• 【發(fā)布單位】南京市商貿(mào)局 南京市工商局 南京市公安局 南京市物價局市國稅局 南京市地稅局
• 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)（2009）113號
• 【發(fā)布日期】2009-10-10
• 【生效日期】2009-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市二手車流通管理實施辦法

南京市二手車流通管理實施辦法

(寧政辦發(fā)（2009）113號)





 各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 市商貿(mào)局,、工商局,、公安局、物價局,、國稅局,、地稅局共同擬定的《南京市二手車流通管理實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 二○○九年十月十日



 南京市二手車流通管理實施辦法



 （市商貿(mào)局 市工商局 市公安局 市物價局市國稅局 市地稅局 2009年7月）




第一條 為加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為,，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益,，促進(jìn)二手車流通市場健康發(fā)展，根據(jù)《
二手車流通管理辦法》（商務(wù)部,、公安部,、國家工商總局、國家稅務(wù)總局令2005年第2號）（以下簡稱《辦法》）和《
二手車交易規(guī)范》（商務(wù)部公告2006第22號）（以下簡稱《規(guī)范》）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動,，以及對二手車相關(guān)經(jīng)營活動進(jìn)行管理,，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱二手車,，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車,、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運輸車,下同）,、掛車和摩托車,。




第四條 二手車流通管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、反對壟斷,、鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展,、規(guī)范經(jīng)營和有序競爭的原則,。




第五條 市政府成立市二手車流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo),、統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)本市二手車流通管理工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組由市商貿(mào)、工商,、公安,、國稅、地稅,、物價,、環(huán)保、法制,、發(fā)展和改革,、經(jīng)委、規(guī)劃,、國土資源,、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門組成（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。



 市商貿(mào),、工商部門牽頭組織相關(guān)部門建立二手車流通管理工作聯(lián)席會議制度,，負(fù)責(zé)履行下列職責(zé)：



 （一）制定二手車交易市場發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。



 （二）研究分析二手車流通發(fā)展趨勢和存在問題,，提出對策與建議,。



 （三）協(xié)調(diào)解決二手車流通工作中聯(lián)合執(zhí)法檢查的有關(guān)問題。



 （四）其他二手車流通管理工作中重要事項,。




第六條 在本市設(shè)立二手車交易市場,，開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）具備企業(yè)法人條件,，依法注冊登記,。



 （二）具備有市場性質(zhì)用地不少于30000平方米，固定營業(yè)交易場所不少于1000平方米,，展示場地不少于10000平方米,。



 （三）具備配套服務(wù)功能齊全的設(shè)施，能為客戶提供辦理車輛鑒定評估,、交易過戶,、轉(zhuǎn)籍登記、保險,、納稅等服務(wù),。



 （四）具備規(guī)范的內(nèi)部管理制度，具備專業(yè)管理人員,。



 （五）出具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票,。



 （六）符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,。



 二手車交易市場不得從事二手車中介服務(wù),，不得從事二手車鑒定評估。二手車交易市場應(yīng)當(dāng)按照價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取交易費,，不得惡意競爭,，隨意降低或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。




第七條 二手車所有人不通過經(jīng)銷企業(yè),、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)將車輛直接出售給買方的直接交易行為,，應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場內(nèi)進(jìn)行,。




第八條 設(shè)立二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立店鋪應(yīng)當(dāng)符合本市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局發(fā)展的要求。根據(jù)城市道路交通,、環(huán)境保護(hù)等方面的情況,，本市主城范圍不再批準(zhǔn)設(shè)立新的二手車交易市場。



 市商貿(mào),、工商部門牽頭負(fù)責(zé)組織召開聯(lián)席會議,，對新申請設(shè)立二手車交易市場進(jìn)行論證。對已經(jīng)開辦的二手車交易市場擅自縮小規(guī)模,、改變用途,、挪作他用的，予以限期整改,，依法處理,。




第九條 在本市設(shè)立二手車經(jīng)銷企業(yè)，開展經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）具備企業(yè)法人條件,，依法注冊登記。



 （二）注冊資本金與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng),。



 （三）有固定的經(jīng)營場所和配套設(shè)施,，經(jīng)營場所面積不少于500平方米。



 （四）銷售的車輛應(yīng)當(dāng)具有車輛收購合同等能夠證明經(jīng)銷企業(yè)擁有該車所有權(quán)或處置權(quán)的相關(guān)材料,。



 （五）具備規(guī)范的內(nèi)部管理制度,，具備專業(yè)管理人員。



 （六）以注冊核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開展經(jīng)營活動,。



 （七）以本企業(yè)的名義收購,、銷售二手車，必須辦理備案手續(xù),。



 （八）兌現(xiàn)二手車銷售合同中明確的質(zhì)量保證和售后服務(wù)承諾,。



 （九）二手車交易市場內(nèi)辦理交易手續(xù)。



 （十）符合其他法律,、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,。



 二手車經(jīng)銷企業(yè)不得從事二手車經(jīng)紀(jì)活動，不得以本企業(yè)的名義獨立進(jìn)行二手車鑒定評估業(yè)務(wù),。




第十條 在本市設(shè)立二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu),，開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）進(jìn)駐合法經(jīng)營的二手車交易市場開展二手車經(jīng)紀(jì)活動,，接受二手車交易市場管理,。



