• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-07
• 【生效日期】2002-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
 （1996年5月30日廈門市第十屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過,，2002年3月29日廈門市第十一屆人大常委會(huì)第42次會(huì)議修正） 



                                        二○○二年 四月七日  




第一章 總則 






第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展,，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。 




第二條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須遵守本辦法,。 




第三條 建筑面積在1000平方米以上或工程造價(jià)在100萬元以上的下列建設(shè)工程項(xiàng)目,，應(yīng)按本辦法實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)： 

 （一）政府投資的； 

 （二）行政,、事業(yè)單位自籌資金投資的,； 

 （三）國(guó)有企業(yè)投資的,； 

 （四）集體經(jīng)濟(jì)組織投資的； 

 （五）國(guó)有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織所占股份超過50％的企業(yè)投資的,。 

 前款規(guī)定以外的工程,，建設(shè)單位決定實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的,，應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行,。 

 搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保密等特殊工程項(xiàng)目施工,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可不實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo),。 




第四條 本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程、線路管道和設(shè)備安裝工程,、建筑裝飾裝修工程,、園林綠化工程等新建、改建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程,。 




第五條 施工招標(biāo)實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。 




第六條 施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開,、公平,、公正、合法,、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則,。 




第七條 市建設(shè)行政主管部門是本市施工招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，負(fù)責(zé)本市施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理,。 

 各區(qū)建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。 

 政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。 




第八條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法公證。 




第二章 招標(biāo) 






第九條 招標(biāo)組織者應(yīng)持有施工招標(biāo)組織資格證書,。 

 前款所稱招標(biāo)組織者是具有施工招標(biāo)組織資格的建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。 

 不具備施工招標(biāo)組織資格的建設(shè)單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),；代理招標(biāo),，必須簽訂書面代理協(xié)議。 




第十條 市建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)施工招標(biāo)組織進(jìn)行資格審查,，符合條件的,，發(fā)給施工招標(biāo)組織資格證書。 

 施工招標(biāo)組織資格實(shí)行年度驗(yàn)審制度。 




第十一條 招標(biāo)組織者享有下列權(quán)利： 

 （一）編制招標(biāo)文件,，組織施工招標(biāo)活動(dòng),； 

    （二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人； 

 （三）根據(jù)評(píng)標(biāo)原則決定評(píng)標(biāo),、定標(biāo)辦法,； 

 （四）依法享有的其他權(quán)利。 




第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

 （一）建設(shè)工程項(xiàng)目已正式列入國(guó)家,、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃； 

 （二）建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)已辦妥,； 

 （三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,； 

 （四）已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、基礎(chǔ)工程臨時(shí)建設(shè)許可證,； 

 （五）建設(shè)資金和主要建筑材料,、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)，并能滿足合同工期進(jìn)度的要求,； 

 （六）建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠?biāo)范圍,。 




第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo),、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等辦法,。但對(duì)單位工程，除基礎(chǔ),、二次裝修,、專業(yè)設(shè)備的分部工程因特殊原因可實(shí)行分部招標(biāo)外，其他不得進(jìn)行肢解招標(biāo),。 




第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)可采用下列方式： 

 （一）公開招標(biāo),，由招標(biāo)組織者通過報(bào)刊、廣播,、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告,； 

 （二）邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)組織者向有承擔(dān)該工程項(xiàng)目施工能力的3個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書,，并至少要有3個(gè)企業(yè)參加投標(biāo),。 




第十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行： 

 （一）確定招標(biāo)組織者； 

 （二）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底,； 

 （三）報(bào)市,、區(qū)建設(shè)行政主管部門備案； 

 （四）發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書,； 

 （五）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查,，將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)單位； 

 （六）召開招標(biāo)會(huì)議,，向合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)資料等,，并組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng),； 

 （七）組織設(shè)計(jì)人員、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑,，并形成書面材料分發(fā)投標(biāo)人,。 




第十六條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 

 （一）工程綜合說明，包括工程名稱,、地址,、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍,、工程規(guī)模和技術(shù)要求,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式,、要求開工和竣工時(shí)間,，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等； 

 （二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料,； 

 （三）工程量清單,； 

 （四）建設(shè)資金說明，外商投資項(xiàng)目須出具在本市注冊(cè)的銀行資信證明,，其他投資項(xiàng)目須出具開戶銀行資信證明,； 

 （五）工程款支付方式； 

 （六）主要建筑材料和設(shè)備的供應(yīng)方式,； 

 （七）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范,； 

 （八）工程是否允許分包及允許分包的項(xiàng)目； 

 （九）投標(biāo)文件的編制要求,； 

 （十）評(píng)標(biāo),、定標(biāo)辦法； 

 （十一）招標(biāo),、答疑,、開標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排,； 

 （十二）投標(biāo)保證金的數(shù)額； 

 （十三）建設(shè)工程承包合同主要條款,； 

 （十四）其他需要說明的事項(xiàng),。 

 招標(biāo)文件以中文為準(zhǔn)。 




第十七條 招標(biāo)文件發(fā)出后,，招標(biāo)組織者不得擅自變更其內(nèi)容,。確需變更的，經(jīng)原審查單位認(rèn)可后，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前通知參加投標(biāo)單位,，并重新確定投標(biāo)截止時(shí)間,，已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求修改或返還投標(biāo)文件。 




