• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】安順市人民政府令2013年第53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-05-08
• 【生效日期】2013-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安順市人民政府
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安順市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

安順市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法
安順市政府令第53號(hào)

    《安順市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》已于2013年5月6日經(jīng)市三屆人民政府第五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。
市長(zhǎng) 王術(shù)君 
2013年5月8日
 

安順市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一章 總 則
第一條 為切實(shí)改善我市投資環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,、《貴州省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合安順實(shí)際制定本辦法,。
第二條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中,，濫用職權(quán),、玩忽職守、不正確履行法定職責(zé),，致使行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害時(shí),，追究其行政責(zé)任的措施。
第三條 本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究適用本辦法,。
本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指全市范圍內(nèi)具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān),，法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織和依法接受委托執(zhí)法的機(jī)構(gòu),。
本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中的故意或過(guò)失,。
本辦法所稱(chēng)“法”是指現(xiàn)行的法律、法規(guī),、規(guī)章,，不包括行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、辦法,、意見(jiàn),、通知、公告等行政規(guī)范性文件,。
第四條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究,、公平公正的原則。
第五條 公民,、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)有權(quán)申訴,、控告和舉報(bào)，并受法律保護(hù),。
第二章 過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究機(jī)構(gòu)
第六條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作,?？h、自治縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作,。
市、縣,、區(qū)（管委會(huì)）政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下日常工作：
（一）受理行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的申訴,、控告和舉報(bào)；
（二）對(duì)舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行初步核實(shí),；
（三）對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為予以立案,；
（四）負(fù)責(zé)召集監(jiān)察、人社,、財(cái)政,、審計(jì)等相關(guān)依法行政成員單位組成立聯(lián)合調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查；
（五）其他日常工作,。
第七條 市,、縣、自治縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）的法制,、監(jiān)察、人社,、財(cái)政,、審計(jì)等單位成立的聯(lián)合調(diào)查組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的調(diào)查并提出處理建議。
聯(lián)合調(diào)查組將調(diào)查結(jié)果和處理建議向同級(jí)人民政府（管委會(huì)）匯報(bào)后,，由政府（管委會(huì)）按照干部管理權(quán)限作出處理決定,。
垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，同級(jí)人民政府將相關(guān)情況通報(bào)其上一級(jí)主管機(jī)關(guān)后,，由其上一級(jí)主管機(jī)關(guān)予以追究,。責(zé)任追究機(jī)關(guān)同時(shí)將追究責(zé)任的情況反饋通報(bào)情況的人民政府。
第八條 市,、縣,、自治縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）聯(lián)合調(diào)查組對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)的重大,、復(fù)雜的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為,，有權(quán)直接予以調(diào)查。
被調(diào)查對(duì)象屬于縣,、自治縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）管理的，市聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)報(bào)告市人民政府后,，向縣,、區(qū)政府（管委會(huì)）通報(bào),，由縣、自治縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）按照管理權(quán)限作出處理決定,，并將有關(guān)處理情況向市人民政府書(shū)面報(bào)告。
第九條 市,、縣,、區(qū)（管委會(huì)）聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為時(shí)，可以調(diào)查取證,、調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷材料,。被調(diào)查的行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由進(jìn)行阻撓,。
第三章 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的范圍
第十條 經(jīng)人民法院生效判決,、行政復(fù)議機(jī)關(guān)生效的復(fù)議決定撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)的案件是錯(cuò)案，依照本辦法有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任,。
第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，追究相關(guān)責(zé)任人過(guò)錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，對(duì)該機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng),。
（一）在行政規(guī)范性文件中違法設(shè)定行政許可,、非行政許可事項(xiàng)、行政處罰,、行政征收,、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的,；
（二）在行政規(guī)范性文件中違法增設(shè)或者變相增設(shè)行政許可條件,、非行政許可事項(xiàng)條件、行政登記條件等,，增加行政管理相對(duì)人義務(wù)的,；
（三）利用行政規(guī)范性文件為本部門(mén)或公民、法人,、其他組織謀利的,；
（四）繼續(xù)實(shí)施上級(jí)已經(jīng)明令取消、下放或者轉(zhuǎn)變管理方式的行政許可,、非行政許可事項(xiàng)的,；
（五）在同級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心以外搞體外循環(huán)，在本單位自行受理和實(shí)施行政許可事項(xiàng),、非行政許可事項(xiàng)的,；
（六）沒(méi)有法律依據(jù)，超越法定職權(quán)實(shí)施行政許可,、非行政許可事項(xiàng)的,；
（七）拒不執(zhí)行被撤銷(xiāo)的行政許可決定、非行政許可事項(xiàng)決定,、行政處罰決定及其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的,；
（八）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的其他行為,。
第十二條 在辦理行政許可、非行政許可事項(xiàng),、行政處罰,、行政征收、行政收費(fèi),、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法事項(xiàng)過(guò)程中,，行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，追究其行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
（一）依法應(yīng)當(dāng)受理或辦理,，借故推諉,、拖延或者拒絕受理或辦理的；
（二）不實(shí)行一次性書(shū)面告知或者告知的內(nèi)容不合法的,；
（三）在法定時(shí)限或相關(guān)政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi),，不依法辦結(jié)行政管理相對(duì)人申辦的行政許可、非行政許可事項(xiàng)的,；