 （二）經(jīng)紀(jì)活動必須在二手車交易市場內(nèi)進(jìn)行。



 （三）聘用二手車經(jīng)紀(jì)職業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起20日內(nèi),，向工商部門辦理備案手續(xù),，申領(lǐng)《南京市二手車經(jīng)紀(jì)職業(yè)人員明示牌》。



 （四）解聘二手車經(jīng)紀(jì)職業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)收回《南京市二手車經(jīng)紀(jì)職業(yè)人員明示牌》,。



 （五）二手車經(jīng)紀(jì)職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掛牌上崗，接受監(jiān)督,。



 （六）符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,。



 二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得以任何方式從事二手車收購,、銷售活動，不得以個人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),。




第十一條 在本市設(shè)立二手車拍賣企業(yè)（含外商投資二手車拍賣企業(yè)）,，開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）符合《中華人民共和國拍賣法》和商務(wù)部《拍賣管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,。



 （二）按照規(guī)定的程序經(jīng)商貿(mào)部門批準(zhǔn),，工商部門依法登記。



 （三）按照要求對拍賣車輛進(jìn)行確認(rèn),，并按照法定程序拍賣,。



 （四）對外公告拍賣車輛信息和成交確認(rèn)書必須一致。



 （五）符合其他法律,、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,。



 進(jìn)入拍賣程序但未拍賣成交的車輛，拍賣企業(yè)不得開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票,。拍賣成交的車輛憑拍賣成交確認(rèn)書到二手車交易市場辦理過戶等相關(guān)手續(xù),。




第十二條 在本市設(shè)立二手車鑒定評估機構(gòu)，開展經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）必須是獨立的中介機構(gòu),，接受二手車交易市場委托，進(jìn)入市場開展鑒定評估業(yè)務(wù),。



 （二）具備企業(yè)法人條件,，依法注冊登記。



 （三）有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施,。



 （四）有5名以上從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,，其中高級舊機動車價格鑒證員或高級舊機動車評估師不少于2名，舊機動車價格鑒證員或舊機動車評估師不少于3名,。



 （五）持有國家商務(wù)部及其他有權(quán)部門頒發(fā)的二手車鑒定評估機構(gòu)核準(zhǔn)證書和省以上價格主管部門頒發(fā)的價格評估機構(gòu)資格證書,。



 （六）從事二手車價格鑒定評估業(yè)務(wù)的人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得國家頒發(fā)的舊機動車價格鑒定估價師或鑒定估價員職業(yè)資格證書,。并依法辦理注冊登記手續(xù),。



 （七）按照規(guī)定的評估標(biāo)準(zhǔn),、程序和方法開展業(yè)務(wù)，對出具的車輛鑒定評估報告負(fù)責(zé),。



 （八）符合其他法律,、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。



 二手車鑒定評估應(yīng)當(dāng)遵循自愿的原則,，不得強制進(jìn)行鑒定評估,；但屬于國有資產(chǎn)的，必須進(jìn)行鑒定評估,。




第十三條 在本市設(shè)立品牌汽車專營店開展汽車置換業(yè)務(wù),，其置換的二手車必須進(jìn)入二手車交易市場內(nèi)進(jìn)行交易。未取得二手車經(jīng)營資格的品牌專營店不得收購,、銷售二手車,，不得從事二手車經(jīng)紀(jì)活動。




第十四條 交易違法車輛的,，二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛的使用、修理,、事故,、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費,、報廢期等真實情況和信息,。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車,，并退還購車款等費用,。




第十五條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)銷、拍賣,、經(jīng)紀(jì),、鑒定評估等經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)實行“十統(tǒng)一制度”,，即“統(tǒng)一亮照經(jīng)營,，統(tǒng)一車輛信息牌，統(tǒng)一經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員明示牌,，統(tǒng)一合同文本,，統(tǒng)一交易評估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一交易流程,，統(tǒng)一交易審驗,，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制度公示，統(tǒng)一檔案管理”,。




第十六條 市舊機動車交易行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，承擔(dān)下列工作：



 （一）在有關(guān)主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)制訂和組織實施行業(yè)自律。



 （二）配合政府部門做好二手車交易市場管理工作,。



 （三）建立,、健全和完善全市二手車流通網(wǎng)絡(luò)。



 （四）對二手車交易市場發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究,。



 （五）制定二手車鑒定評估地方評定標(biāo)準(zhǔn)并提出有關(guān)參考建議,。



 （六）受有關(guān)主管部門委托，承擔(dān)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和從業(yè)資格評定,。



