• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1996]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-07-18
• 【生效日期】1996-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的通知

 湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的通知
 
（湘政發(fā)〔1996〕32號(hào)）
各行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 為了深化國有大中型企業(yè)改革，搞好企業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，進(jìn)一步優(yōu)化存量資產(chǎn)，積極實(shí)施大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,，振興湖南經(jīng)濟(jì),，現(xiàn)就促進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的有關(guān)問題通知如下：



 一、組建發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略意義,。

 （一）分析國際,、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段和水平,，一批有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),、資金優(yōu)勢(shì),、經(jīng)營優(yōu)勢(shì)的企業(yè)走集約化、集團(tuán)化,、國際化之路是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,。

 （二）組建發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)是治理我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“小、散,、差”有效舉措,。沒有一批具有湖南經(jīng)濟(jì)特色并能支撐和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)，就難以實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展的目標(biāo)。

 （三）培育一批大型企業(yè)集團(tuán)參與國際競爭,，是實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌的一條重要途徑,。只有培育一批有實(shí)力、有水平的大型企業(yè)集團(tuán),，才能有效地開展與國際跨國公司的合作,，真正引進(jìn)高新技術(shù)和資金,，并與跨國公司開展公平的競爭。



 二,、實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營,。對(duì)企業(yè)集團(tuán)母公司為國有獨(dú)資公司的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營,。將進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的子公司、參股公司的國有資產(chǎn)授權(quán)給集團(tuán)母公司統(tǒng)一經(jīng)營和管理,，使集團(tuán)母公司成為國有資產(chǎn)投資主體,，依法行使資產(chǎn)所有者的權(quán)利和義務(wù)，相應(yīng)承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任,。



 三,、實(shí)行省級(jí)計(jì)劃單列。凡列入省定的大型企業(yè)集團(tuán),，實(shí)行計(jì)劃單列,。其單列范圍為企業(yè)集團(tuán)母公司及子公司；單列內(nèi)容主要是固定資產(chǎn)投資,、信貸,、科技、能源分配計(jì)劃等,；單列的審批程序是,，由其經(jīng)濟(jì)綜合主管部門商當(dāng)?shù)厝嗣裾筇崃耍瑘?bào)省人民政府批準(zhǔn),。省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委及行業(yè)主管部門要積極支持具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入國家計(jì)劃單列籠子。



 四,、拓寬籌融資渠道,，不斷增強(qiáng)融資能力。

 （一）對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)母公司及其子公司合理的資金需要,，有關(guān)主辦銀行要優(yōu)先予以安排,，省人民銀行應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)工作。

 （二）省人民銀行應(yīng)積極幫助具備條件的企業(yè)集團(tuán)向中國人民銀行申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司,。集團(tuán)母公司的融資機(jī)構(gòu)要按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù),，通過國內(nèi)外金融、證券市場等多種渠道進(jìn)行融資,。

 （三）對(duì)符合條件的企業(yè)集團(tuán)的母公司或子公司,，有關(guān)部門要優(yōu)先安排推薦股票上市；根據(jù)基建,、技改項(xiàng)目需要,，優(yōu)先安排發(fā)行債券的額度,。

 （四）企業(yè)主管部門和各級(jí)銀行、財(cái)政等部門要千方百計(jì)優(yōu)先安排技術(shù)改造資金,，特別是利用外資嫁接改造的中方配套資金,。



 五、積極爭取和切實(shí)用好自營進(jìn)出口權(quán),。凡無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)集團(tuán),，有關(guān)部門要積極幫助申請(qǐng)自營進(jìn)出口權(quán)。對(duì)已經(jīng)享有自營進(jìn)出口權(quán)的,，有關(guān)部門要根據(jù)集團(tuán)條件和發(fā)展情況,，積極幫助申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高企業(yè)集團(tuán)出口創(chuàng)匯能力,。



 六,、支持企業(yè)集團(tuán)低成本擴(kuò)張，不斷壯大集團(tuán)母公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。

 （一）鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)的母公司和其他成員企業(yè)積極開展對(duì)外投資,、聯(lián)合、收購,、兼并和利用外資嫁接改造。母公司為國有獨(dú)資公司的,，在兼并其他國有企業(yè)時(shí)可以采取資產(chǎn),、債務(wù)整體劃轉(zhuǎn)；母公司為多元投資主體,，在兼并國有企業(yè)時(shí),，被兼并企業(yè)的凈資產(chǎn)可以作為國家資本金入股。被兼并企業(yè)的銀行貸款按中國人民銀行,、國家經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政部銀發(fā)（1995）130號(hào)文件執(zhí)行。

 （二）企業(yè)集團(tuán)母公司采取整體收購方式兼并企業(yè)的,，可按其職工人數(shù)以人均2萬元的標(biāo)準(zhǔn),，直接從被兼并企業(yè)的凈資產(chǎn)中抵扣部分收購費(fèi)；整體接收不能清償?shù)狡趥鶆?wù)符合依法破產(chǎn)條件的困難企業(yè),，可實(shí)行先破產(chǎn)后收購的辦法,，從清償財(cái)產(chǎn)中按職工人均2萬元的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先抵扣職工安置費(fèi)。

 （三）企業(yè)集團(tuán)母公司兼并企業(yè)后,，若需要變更企業(yè)名稱的,，工商行政管理部門只能收取更名登記的工本費(fèi)；有關(guān)水,、電,、通信過戶和增容費(fèi)一律免收,；已經(jīng)清產(chǎn)核資和評(píng)估的，不再重新評(píng)估,。

