• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-12-28
• 【生效日期】1991-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省實(shí)施《土地復(fù)墾規(guī)定》辦法

 陜西省實(shí)施《土地復(fù)墾規(guī)定》辦法
 
（1991年12月28日陜西省人民政府發(fā)布）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《
土地復(fù)墾規(guī)定》的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的全民所有制企事業(yè)、集體所有制企業(yè),、“三資”企業(yè),、軍辦企業(yè)單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位和個(gè)人），因從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),，對(duì)土地造成破壞的,，必須執(zhí)行《
土地復(fù)墾規(guī)定》和本辦法。



 第三條 下列土地凡能夠復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)采取積極的整治措施,，加以恢復(fù)利用：

 （一）因挖土,、挖沙、采石,、采礦等對(duì)地表直接挖損而破壞的土地,；

 （二）因地下采掘礦產(chǎn)資源等引起地表塌陷而破壞的土地；

 （三）采礦,、冶煉,、發(fā)電等工礦企業(yè)排放廢棄物的排土場(chǎng)、尾礦場(chǎng),、矸石堆,、灰渣場(chǎng)、以及城鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)等占?jí)旱耐恋兀?
 （四）廢棄的水利工程和鐵路,、公路路基,、廢棄的宅基地、公益事業(yè)用地,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停辦,、遷移后的廢棄土地；

 （五）工業(yè)排放的污染物造成土壤嚴(yán)重污染不能耕種的土地,；

 （六）因生產(chǎn)建設(shè)造成土地嚴(yán)重沙化,、鹽漬化、水土流失的土地,；

 （七）其他生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中造成破壞的土地,。



 第四條 各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，具體職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)土地復(fù)墾的法律,、法規(guī)和政策,，組織實(shí)施《
土地復(fù)墾規(guī)定》和本辦法。

 （二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)被破壞土地的數(shù)量,、種類(lèi),、分布狀況，進(jìn)行調(diào)查,、登記,。

 （三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制土地復(fù)墾規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)計(jì)劃管理部門(mén)綜合平衡后監(jiān)督執(zhí)行,。

 （四）對(duì)有復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目所作復(fù)墾設(shè)計(jì)和復(fù)墾計(jì)劃進(jìn)行審查并監(jiān)督執(zhí)行,。

 （五）會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)制定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)復(fù)墾后的土地組織檢查驗(yàn)收,。

 （六）確認(rèn)需要認(rèn)定的復(fù)墾土地權(quán)屬,，做好地籍管理工作,。

 （七）編報(bào)土地復(fù)墾資金籌集計(jì)劃，負(fù)責(zé)土地復(fù)墾保證金的管理和使用,。

 （八）表彰土地復(fù)墾工作先進(jìn)集體和個(gè)人,，對(duì)不履行復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。



 第五條 土地復(fù)墾實(shí)行“誰(shuí)破壞,、誰(shuí)復(fù)墾”的原則,。

 生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中造成破壞的土地，可以由破壞土地的原則和個(gè)人自行組織復(fù)墾,，也可以委托被破壞土地一方進(jìn)行復(fù)墾,，或者由土地管理部門(mén)組織有條件的單位和個(gè)人承包復(fù)墾。

 破壞土地的單位和個(gè)人自行復(fù)墾的,，必須提出遼墾計(jì)劃方案,，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)審查，批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。

 承包給其他單位和個(gè)人進(jìn)行復(fù)墾,，面積在二萬(wàn)平方米以上（含二萬(wàn)平方米）的，須在縣級(jí)以上土地管理部門(mén)主持下,，簽訂承包協(xié)議,。面積在二萬(wàn)平方米以下的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主持下,，簽訂承包協(xié)議,，明確承包、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù),。



 第六條 《
土地復(fù)墾規(guī)定》實(shí)施前被破壞的土地,。無(wú)法確定責(zé)任或者責(zé)任單位的，在所有權(quán)不變的情況下,，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)土地管理部門(mén)依照“誰(shuí)發(fā)墾,，誰(shuí)使用，誰(shuí)受益”的原則組織實(shí)施復(fù)墾,。并依法確定使用權(quán),，頒發(fā)土地使用證。



 第七條 采取群眾集資,，利用政府建立的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,、土地復(fù)墾基金等方式籌集資金，組織復(fù)墾國(guó)有廢棄土地的,，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)提出籌資計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。復(fù)墾后的土地實(shí)行有償使用,。



