• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-30
• 【生效日期】1997-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究試行辦法

 青島市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究試行辦法
 
（1997年6月30日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán),，提高依法行政水平，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，預(yù)防和減少行政執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法錯(cuò)案（以下簡稱錯(cuò)案），是指行政機(jī)關(guān)（含法律,、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織,，下同）及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一被依法確認(rèn)違法的案件：

 （一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由行政強(qiáng)制措施的；

 （二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的,；

 （三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

 （四）違法使用武器,、警械造成公民身體傷害或者死亡的,；

 （五）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、沒收財(cái)物等行政處罰的；

 （六）違法對公民,、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封,、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的,；

 （七）違反國家規(guī)定征收財(cái)物,、攤派費(fèi)用的；

 （八）侵犯法律,、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的,；

 （九）拖延或者拒絕履行法定職責(zé)的；

 （十）損害公民,、法人和其他組織人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法行為。



 第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究,，是指對造成錯(cuò)案的工作人員依照本辦法的規(guī)定追究其行政責(zé)任,。



 第四條 錯(cuò)案責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、責(zé)罰相應(yīng)和教育與處罰相結(jié)合的原則,。




 第二章 追究機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)





 第五條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)按以下規(guī)定實(shí)施管轄：

 （一）市（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的錯(cuò)案，由各自的上一級人民政府管轄,；

 （二）人民政府的工作部門及派出機(jī)構(gòu)的錯(cuò)案,，由同級人民政府管轄；

 （三）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的工作部門（含派出機(jī)構(gòu)）的錯(cuò)案,，由其上一級主管部門管轄,。



 第六條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)所屬的法制工作機(jī)構(gòu),，是本機(jī)關(guān)實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)錯(cuò)案責(zé)任追究工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）組織宣傳,、貫徹本辦法；

 （二）依照本辦法規(guī)定受理,、審查錯(cuò)案,；

 （三）依照本辦法規(guī)定確認(rèn)錯(cuò)案責(zé)任和提出處理建議；

 （四）監(jiān)督,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)下級錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)的工作；

 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 第七條 各級行政監(jiān)察,、人事等部門依照各自的職責(zé),，協(xié)同錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)做好錯(cuò)案責(zé)任追究工作。




 第三章 錯(cuò)案的受理和責(zé)任確認(rèn)





 第八條 凡屬下列情況之一的案件,，錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查：

 （一）經(jīng)人民法院終審裁判撤銷,、變更或責(zé)令履行具體行政行為的；

 （二）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷,、變更或責(zé)令履行具體行政行為,，且復(fù)議決定已生效的；

 （三）其他途徑發(fā)現(xiàn)的行政違法案件,。



 第九條 經(jīng)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)審查,，符合本辦法第二條規(guī)定予追究錯(cuò)案責(zé)任的，錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立案,。



 第十條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)對立案的案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查,，并根據(jù)本辦法第十一條的規(guī)定，進(jìn)行錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn),。



 第十一條 錯(cuò)案責(zé)任按以下原則確認(rèn)：

 （一）行政執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成錯(cuò)案的,，由該行政執(zhí)法人員負(fù)直接責(zé)任。

 （二）行政執(zhí)行人員二人以上共同行使職權(quán)造成錯(cuò)案的,，由主辦人員負(fù)主要直接責(zé)任,，其他人員負(fù)次要直接責(zé)任。共同主辦的都負(fù)直接責(zé)任,。

 （三）經(jīng)行政機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審核,、批準(zhǔn)的行為造成錯(cuò)案的，審核的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 （四）行政機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)審核行政行為時(shí),，如自行改變行政執(zhí)法人員的合法意見造成錯(cuò)案的，審核的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任,，批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 （五）行政機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)行政行為時(shí)，如自行改變行政執(zhí)法人員的合法意見造成錯(cuò)案的,，批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任,。

 （六）經(jīng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的行政行為造成錯(cuò)案的，主持研究的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，其他參與研究的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 （七）因技術(shù)鑒定人員錯(cuò)誤鑒定造成錯(cuò)案的，技術(shù)鑒定人員負(fù)直接責(zé)任,。




