• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1996]1號
• 【發(fā)布日期】1996-01-04
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省 深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 改革實(shí)施辦法的通知

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省
 深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
 改革實(shí)施辦法的通知
 
（遼政發(fā)〔1996〕1號一九九六年一月四日）
 《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》發(fā)布以來,，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真組織貫徹實(shí)施,，積極進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，在推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌,，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社會保障能力等方面都取得了很大成績,，對于調(diào)動企業(yè)及職工的生產(chǎn)積極性,，保障離退休職工的基本生活，維護(hù)社會安定,，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)發(fā)揮了重要的作用,。但是，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革還處于探索階段,，在制度和辦法上還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，必須進(jìn)一步深化改革。為進(jìn)一步深化我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，根據(jù)黨的十四屆三中全會精神,，按照《
國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號）的要求，結(jié)合我省的實(shí)際情況,，省政府制定了《遼寧省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，并就有關(guān)問題通知如下：



 一,、各地區(qū)、各有關(guān)部門要做好《遼寧省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作,。要采取多種宣傳形式,，廣泛深入地宣傳城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意見和內(nèi)容，使企業(yè)和廣大職工群眾了解改革,、支持改革,、參與改革。同時(shí),，要做好有關(guān)人員的培訓(xùn)工作,，提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 二,、各市要按照《遼寧省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》的規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 三,、深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對于完善社會保險(xiǎn)體系，促進(jìn)改革,、發(fā)展和社會穩(wěn)定,，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有重要的意義。各市政府要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性和復(fù)雜性,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,，務(wù)求抓實(shí)效,。對改革中遇到的新情況、新問題要認(rèn)真研究,，重大問題要及時(shí)報(bào)告省政府,。



 遼寧省深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法





 一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)和原則

 （一）改革的目標(biāo)：到本世紀(jì)末,，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動者，資金來源多渠道,、保障方式多層次,、社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng),、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

 （二）改革的原則：保障水平要與我省社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng),；社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合,，公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一,，管理法制化,；行政管理與保險(xiǎn)基金管理分開。



 二,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的適用范圍和對象

 本辦法適用于我省城鎮(zhèn)企業(yè)（國有企業(yè),、集體企業(yè)、私營企業(yè),、股份制企業(yè),、股份合作制企業(yè)）及其職工，外商和港,、澳,、臺投資企業(yè)及其中方職工，駐我省的中直企業(yè)及其職工,，我省境內(nèi)軍隊(duì)所屬企業(yè)及其無軍籍職工,，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇主（以下簡稱用人單位及職工）和城鎮(zhèn)個(gè)人工商戶業(yè)主、私營企業(yè)主,、自由職業(yè)者等非工薪收入者（以下簡稱非工薪收入者）,。



 三,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集

 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由國家、用人單位和職工個(gè)人共同承擔(dān),。

 （一）個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

 1．繳費(fèi)基數(shù),。職工本人月工資為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。月工資是指按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目,，包括工資,、獎金、津貼,、補(bǔ)貼等收入,。職工月工資超過本市上年職工社會平均工資300％的部分不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；低于上年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。

 2．繳費(fèi)比例。自1996年1月1日起,，職工按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的3％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，以后每兩年提高一個(gè)百分點(diǎn)，直至達(dá)到8％,。

 （二）用人單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

 用人單位以本單位職工工資總額（工資總額按國家統(tǒng)計(jì)局公布的各項(xiàng)目構(gòu)成為準(zhǔn)）作為繳費(fèi)工資基數(shù),，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。無法確定工資總額的,，按上一年度市職工社會月平均工資和本單位職工平均人數(shù)計(jì)算,。

 （三）非工薪收入者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

 非工薪收入者以個(gè)人收入為繳費(fèi)基數(shù)（無法確定個(gè)人收入的，以本市上一年度職工社會月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)）,，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳費(fèi)費(fèi)率按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。

 （四）用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅,。

 （五）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付發(fā)生困難時(shí),，由同級財(cái)政予以支持。