（四）行政執(zhí)法人員任意曲解法律,、法規(guī)、規(guī)章,，不正確執(zhí)行相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，擅自處罰或者違法增加行政管理相對(duì)人義務(wù)的,；
（五）行政執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán),，造成行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害的,；
（六）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)制止,、查處的違法行為不制止,、不查處，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，公共利益和社會(huì)秩序受到損害的；
（七）以行政處罰代替刑事處罰的,；
（八）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行為。
第四章 過(guò)錯(cuò)責(zé)任的劃分及追究
第十三條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任依照下列規(guī)定劃分:
（一）經(jīng)審核,、批準(zhǔn)作出的行政行為,，因承辦人的過(guò)錯(cuò)致使審核人、批準(zhǔn)人失誤的,，追究承辦人的責(zé)任,；因?qū)徍巳说倪^(guò)錯(cuò)致使批準(zhǔn)人失誤的，追究審核人的責(zé)任,；因批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)造成過(guò)錯(cuò)發(fā)生的,，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任；承辦人,、審核人,、批準(zhǔn)人均有過(guò)錯(cuò)的，同時(shí)追究承辦人,、審核人,、批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任；
（二）經(jīng)集體討論作出的行政行為發(fā)生過(guò)錯(cuò)的,，作出決定的行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任,，主張錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見(jiàn)的人員不負(fù)責(zé)任,。
第十四條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法查處：
（一）在招商引資工作中有吃,、拿,、卡、要或者故意推諉,、拖延行為的,； 
（二）隱瞞事實(shí)真相，隱匿,、涂改,、銷(xiāo)毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；
（三）徇私枉法,、索賄受賄的,；
（四）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生后，故意隱瞞證據(jù),、事實(shí),，拒不承認(rèn)或推諉的；
（五）濫用職權(quán)情節(jié)惡劣或后果嚴(yán)重的；
（六）對(duì)舉報(bào)人,、控告人或者過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查的工作人員打擊報(bào)復(fù)的,；
（七）拒絕、阻止,、妨礙過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究調(diào)查工作的,；
（八）其他需要從重處理的行為。
第十五條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的,，可以從輕或免予追究責(zé)任：
（一）因過(guò)失造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，且情節(jié)輕微,，損害和影響較小的,； 
（二）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生后，能主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)并積極糾正,，挽回?fù)p失的,。
第十六條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任處分的種類(lèi)：
（一）誡勉談話、責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng),；
（二）停職離崗學(xué)習(xí),；
（三）依法注銷(xiāo)行政執(zhí)法證，五年內(nèi)不得重新申領(lǐng)執(zhí)法證,；
（四）禁止從事行政執(zhí)法工作,；
（五）責(zé)令辭職、免職,；
（六）警告,、記過(guò)、記大過(guò),、降級(jí),、撤職、開(kāi)除,；
（七）移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
第十七條 本辦法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）第十六條（一）,、（二）,、（三）、（四）,、（五）項(xiàng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任由市,、縣、自治縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）按權(quán)限實(shí)施,；
（二）第十六條（六）項(xiàng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施；
（三）第十六條規(guī)定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任可以單獨(dú)適用或合并適用,。涉嫌構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)查處。
第十八條 因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)給公民,、法人或者其他組織造成損失的,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追償部分或全部賠償費(fèi)用,。
第五章 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究程序
第十九條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查按照下列程序進(jìn)行：
（一）通過(guò)執(zhí)法檢查或相關(guān)人員的舉報(bào),、控告發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索，組織有關(guān)人員進(jìn)行初步調(diào)查,；
（二）立案調(diào)查,，召集相關(guān)部門(mén)成立工作組，并書(shū)面通知被調(diào)查單位和有關(guān)責(zé)任人,；
（三）收集證據(jù),，聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯；
（四）查明過(guò)錯(cuò)的原因,、情節(jié),、后果和有關(guān)人員的責(zé)任；
（五）根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，分別對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人提出處理建議,，報(bào)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，依照本辦法的規(guī)定辦理,。
第二十條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的處理決定,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)作出。案情重大,、情況復(fù)雜的,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以延期一個(gè)月,。
過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)在作出處理決定的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)糾正錯(cuò)誤的行政行為。
第二十一條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的,，可以在收到行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任處理決定書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi),，向作出處理決定的機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)核或申訴。
復(fù)核和申訴期間,，不停止原決定的執(zhí)行,。
第二十二條 行政執(zhí)法人員被追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的決定書(shū)除送達(dá)本人外,，同時(shí)送達(dá)其所在單位,、上級(jí)主管機(jī)關(guān),、有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織,、人社部門(mén),，作為執(zhí)法人員考核、任用的重要依據(jù),。
第二十三條 行政執(zhí)法人員被追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的,，該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人,、過(guò)錯(cuò)責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)為一等獎(jiǎng),。
第六章 附則
第二十四條 本辦法所稱(chēng)非行政許可事項(xiàng)辦理的程序，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行,，期限按照相關(guān)政策的規(guī)定辦理,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第二十五條 行政處罰案件查處的期限為兩個(gè)月,。需要延期的，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第二十六條 本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋,。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。2003年10月13日發(fā)布的《安順市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》同時(shí)廢止。