 第四章 追究程序





 第十二條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)向同級行政監(jiān)察部門,、錯(cuò)案責(zé)任人所在單位提出錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)意見及政紀(jì)追究與經(jīng)濟(jì)追償建議。



 第十三條 行政監(jiān)察部門,、人事部門、責(zé)任人所在單位根據(jù)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)提出的政紀(jì)追究建議,，調(diào)查,、復(fù)核錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍在接到建議書之日起30日內(nèi)依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法對責(zé)任人給予行政處分,。并于結(jié)案之日起10日內(nèi)將處分決定及執(zhí)行等情況報(bào)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)備案,。



 第十四條 錯(cuò)案責(zé)任人所在單位根據(jù)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)提出的追償建議，調(diào)查,、復(fù)核錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任,，并應(yīng)當(dāng)自接到建議書之日起15日內(nèi)依法對責(zé)任人實(shí)施經(jīng)濟(jì)追償。并于實(shí)施經(jīng)濟(jì)追償之日起10日內(nèi)將經(jīng)濟(jì)追償決定及執(zhí)行等情況報(bào)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)備案,。



 第十五條 對不執(zhí)行,、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行經(jīng)濟(jì)追償建議的單位，由錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令有關(guān)單位限期作出經(jīng)濟(jì)追償決定,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)提請同級行政監(jiān)察部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。



 第十六條 被追究錯(cuò)案責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員,，對錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn),、行政處分或經(jīng)濟(jì)追償有異議的，可以在接到處理決定書之日起15日內(nèi),，向作出決定的機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)提出申訴,。申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。




 第五章 追究方式 





 第十七條 錯(cuò)案責(zé)任人有故意或者重大過失的,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法給予行政處分,，其中錯(cuò)案導(dǎo)致行政賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依照本辦法責(zé)令錯(cuò)案責(zé)任人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

 錯(cuò)案責(zé)任人構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第十八條 對錯(cuò)案責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予行政處分的按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）對直接責(zé)任人，情節(jié)較重的給予記過或記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的給予降級以上直至開除處分,。

 對次要直接責(zé)任人，比照主要直接責(zé)任人從輕,、減輕處分,。

 （二）對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，情節(jié)較重的給予警告或記過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的給予記大過以上至撤職處分,。

 （三）對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，情節(jié)較重的給予警告處分,；情節(jié)嚴(yán)重的給予記過或記大過處分,。



 第十九條 行政執(zhí)法錯(cuò)案導(dǎo)致行政賠償?shù)模瑢ω?zé)任人進(jìn)行政紀(jì)追究時(shí)應(yīng)酌情考慮賠償數(shù)額,，賠償費(fèi)用在5萬元以上的應(yīng)當(dāng)從重處分,。



 第二十條 錯(cuò)案責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償費(fèi)用的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）直接責(zé)任人,，承擔(dān)全部賠償費(fèi)用的40％至100％,，直接責(zé)任人為2人以上的，主要直接責(zé)任人,，承擔(dān)30％至90％的賠償費(fèi)用,；次要直接責(zé)任人，承擔(dān)10％至30％的賠償費(fèi)用,。

 （二）負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人,，承擔(dān)30％至90％的賠償費(fèi)用。

 （三）負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人,，承擔(dān)10％至30％的賠償費(fèi)用,。

 每個(gè)責(zé)任人承擔(dān)賠償費(fèi)，最高不超過責(zé)任人上一年度工資總額的一半,。

 各責(zé)任人承擔(dān)的賠償費(fèi)總額不超過國家賠償費(fèi)總額,。



 第二十一條 行政賠償案件依法應(yīng)當(dāng)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行追償?shù)模?cái)政部門應(yīng)當(dāng)在核撥賠償費(fèi)用之日起10日內(nèi),，向同級人民政府提出責(zé)令賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償費(fèi)用的請示,，由同級人民政府錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)審核后報(bào)政府決定執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十二條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由青島市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本辦法自公布之日起施行,。