的攤派,，有權(quán)抵制。



 第十條 村民委員會主任,、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生,。

 村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任,。



 第十一條 村民委員會的選舉工作,，由村選舉委員會主持，在鄉(xiāng)級人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行,。

 村選舉委員會由村民小組推薦代表組成,。



 第十二條 村選舉委員會在選舉中履行下列職責(zé)：

 （一）對有選舉權(quán)的村民進(jìn)行登記、公布,；

 （二）根據(jù)多數(shù)村民的意見,，確定和公布新的村民委員會成員候選人名單；

 （三）規(guī)定選舉日期,，主持召開選舉大會,；

 （四）確定選舉結(jié)果是否有效,，公布當(dāng)選村民委員會成員名單。



 第十三條 村民委員會成員候選人,，由村民小組提名,，或由基層黨的組織和群眾團(tuán)體以及有選舉權(quán)的村民五人以上聯(lián)名推薦，亦可由村民自薦,，經(jīng)選舉委員會審定,，并在投票選舉五天前張榜公布。



 第十四條 村民委員會實(shí)行差額選舉,。當(dāng)候選人名額與村民委員會組成人員名額相等時(shí),，也可實(shí)行等額選舉。



 第十五條 村民委員會選舉采取無記名投票的方式,。規(guī)模較小的村,，應(yīng)召開選舉大會集中投票選舉；規(guī)模較大的村,，可以在村民委員會所在地設(shè)主會場,，其他村民小組設(shè)投票站投票選舉。對年老,、病殘行動不便的村民,，可以設(shè)流動投票箱投票。

 監(jiān)票人,、計(jì)票人由村選舉委員會提名,，提請選舉大會或主會場采取舉手通過的方式確定。候選人不能擔(dān)任監(jiān)票人,、計(jì)票人,。



 第十六條 依法享有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加的選舉有效。候選人獲得參加選舉村民過半數(shù)的選票方能當(dāng)選,。獲得過半數(shù)選票的候選人超過應(yīng)選名額時(shí),，以得票多者當(dāng)選。



 第十七條 村民委員會組成人員因故出缺,，由村民委員會召集村民會議補(bǔ)選,，并由村民委員會提名候選人、主持選舉,，其選舉程序適用本辦法第十四條,、第十五條、第十六條的規(guī)定,。



 第十八條 村民委員會成員,，必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國家的政策，堅(jiān)持群眾路線,，作風(fēng)民主,，廉潔奉公，辦事公道,，熱心為村民服務(wù),，有一定的工作能力。



 第十九條 村民委員會成員有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為或不稱職的應(yīng)當(dāng)予以撤換,。撤換村民委員會成員的職務(wù),，由村民委員會提請村民會議決定。



 第二十條 村民會議由本村十八周歲以上全體村民組成,。

 舉行村民會議時(shí),，由十八周歲以上的村民參加,，有的也可以由戶派代表參加,。



 第二十一條 村民會議是本村的最高決策機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：

 （一）審議通過本村的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,；

 （二）聽取和審議村民委員會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告,；

 （三）審議通過村規(guī)民約；

 （四）改變或撤銷村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定,；

 （五）撤換和補(bǔ)選村民委員會的成員,，以及所屬委員會成員；

 （六）審議決定涉及全村村民利益的其它事項(xiàng),。



 第二十二條 村民會議由村民委員會主持召開,，每年至少舉行一次。但有五分之一以上的村民聯(lián)名提議,，可以隨時(shí)召開,。



 第二十三條 村民會議的決定，須由十八周歲以上村民過半數(shù)通過,，或者由戶代表過半數(shù)通過,。



 第二十四條 村民會議可試行村民代表議事會制度。

 村民代表議事會由村民委員會組成人員,、村民小組長和每十戶村民選出一名代表組成,。



 第二十五條 經(jīng)村民會議授權(quán)，村民代表議事會履行下列職責(zé)：

 （一）聽取審議村民委員會工作計(jì)劃和工作報(bào)告,；

 （二）討論和決定本村公共事務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)的具體事項(xiàng),；

 （三）審議決定村民委員會發(fā)生重大分歧的事項(xiàng)；

 （四）審查村民委員會收支帳目；

 （五）監(jiān)督評議村民委員會的工作,；

 （六）監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行情況,；

 （七）討論決定村民委員會認(rèn)為需由村民代表議事會決定的其他具體事項(xiàng)。



 第二十六條 村民代表議事會由村民委員會主持召開,，決定事項(xiàng)時(shí),，采取少數(shù)服從多數(shù)原則，意見分歧較大時(shí),，應(yīng)提請村民會議討論決定,。



 第二十七條 村民委員會可以分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選,。村民小組長任期與村民委員會任期相同,，可以連選連任。

 村民小組組長在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,，貫徹執(zhí)行村民委員會的決定,，完成村民委員會交給的工作任務(wù)，辦好本組的各項(xiàng)事務(wù),，及時(shí)反映村民的要求,、建議和意見。

 村民委員會可以隨時(shí)召開村民小組長會議,。



 第二十八條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn),，享受適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼。享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人員和費(fèi)用按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用,，經(jīng)本村村民代表議事會或村民會議討論決定，可以向本村經(jīng)濟(jì)組織或村民籌集,。但不得巧立名目,，隨意攤派。收支帳目必須定期公布,。



 第三十條 村民會議制定的村規(guī)民約,，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案,。

 村規(guī)民約不得與憲法、法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定相抵觸,。



 第三十一條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、部隊(duì)和企事業(yè)單位的人員不參加村民委員會組織,，但應(yīng)當(dāng)遵守村規(guī)民約,，支持村民委員會工作,。村民委員會討論有關(guān)問題需要駐在單位出席會議時(shí)，駐在單位應(yīng)當(dāng)派代表出席,。



 第三十二條 本辦法由各級人民政府組織實(shí)施,。

 本辦法實(shí)施中的應(yīng)用問題，由省民政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本辦法自1990年9月1日起施行,。