• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)[2000]58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-12
• 【生效日期】2000-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省第五次 全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,、省公安廳關(guān)于在第五次全國(guó) 人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省第五次
 全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、省公安廳關(guān)于在第五次全國(guó)
 人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（浙政辦發(fā)〔2000〕58號(hào)）
各市（地）,、縣（市,、區(qū)）人民政府（行政公署）,，省政府直屬各單位：

 省第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、省公安廳《關(guān)于在第五次全國(guó)人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 浙江省人民政府辦公廳

 二000年五月十二日

 關(guān)于在第五次全國(guó)人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的實(shí)施意見(jiàn)

 （省第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組 省公安廳

 2000年4月25日）



 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《
第五次全國(guó)人口普查辦法》（國(guó)務(wù)院令第277號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,、公安部關(guān)于在第五次全國(guó)人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕20號(hào)）精神,，認(rèn)真做好我省人口普查前的戶口整頓工作，圓滿完成人口普查的各項(xiàng)任務(wù),，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出如實(shí)施意見(jiàn)：



 一、以提高人口普查登記質(zhì)量為中心,，查清人口底數(shù),，搞準(zhǔn)普查對(duì)象

 在人口普查登記之前進(jìn)行一次全面的戶口整頓，是保證人口普查質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),。為此,，戶口整頓工作一定要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2000〕20號(hào)文件提出的各項(xiàng)要求，以提高人口普查登記質(zhì)量為中心,，著力查清目前戶籍管理工作中存在的突出問(wèn)題,，清理和掌握各戶籍管理區(qū)域內(nèi)常住人口、暫住人口和流動(dòng)人口的情況和戶籍資料,。通過(guò)戶口整頓,，著重要做到“六個(gè)摸清”：一是摸清常住人口底數(shù)、居住狀況,；二是摸清外來(lái)暫住人口的底數(shù)、居住狀況,、戶籍所在地,、暫住時(shí)間及原因等情況,；三是摸清外出人口的去向、時(shí)間及居住狀況,；四是摸清街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民區(qū)與行政村之間，家庭戶與集體戶之間的人戶分離情況,，包括有人無(wú)戶口和有戶口無(wú)人的情況,；五是摸清持出生證、戶口遷移證,、復(fù)退證,、釋放證及因其他種種原因造成的未落常住戶口人員的情況；六是摸清出生人口,、死亡人口,、重漏登人口以及戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)等情況，做到人口底數(shù)清楚,，基本項(xiàng)目登記準(zhǔn)確齊全,。



 二、依照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,，積極妥善地處理戶籍管理工作中的各種問(wèn)題

 由于各種原因,，目前在戶籍管理工作中還存在著不少問(wèn)題。因此,，在整頓過(guò)程中,，一定要謹(jǐn)慎從事，嚴(yán)格掌握政策界限,，注意保持社會(huì)穩(wěn)定,。對(duì)戶口整頓中遇到的問(wèn)題，特別是超計(jì)劃生育,、事實(shí)收養(yǎng),、復(fù)退軍人安置、刑釋解教人員安置,、大中專學(xué)生畢業(yè)分配,、新建小區(qū)落戶等戶口申報(bào)登記問(wèn)題，各級(jí)政府及公安,、計(jì)劃生育,、民政、教育等部門,，要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國(guó)戶口登記條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定,，從講政治、講大局出發(fā),，以實(shí)事求是的態(tài)度,，采取積極有效措施,，妥善解決群眾的實(shí)際困難，切實(shí)保障公民依法申報(bào)登記戶口的權(quán)利,。