 第八條 有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位,，除國(guó)家鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目外,，在申請(qǐng)批準(zhǔn)劃撥建設(shè)用地時(shí)必須按照復(fù)墾任務(wù),，向縣級(jí)或縣級(jí)以上土地管理部門(mén)繳納土地復(fù)墾保證金。

 土地復(fù)墾保證金的數(shù)額,，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)根據(jù)復(fù)墾土地的面積,、工程量、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)要求確定,，每平方米最高不得超過(guò)1．5元,。土地復(fù)墾任務(wù)完成后，由土地管理部門(mén)返還土地復(fù)墾保證金本金和利息,。

 建設(shè)單位不履行復(fù)墾義務(wù),，或復(fù)墾達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，土地管理部門(mén)可以區(qū)別情況使用部分或全部土地復(fù)墾保證金組織復(fù)墾,。

 土地復(fù)墾保證金,，應(yīng)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，任何單位和個(gè)人不得挪用,。土地復(fù)墾保證金使用管理辦法,，由省土地管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)另行制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 第九條 單位和個(gè)人對(duì)被其破壞的其他單位使用的國(guó)有土地或者國(guó)家不征用的集體所有土地,，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)向遭受損失的單位支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi),。

 土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，依照《
土地復(fù)墾規(guī)定》第十四條規(guī)定辦理。

 破壞土地上的地面附有物,，按破壞時(shí)的實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償,。



 第十條 復(fù)墾后的土地需要確定使用權(quán)的，必須經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門(mén)審核,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，頒發(fā)土地使用證，取得土地使用權(quán),。否則視為非法占用,。

 復(fù)墾后的土地使用權(quán)需要變更或出讓、轉(zhuǎn)讓的,，必須按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定向縣級(jí)以上土地管理部門(mén)申請(qǐng),，并辦理土地使用變更登記手續(xù)，由縣級(jí)以上人民政府更換土地證書(shū),。



 第十一條 集體和個(gè)人承包復(fù)墾后的土地用于農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅,，承包期內(nèi)土地使用權(quán)可以依法繼承或轉(zhuǎn)讓。

 復(fù)墾后用于生產(chǎn)建設(shè)的國(guó)有土地,，納稅確有困難的,，其土地使用稅依照國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)減免。復(fù)墾后的集體所有土地,，用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的,，優(yōu)先審批。



 第十二條 驗(yàn)收復(fù)墾后土地的基本要求：

 （1）農(nóng)業(yè)用地：地表要平整,，并要覆蓋30－40公分土地層,，做到上虛下實(shí)，便于耕作,，利于作物生長(zhǎng),。

 （2）林業(yè)用地：按照地形、因地制宜,，修成臺(tái)田,，反坡梯田等，以利于植樹(shù)造林,。

 （3）其他用地：恢復(fù)地面平整,，達(dá)到地基堅(jiān)實(shí)，無(wú)廢棄雜物,，無(wú)裂縫,，無(wú)塌陷。

 （4）復(fù)墾后的土地,、不得對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境造成威脅和破壞,，不得造成水土流失和環(huán)境污染。

 具體標(biāo)準(zhǔn)由各地,、市土地管理部門(mén)依據(jù)上述基本要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定,。



 第十三條 以土地作為聯(lián)營(yíng)條件,，有復(fù)墾任務(wù)的，必須在聯(lián)營(yíng)協(xié)議中規(guī)定土地復(fù)墾的條款,，明確聯(lián)營(yíng)各方應(yīng)承擔(dān)的復(fù)墾義務(wù),。



 第十四條 對(duì)不履行或不按照規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人，由土地管理部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，土地管理部門(mén)可以依照《
土地復(fù)墾規(guī)定》第二十條規(guī)定予以處罰,；并可視情節(jié)，對(duì)直接責(zé)任者由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 農(nóng)村個(gè)人拒不復(fù)墾被其破壞的土地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照《
土地復(fù)墾規(guī)定》第二十條的規(guī)定做出處罰決定,、并收回土地使用權(quán),。



 第十五條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi),、向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。期滿(mǎn)不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十六條 負(fù)責(zé)土地復(fù)墾管理工作的國(guó)家工作人員玩忽職守,、收受賄賂，貪污,、挪用土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)資金或物資的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十七條 本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。