第十八條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間,，小型工程不少于20日,，大中型工程不少于30日。 




第十九條 標(biāo)底價(jià)應(yīng)由工程成本,、利潤(rùn),、稅金和風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成。 




第二十條 標(biāo)底價(jià)由招標(biāo)組織者負(fù)責(zé)編制,，作為建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)測(cè)或控制范圍,。一個(gè)工程只能確定一個(gè)標(biāo)底價(jià)。 

 編制標(biāo)底價(jià)時(shí),，工程量應(yīng)依據(jù)規(guī)定的統(tǒng)一工程項(xiàng)目、統(tǒng)一計(jì)量單位,、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算,。 

 標(biāo)底價(jià)不得泄露。 




第二十一條 政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目,，標(biāo)底價(jià)超過投資計(jì)劃時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。 




第三章 投標(biāo) 






第二十二條 凡持有市建設(shè)行政主管部門簽發(fā)或認(rèn)證的施工企業(yè)承建資格證書和持有市工商行政管理部門簽發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè),，均可按本辦法參加與本企業(yè)資質(zhì)相符的施工投標(biāo),。 

 未在本市注冊(cè)的外地和境外施工企業(yè)參加施工投標(biāo)，應(yīng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),。 




第二十三條 投標(biāo)人享有下列權(quán)利： 

 （一）根據(jù)工程量和市場(chǎng)行情自主確定投標(biāo)價(jià),； 

 （二）對(duì)要求優(yōu)良等級(jí)的工程提出優(yōu)良價(jià)格； 

 （三）對(duì)工期有特殊要求的工程,，提出工期補(bǔ)償費(fèi),； 

 （四）依法享有的其他權(quán)利。 




第二十四條 招標(biāo)公告發(fā)布后或收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后,，擬參加施工投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)向招標(biāo)組織者提供下列材料： 

 （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,、資質(zhì)等級(jí)證明以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所或銀行出具的資信證明，未在本市注冊(cè)的外地和境外施工企業(yè)還須提供經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)參加投標(biāo)的文件,； 

 （二）企業(yè)職工人數(shù),、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)及平均技術(shù)等級(jí),、企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表,； 

 （三）企業(yè)近二年來承建的主要工程及其質(zhì)量情況； 

 （四）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表,。 

 提供前款所列材料后,，符合條件的施工企業(yè)即可向招標(biāo)組織者購取有關(guān)招標(biāo)文件。 




第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件,。投標(biāo)文件主要內(nèi)容包括： 

 （一）綜合說明書,； 

 （二）工程量單價(jià)清單、各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi),、總報(bào)價(jià),； 

 （三）主要材料、設(shè)備價(jià)格,； 

 （四）施工組織設(shè)計(jì),； 

 （五）項(xiàng)目經(jīng)理及其主要管理人員； 

 （六）對(duì)擬簽訂的建設(shè)工程承包合同主要條款的確認(rèn),； 

 （七）法定代表人或其委托的代理人的證書,； 

 （八）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。 




第二十六條 投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后,，按規(guī)定的時(shí)間,、方式送達(dá)。送出的投標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)有誤或需補(bǔ)充,，必須在施工投標(biāo)截止前用正式函件更正或補(bǔ)充,，函件應(yīng)加蓋法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后送達(dá)。 




第二十七條 投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人負(fù)責(zé)編制,。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件的要求,，對(duì)施工中可能發(fā)生的各種費(fèi)用自主報(bào)價(jià)。 




第二十八條 投標(biāo)人向招標(biāo)組織者購取招標(biāo)文件時(shí),，應(yīng)同時(shí)交納投標(biāo)保證金,。投標(biāo)落標(biāo)的，招標(biāo)組織者應(yīng)將保證金于定標(biāo)后3日內(nèi)退回,。投標(biāo)中標(biāo)的,，招標(biāo)組織者應(yīng)將保證金于建設(shè)工程承包合同簽定后3日內(nèi)退回。 

 投標(biāo)保證金為3千元以上3萬元以下,，由招標(biāo)組織者依據(jù)建設(shè)工程規(guī)模在招標(biāo)文件中確定,。