• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號
• 【發(fā)布日期】2005-07-30
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省歷史文化名城保護條例

河南省歷史文化名城保護條例
 
（2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2005年7月30日河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號公布 自2005年10月1日起施行）






第一條 為了加強歷史文化名城的保護,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護,、規(guī)劃,、建設(shè)、管理,。




第三條 本條例所稱歷史文化名城,，是指由國務(wù)院核定公布的保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀(jì)念意義的城市。




第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)保護本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城,，并把保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，將保護經(jīng)費列入財政預(yù)算。



 鼓勵和支持社會各界以捐贈、資助等方式參與歷史文化名城的保護工作,。




第五條 歷史文化名城的保護應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃,、突出重點、有效保護,、合理利用,、加強管理的原則，正確處理保護與建設(shè)的關(guān)系,。




第六條 歷史文化名城所在地的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用歷史遺存和革命遺跡進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,，增強公民愛護歷史文化名城、保護人文與自然資源的意識,，提高城市的文明程度,。




第七條 歷史文化名城所在地的城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)歷史文化名城的規(guī)劃,、保護,、管理和監(jiān)督工作。



 發(fā)展和改革,、財政,、旅游、交通,、環(huán)保,、公安、消防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé),，共同做好歷史文化名城的保護工作,。




第八條 任何單位和個人都有保護歷史文化名城的義務(wù)，有權(quán)勸阻,、制止,、檢舉破壞歷史文化名城的行為。



 各級人民政府和有關(guān)部門對在歷史文化名城保護工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰或者獎勵,。




第九條 歷史文化名城所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃,，經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，按照批準(zhǔn)程序報批,。




第十條 歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：保護的總體目標(biāo),、保護內(nèi)容、保護范圍,、保護標(biāo)準(zhǔn),、保護規(guī)劃的實施保障措施等。




第十一條 編制歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：



 （一）保持和延續(xù)歷史文化名城的格局,、風(fēng)貌特征,，保護文物古跡,，繼承傳統(tǒng)文化；



 （二）根據(jù)歷史文化遺存的性質(zhì),、形態(tài),、分布和空間環(huán)境等特點，確定保護原則和工作重點,，保護和利用人文資源,；



 （三）對于具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè)區(qū)、手工業(yè)區(qū),、民居以及其他古跡區(qū)整體規(guī)劃保護,；



 （四）保護重要革命遺址，弘揚革命傳統(tǒng),；



 （五）歷史文化名城保護與經(jīng)濟,、社會發(fā)展和人文、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第十二條 編制歷史文化名城保護規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并廣泛征求有關(guān)部門,、專家學(xué)者和社會公眾的意見,。




第十三條 對歷史文化名城保護規(guī)劃中確定的重點保護區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū),、重點保護建筑物,，應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門編制出詳細(xì)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的主要控制指標(biāo),，并由城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立標(biāo)志,，標(biāo)明保護范圍。



 歷史文化名城重點保護區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，由省城市規(guī)劃行政主管部門征得省文物行政主管部門同意后審批,。




第十四條 歷史文化名城所在地的人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對保護規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，并按原批準(zhǔn)程序報批,。屬重大調(diào)整的,，報批前須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意,。




第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護規(guī)劃、重點保護區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)及時予以公布,。




第十六條 歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合歷史文化名城保護規(guī)劃。




第十七條 未經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門和省文物行政主管部門依法審查同意,，歷史文化名城所在地不得擅自拓寬保護規(guī)劃范圍內(nèi)的道路或者進(jìn)行舊城改造,，不得在重點保護區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)項目,。




第十八條 歷史文化名城的新區(qū)建設(shè)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃要求,，不得破壞歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局,。




第十九條 歷史文化名城保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物,，確需整修的,，應(yīng)當(dāng)原樣整修，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督,。在傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項目,，其布局、性質(zhì),、高度,、體量、造型,、色彩和建筑密度等,，必須與名城景觀、風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。其規(guī)劃或者設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報省城市規(guī)劃行政主管部門和省文物行政主管部門依法審查同意,。




第二十條 任何單位和個人不得有下列損害歷史文化名城的行為：



 （一）損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,；



 （二）進(jìn)行危及文物古跡,、革命遺址安全的建設(shè)或者爆破、挖砂,、取土等活動,；



 （三）改變地形地貌，對歷史文化名城保護構(gòu)成危害,；



 （四）擅自占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的綠地,、河流水系、道路等,；



 （五）在歷史文化名城重點保護區(qū)內(nèi)違章搭建各種建筑物,、構(gòu)筑物；



 （六）其他對歷史文化名城保護構(gòu)成破壞的活動,。




第二十一條 歷史文化名城所在地的城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全檔案制度,，收集、整理,、保管有關(guān)城市變遷,、歷史沿革等資料。




第二十二條 對歷史文化名城的環(huán)境造成嚴(yán)重污染,、危及文物安全或者破壞歷史文化名城風(fēng)貌和景觀的單位,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期治理,、關(guān)閉或者搬遷。




第二十三條 歷史文化名城所在地的城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物行政主管部門對歷史文化名城保護工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，及時糾正和處理違反本條例的行為,；對嚴(yán)重違反保護規(guī)劃的情況，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府和上級主管部門報告,。




第二十四條 歷史文化名城所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)定期將歷史文化名城保護工作情況向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告并接受監(jiān)督,。




第二十五條 違反本條例規(guī)定，城市規(guī)劃,、文物保護及其他有關(guān)法律,、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第二十六條 違反本條例規(guī)定,，歷史文化名城所在地的人民政府或者其有關(guān)部門擅自改變或者不執(zhí)行歷史文化名城保護規(guī)劃，造成重大損失或者嚴(yán)重后果的,，對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 有本條例第二十條第（一）項規(guī)定行為,、不涉及文物的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止損害,，限期改正,，并可處一萬元以上五萬元以下的罰款。造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,。



 有本條例第二十條第（二）項規(guī)定行為的，由文物行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期采取補救措施,，并依法處罰。



 有本條例第二十條第（三）項規(guī)定行為的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期采取補救措施，并可處五千元以上二萬元以下的罰款,。



 有本條例第二十條第（四）,、（五）、（六）項規(guī)定行為的,，由城市規(guī)劃行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期改正，并依法處罰,。




第二十八條 城市規(guī)劃,、文物行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在歷史文化名城的保護工作中有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正或者給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按規(guī)定進(jìn)行保護規(guī)劃的編制、申報,、審查的,；



 （二）不按保護規(guī)劃組織實施保護，致使歷史實物遺存,、傳統(tǒng)風(fēng)貌遭受破壞的,；



 （三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊行為的,。




第二十九條 本條例施行前省人民政府批準(zhǔn)公布的省級歷史文化名城的保護工作,，參照本條例執(zhí)行。




第三十條 本條例自2005年10月1日起施行,。