 （七）統(tǒng)計匯總分析二手車流通經(jīng)營的有關(guān)數(shù)據(jù)信息,，并報送市商貿(mào)、工商等行政主管部門,。




第十七條 二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)銷、拍賣,、經(jīng)紀(jì),、鑒定評估等經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)在依法取得營業(yè)執(zhí)照后二個月內(nèi),，按照《辦法》第三十三條和三十四條規(guī)定,，向當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)主管部門報送備案材料，同時通過登陸汽車貿(mào)易管理信息系統(tǒng)（http：//qcscjss.mofcom.gov.cn）上報省級主管部門并按照規(guī)定填報信息數(shù)據(jù),。




第十八條 市政府各行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)調(diào)配合，密切協(xié)作,，共同做好二手車流通的管理工作,。



 （一）市商貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 依法負(fù)責(zé)對設(shè)立二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)，出具符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的意見,，會同相關(guān)職能部門共同磋商解決二手車流通環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，牽頭組織制定二手車交易市場發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策；負(fù)責(zé)二手車市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案和信息統(tǒng)計工作,；負(fù)責(zé)對二手車鑒定評估機構(gòu)資質(zhì)材料的匯總上報,；負(fù)責(zé)外商投資申請人設(shè)立二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè),、經(jīng)紀(jì)機構(gòu),、鑒定評估機構(gòu)出具符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展意見的工作。



 （二）市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 依法對二手車交易市場設(shè)立辦理企業(yè)登記,。確認(rèn)市場經(jīng)營主體資格和辦理經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)備案,，對其經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理；依法查處二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的違法違規(guī)經(jīng)營行為,，維護(hù)市場秩序,，保護(hù)消費者的合法權(quán)益,；建立二手車市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體信用檔案，確保二手車交易市場主體資格的合法性,。依法對無照從事二手車經(jīng)銷,、拍賣、經(jīng)紀(jì),、鑒定評估的單位和個人以及對非法設(shè)立,、無場地、無資金和無專業(yè)人員的二手車交易市場給予取締,，堅決打擊強買強賣等違法行為,，規(guī)范二手車交易行為；加強對舊機動車交易行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)工作,，倡導(dǎo)自我管理,，自我服務(wù)，自我教育等自律相關(guān)措施,；建立二手車流通行業(yè)長效管理與定期檢查制度,，了解和掌握二手車流通的全面情況；會同公安部門建立規(guī)范,、有效的二手車交易驗證蓋章工作制度,。



 （三）市公安部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 加強二手車交易市場的治安管理。負(fù)責(zé)二手車違法違紀(jì)車輛的查處,；對從事二手車交易的經(jīng)紀(jì)人資格會同工商部門審查和發(fā)證;依照《機動車登記規(guī)定》和《機動車登記工作規(guī)范》對二手車交易發(fā)生的轉(zhuǎn)移登記,，審查來歷憑證、確認(rèn)車輛,，符合規(guī)定,，準(zhǔn)予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；杜絕走私,、盜搶,、非法拼（組）裝機動車辦理轉(zhuǎn)移登記；對違反規(guī)定進(jìn)行車輛交易,，會同相關(guān)職能部門查處,；對違反治安管理行為，依法給予治安處罰,；對構(gòu)成犯罪,，依法追究刑事責(zé)任。



 （四）市稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 根據(jù)國家稅務(wù)和地方稅務(wù)的職責(zé)分工,，加強對二手車流通征稅和發(fā)票的監(jiān)督管理,，防止稅收的流失，依法查處虛假申報、違法使用發(fā)票等行為,。負(fù)責(zé)二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體的稅務(wù)登記注冊,；負(fù)責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的管理；國家稅務(wù)部門負(fù)責(zé)二手車交易市場,、經(jīng)銷企業(yè),、拍賣企業(yè)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用的監(jiān)督管理。地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)二手車交易所使用的服務(wù)業(yè)發(fā)票的監(jiān)督管理以及相關(guān)稅收征收管理,。



 （五）市物價部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 依法制定舊機動車交易市場服務(wù)費和舊機動車評估收費標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格管理二手車交易市場經(jīng)營者及二手車鑒定評估機構(gòu)的收費行為，推行二手車交易明碼標(biāo)價和交易服務(wù)費,、價格評估收費公示制度,，接受社會監(jiān)督；加強二手車行業(yè)價格自律指導(dǎo)和二手車交易市場價格監(jiān)督檢查,，依法查處不明碼標(biāo)價和亂收費等違法行為,。



 （六）市二手車流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的發(fā)展和改革、經(jīng)委,、規(guī)劃,、國土資源、環(huán)保,、安全生產(chǎn)監(jiān)督和法制等其他部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好二手車流通的管理工作,。




第十九條 市商貿(mào),、工商行政管理部門可以會同有關(guān)部門，制定本辦法的實施細(xì)則,。




第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。