 要根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕24號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)浙江省大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才若干規(guī)定的通知》（浙政〔1999〕4號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于解決戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)〔1998〕185號(hào)）等文件精神,，解決新生嬰兒出生申報(bào),、夫妻分居投靠、離退休人員回原籍或投靠子女以及人才引進(jìn),、投資移民,、購(gòu)房落戶等突出問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)出生而尚未申報(bào)登記戶口的,，無(wú)論是非婚生育還是超計(jì)劃生育,，都要準(zhǔn)予登記，杜絕瞞報(bào)和漏報(bào),；對(duì)形成事實(shí)收養(yǎng)的,，要在查明情況的前提下，依法準(zhǔn)予落戶,；對(duì)一些新建房屋,、新開(kāi)發(fā)居民區(qū)因未命名、未編制門牌號(hào)碼,、未明確隸屬關(guān)系或配套設(shè)施不全的,，要采取臨時(shí)措施，先予辦理戶口遷移手續(xù),；對(duì)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)遷移且有條件遷移的,，要?jiǎng)訂T辦理戶口遷移；對(duì)政策規(guī)定不能辦理落戶或項(xiàng)目更改的,，要向群眾做好解釋,；對(duì)一些雖有政策規(guī)定但由于種種原因一時(shí)無(wú)法解決的，可在戶口整頓后期或在以后日常戶籍管理中逐步解決,。

 關(guān)于戶口整頓工作涉及的街巷房屋的樓牌和門牌清理裝釘工作,，要根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部
小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕20號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（浙政辦〔1998〕1號(hào)）文件精神，由公安機(jī)關(guān)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 三,、按照人口普查工作流程，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展戶口整頓工作

 根據(jù)我省的實(shí)際情況,，全省的戶口整頓工作根據(jù)全國(guó)人口普查工作的流程,，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)到面，有計(jì)劃有步驟的展開(kāi),，大體上分三個(gè)階段進(jìn)行：

 第一階段,，2000年5月底前，為準(zhǔn)備工作階段,。在各級(jí)人口普查辦公室中設(shè)立戶口整頓工作組，日常工作由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定有針對(duì)性的戶口整頓工作方案,，印制相關(guān)表簿冊(cè)；選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員,；清理整頓門（樓）牌,。各市、地可選擇一,、二個(gè)情況相對(duì)復(fù)雜,、有一定代表性的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）進(jìn)行試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn),，為全面整頓打好基礎(chǔ)。

 第二階段,，2000年6月至2000年10月中旬,，為全面開(kāi)展戶口整頓階段。采取上門入戶核對(duì)常住戶口和清理暫住人口的方法,，以戶找人和以人找戶相結(jié)合,，挨家挨戶逐人逐項(xiàng)認(rèn)真調(diào)查登記，對(duì)存在的問(wèn)題,，區(qū)別不同情況,，采取有效措施，積極加經(jīng)整改,。

 第三階段,，2000年10月中旬至2000年10月底，檢查驗(yàn)收階段,。各級(jí)人口普查辦事機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要對(duì)戶口整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，確保質(zhì)量，經(jīng)驗(yàn)收合格后,，將戶口整頓資料報(bào)送當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室,。



 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保戶口整頓工作取得成效

 戶口整頓工作是人口普查工作的重要組成部分,，時(shí)間緊、難度大、政策性強(qiáng),、涉及面廣,，各級(jí)政府和人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將戶口整頓納入重要工作日程,，保障戶口整頓工作必要的人力,、財(cái)力和物力需要，將戶口整頓工作經(jīng)費(fèi)納入人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，使戶口整頓工作順利進(jìn)行,。

 各級(jí)計(jì)劃生育、糧食,、勞動(dòng),、民政、教育,、工商,、財(cái)政等有關(guān)部門要各負(fù)其職，積極參與,，通力協(xié)作,，共同做好戶口整頓工作。對(duì)戶口整頓中遇到的困難和問(wèn)題,，有關(guān)部門要及時(shí)溝通,，相互協(xié)商，妥善解決,。

 各級(jí)人口普查辦事機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要在同級(jí)政府和人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，周密組織，扎實(shí)工作,，切實(shí)承擔(dān)起戶口整頓工作的重要職責(zé),。要選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的基層公安民警,、治安積極分子,、村（居）干部等參加戶口整頓工作。同時(shí),，要積極做好人口普查和戶口整頓的宣傳工作,，取得群眾的理解、支持和配合,。