 （四）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，對(duì)企業(yè)集團(tuán)的母公司和全資子公司可以實(shí)行統(tǒng)一交納所得稅。其實(shí)施辦法由省經(jīng)貿(mào)委,、省地方稅務(wù)局另行制定,。



 七、建立集團(tuán)技術(shù)中心,。

 （一）企業(yè)集團(tuán)母公司和子公司每年可按年銷售收入1－2％的比例預(yù)先提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)和新產(chǎn)品促銷費(fèi),，列入成本，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

 （二）企業(yè)集團(tuán)母公司和子公司的技術(shù)改造項(xiàng)目,，自投產(chǎn)年份起的新增效益,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政核準(zhǔn)，采用列收列支的辦法,，所得稅3年內(nèi)全額返還,，用于歸還貸款；對(duì)開發(fā)的國家級(jí)新產(chǎn)品,，在3年內(nèi)將新增增值稅稅額的25％返還給企業(yè),，省級(jí)新產(chǎn)品在2年內(nèi)按25％的比例返還，用于新產(chǎn)品開發(fā),。

 上述返還給企業(yè)的獎(jiǎng)金,，屬國有獨(dú)資公司的，可轉(zhuǎn)為國家資本金,；屬股份制企業(yè)的,，可作為國有股擴(kuò)股準(zhǔn)備金。



 八,、簡化出境審批手續(xù),。企業(yè)集團(tuán)的母公司和子公司人員因商務(wù)活動(dòng)需要出境的，由母公司自行審批,，外事,、公安等有關(guān)部門予以辦理有關(guān)手續(xù)。集團(tuán)母公司的正副董事長,、正副總經(jīng)理,、監(jiān)事會(huì)正副主席仍按有關(guān)規(guī)定審批。



 九,、企業(yè)集團(tuán)的母公司和子公司,，同時(shí)享受國家和省建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)增資減債,、減員增效、分離企業(yè)辦社會(huì)職能,、分流企業(yè)富余人員等政策,。



 十、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰,，建立競爭機(jī)制,。對(duì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，每年由企業(yè)集團(tuán)與其主管部門簽定目標(biāo)責(zé)任書,，嚴(yán)格考核,，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。企業(yè)集團(tuán)的年銷售收入達(dá)到50億元,、實(shí)現(xiàn)利稅達(dá)到5億元,、出口創(chuàng)匯達(dá)到1億美元或年銷售收入達(dá)到100億元、實(shí)現(xiàn)利稅達(dá)到10億元,、出口創(chuàng)匯達(dá)到2億美元的,，按照規(guī)定享受相應(yīng)的政治待遇。



 十一,、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度,，合理分享利益。

 （一）企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，除按屬地統(tǒng)計(jì)外,，省統(tǒng)計(jì)局專門制定企業(yè)集團(tuán)基本情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。每年年初由企業(yè)集團(tuán)母公司將集團(tuán)成員企業(yè)上年銷售收入,、利潤、稅收,、資產(chǎn),、負(fù)債等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，上報(bào)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局,，省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總,，并進(jìn)行排序。

 （二）進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的子公司,，由原所屬地方或部門按其在集團(tuán)公司所占股份,，分享集團(tuán)公司工業(yè)增加值、產(chǎn)值,、銷售額,、利潤、稅收,、出口創(chuàng)匯,、利用外資等經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo),。



 十二、轉(zhuǎn)變政府職能,，支持企業(yè)集團(tuán)發(fā)展,。

 （一）各級(jí)各部門要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,，積極支持企業(yè)集團(tuán)的組建和發(fā)展,，減少行政干預(yù)，為加快企業(yè)集團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境,。要減少審批手續(xù),，對(duì)確需審批的事項(xiàng)，有關(guān)部門受理申請(qǐng)后,，要抓緊研究,，一般應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)，最長不得超過1個(gè)月,；嚴(yán)禁推諉拖延,。

 （二）鼓勵(lì)發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán),。凡出資者自愿加入企業(yè)集團(tuán)，又符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，有利于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,，有關(guān)地區(qū)和部門必須積極支持。

 （三）組建企業(yè)集團(tuán)既要態(tài)度積極,，又要慎重穩(wěn)妥,，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)和出資者自愿的原則,，成熟一個(gè),，組建一個(gè)，不搞“拉郎配”,，不搞硬性撮合,，避免一哄而起。



 十三,、在組建發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的過程中,，凡涉及到稅收返還、預(yù)算級(jí)次調(diào)整的,，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,。



 十四、規(guī)范企業(yè)集團(tuán)運(yùn)作行為。原已設(shè)立的以國有企業(yè)為母體的企業(yè)集團(tuán),，要嚴(yán)格按照《湖南省企業(yè)集團(tuán)組建與管理暫行辦法》自行規(guī)范,，并到工商行政管理部門重新登記。

 十五,、制訂企業(yè)集團(tuán)實(shí)施方案,。新組建的大型企業(yè)集團(tuán)，要按照《湖南省企業(yè)集團(tuán)組建與管理暫行辦法》,，制訂企業(yè)集團(tuán)實(shí)施方案,，經(jīng)省建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)協(xié)調(diào)小組辦公室組織專家論證，由省人民政府授權(quán)的經(jīng)濟(jì)綜合主管部門審批,，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施,。



 湖南省人民政府

 一九九六年七月十八日