 四,、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和社會統(tǒng)籌基金

 （一）從1996年1月起,，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼，為參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶（以下簡稱個(gè)人帳戶）,，記錄應(yīng)記入個(gè)人帳戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，并依此作為計(jì)發(fā)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的依據(jù)。

 （二）個(gè)人帳戶中記入的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括

 1．職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；

 2．從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按規(guī)定劃轉(zhuǎn)記入的部分,。

 上述兩項(xiàng)合計(jì)為職工個(gè)人繳費(fèi)工資的12％。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從企業(yè)繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶的比例相應(yīng)遞減,。非工薪收入者按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，按本人繳費(fèi)基數(shù)的12％記入個(gè)人帳戶。

 上述兩項(xiàng)合計(jì)為職工個(gè)人繳費(fèi)工資的12％,。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高,，從企業(yè)繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶的比例相應(yīng)遞減,。非工薪收入者按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，按本人繳費(fèi)基數(shù)的12％記入個(gè)人帳戶。

 3．按規(guī)定應(yīng)記入的利息,。

 （三）個(gè)人帳戶的儲存額按養(yǎng)老基金保值率計(jì)算利息,。養(yǎng)老基金保值率由省政府根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考各市上一年度職工社會平均工資增長率確定,。

 職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)間斷的,，其個(gè)人帳戶儲存額前后合并計(jì)算，不間斷計(jì)息,。

 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對個(gè)人帳戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（本金加利息）每年結(jié)算一次,，并向職工單位或非工薪收入者出具結(jié)算清單，由職工所在單位負(fù)責(zé)與職工核實(shí)或直接核實(shí),。

 （四）職工跨地區(qū)變動工作單位的,，其個(gè)人帳戶儲存額按規(guī)定隨之轉(zhuǎn)移。

 （五）職工個(gè)人帳戶的儲存額不能移作他用,，也不得提前支取,，另有規(guī)定的除外。

 （六）轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)員,、退伍軍人及行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)入企業(yè)工作的,，從轉(zhuǎn)入企業(yè)工作之月起建立個(gè)人帳戶,。

 企業(yè)職工被招聘到行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的,，其個(gè)人帳戶養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)儲存額按相關(guān)規(guī)定處理,。

 （七）參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員在退休前或退休后死亡，其個(gè)人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的,，其余額中屬個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分的本,、息，按照規(guī)定一次性發(fā)給其指定的受益人或法定繼承人,。

 （八）參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員未達(dá)到法定退休條件去境外定居的,，其個(gè)人帳戶儲存額中屬于個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分的本、息，一次性發(fā)給本人,，同時(shí)辦理終止養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù),。

 （九）1995年12月31日前參加工作的職工，雖達(dá)到退休年齡或未達(dá)到退休年齡時(shí)因病,、非因工致殘完全喪失勞動能力,，但繳費(fèi)年限未達(dá)到規(guī)定條件的，其個(gè)人帳戶儲存額中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分的本,、息,，全部返還給本人，另由社會保險(xiǎn)基金中按其繳費(fèi)年限（含視作繳費(fèi)年限）每滿1年發(fā)給3個(gè)月的本市上年職工社會月平均工資,，同時(shí)辦理終止養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù),。

 1996年1月1日以后參加工作的職工，出現(xiàn)上述情況時(shí),，其個(gè)人帳戶儲存額全部返還給其本人,，同時(shí)辦理終止養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。

 （十）個(gè)人帳戶支付的項(xiàng)目

 1．退休人員按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金（含退休后每年調(diào)整提高的部分）,；

 2．退休人員死亡時(shí)喪葬補(bǔ)助費(fèi),；

 3．退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬的一次性救助費(fèi)；

 4．退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬按月領(lǐng)取的救濟(jì)費(fèi),；

 5．按規(guī)定應(yīng)從個(gè)人帳戶中支付的其他項(xiàng)目,。

 職工退休后的上述各項(xiàng)待遇，先在個(gè)人帳戶的儲存額中支付,；個(gè)人帳戶儲存額不足支付時(shí),，從社會統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領(lǐng)取條件時(shí)止,。

 （十一）用人單位和非工薪收入者繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中除按規(guī)定記入個(gè)人帳戶部分外,，其余部分作為社會統(tǒng)籌基金。



 五,、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

 （一）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇的條件

 1．達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡,；

 2．本人在職期間按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

 3．1992年6月30日前參加工作,，繳費(fèi)年限（含視作繳費(fèi)年限）滿10年,；

 4．1992年7月1日后參加工作，繳費(fèi)年限滿15年,。

 同時(shí)具備上述條件的人員,，均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。

 （二）基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

 參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,，符合本辦法規(guī)定的條件退休時(shí),，其基本養(yǎng)老金按下列規(guī)定計(jì)發(fā)：

 1．1998年12月31日前達(dá)到法定退休條件的人員，在按現(xiàn)行辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的同時(shí),，另加按其個(gè)人帳戶儲存額計(jì)發(fā)的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金,。

 計(jì)算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝現(xiàn)行辦法＋個(gè)人帳戶儲存額÷120

 2．1995年12月31日前參加工作的職工，1999年1月1日后達(dá)到法定退休條件的,，其基本養(yǎng)老金由3部分組成：

 （1）按職工退休時(shí)全省上一年職工社會月平均工資的25％計(jì)發(fā)社會性養(yǎng)老金,；

 （2）按職工個(gè)人帳戶儲存額除以120計(jì)發(fā)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金；

 （3）按建立個(gè)人帳戶制度前的繳費(fèi)年限（含視作繳費(fèi)年限）計(jì)算一部分養(yǎng)老金（相當(dāng)于現(xiàn)行辦法的繳費(fèi)性養(yǎng)老金）,，即按職工退休時(shí)本市上一年職工社會月平均工資（職工退休前3年平均繳費(fèi)工資高于上一年社會平均工資的,，按其平均繳費(fèi)工資計(jì)算）乘以建立個(gè)人帳戶制度前的繳費(fèi)年限，再乘以換算比例,。

 計(jì)算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝省社平工資×25％＋市社平工資×繳費(fèi)年限×換算比例（1．4％）＋個(gè)人帳戶儲存額÷120

 本辦法實(shí)施后參軍的轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)員、退伍軍人或行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)入企業(yè)工作的，退休時(shí)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法適用本項(xiàng)規(guī)定,。

 3．1996年1月1日以后參加工作的職工,，達(dá)到法定退休條件時(shí)，一律按省上一年職工社會月平均工資的25％和個(gè)人帳戶的儲存額除以120計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金,。

 計(jì)算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝省社平工資×25％＋個(gè)人帳戶儲存額÷120

 （三）失業(yè)人員符合本辦法規(guī)定的退休條件的,，可向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T申請辦理退休手續(xù)，到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,，并享受退休人員同等待遇,。

 （四）達(dá)到規(guī)定的繳費(fèi)年限的職工，因病或非因工致殘,，經(jīng)市一級勞動鑒定委員會確認(rèn)完全喪失勞動能力的,，可辦理退休手續(xù)，按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金,。

 （五）退休人員的月基本養(yǎng)老金達(dá)不到基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的,，按最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。月基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)按職工退休時(shí)本市上一年社會月平均工資的40％計(jì)算,。

 （六）對1993年底前獲得全國勞動模范和省勞動模范稱號,，且退休時(shí)仍然保持其榮譽(yù)的及符合遼委發(fā)〔1992〕14號文件規(guī)定的高級專業(yè)技術(shù)人員，仍按遼政發(fā)〔1993〕34號文件規(guī)定的比例增發(fā)社會性養(yǎng)老金,。

 （七）符合離休條件的人員,，其離休待遇仍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （八）退休人員的基本養(yǎng)老金按規(guī)定每年調(diào)整一次,。

 本辦法應(yīng)用中的具體問題由省勞動廳負(fù)責(zé)解釋,。

 本辦法自1996年1月1日起實(shí)施,。