• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-23
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例

 重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例
 
（2000年3月23日重慶市第一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理,。



 第三條 本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn),。

 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、組全體農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。



 第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理,。未建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；未建立村集體經(jīng)濟(jì)組織的,，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé),；未建立組集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民小組負(fù)責(zé),。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，組織有關(guān)部門和單位做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督,、指導(dǎo)工作,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)具體工作。

 各級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、土地,、水利、林業(yè)和農(nóng)機(jī)等部門,，按照各自的職責(zé),，依法對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第七條 各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人可給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)





 第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有,，其所有權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法行使。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

 （一）依法歸農(nóng)村集體所有的土地,、森林,、草原、荒地,、灘涂,、水面等自然資源；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法投資,、投勞形成的建（構(gòu)）筑物,、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施,、旅游設(shè)施,、鄉(xiāng)村道路,、產(chǎn)役畜、林木和教育,、科學(xué),、文化、廣播,、電視,、衛(wèi)生、體育等設(shè)施,；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資興辦或購買,、兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

 （四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在各類企業(yè)以及與有關(guān)單位或個(gè)人共同出資形成的資產(chǎn)中占有的份額,；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金,、存款等貨幣資產(chǎn)及有價(jià)證券；

 （六）國家無償撥款,、減免稅,、補(bǔ)貼及有關(guān)單位和個(gè)人資助、捐贈(zèng)財(cái)物等形成的資產(chǎn),；

 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和商譽(yù)等無形資產(chǎn),；

 （八）依法屬于農(nóng)村集體所有的其他資產(chǎn),。



 第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占,、哄搶,、平調(diào)、挪用,、私分,、損壞和非法變賣。



 第十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的取得,、變更,、消滅應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門登記，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案,。



 第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭(zhēng)議的,，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理,，當(dāng)事人也可直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。




 第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)





 第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,，采取多種經(jīng)營(yíng)方式,，實(shí)行有償使用,。



 第十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織決定，可由集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng),，可實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營(yíng)，也可以集體資產(chǎn)參股或?qū)嵭泄煞莺献鞯冉?jīng)營(yíng),。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的,，必須提出經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任,。



 第十五條 實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)，除集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其全體成員統(tǒng)一發(fā)包外,，應(yīng)采取公開招投標(biāo)確定經(jīng)營(yíng)者,，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

 對(duì)采取公開招投標(biāo)確定的經(jīng)營(yíng)者,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要求擔(dān)保的,，必須提供擔(dān)保。

 禁止采取欺詐,、脅迫或惡意串通等行為發(fā)包或出租集體資產(chǎn),。



 第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包或租賃合同,。



 第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股或?qū)嵭泄煞莺献鹘?jīng)營(yíng)的，以招投標(biāo)方式出讓,、出租集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的,，以及承包經(jīng)營(yíng)和變賣集體資產(chǎn)的，集體資產(chǎn)的價(jià)值必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議或代表會(huì)議認(rèn)定,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議或代表會(huì)議認(rèn)為需要評(píng)估的,，應(yīng)當(dāng)委托具有合法資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

 農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議或代表會(huì)議確認(rèn),，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站和有關(guān)機(jī)構(gòu)備案,。



 第十八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

 經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位或個(gè)人,，享有合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán),，有管理、保護(hù)和合理利用集體資產(chǎn)的義務(wù),。




 第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理





 第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)的主要職責(zé)：

 （一）組織實(shí)施全體成員會(huì)議或代表會(huì)議通過的有關(guān)集體資產(chǎn)管理的決議,、決定；

 （二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度,；

 （三）監(jiān)督,、檢查經(jīng)營(yíng)者對(duì)集體資產(chǎn)的管理和使用,；

 （四）按照股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè),、合資企業(yè)等章程派員參加管理工作,；

 （五）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的其他管理工作。



 第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主,、公開制度,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi),、承包費(fèi),、租金、征用土地補(bǔ)償費(fèi),、干部補(bǔ)貼,、招待費(fèi)、公益事業(yè)費(fèi),、上級(jí)撥付的專項(xiàng)補(bǔ)貼等財(cái)務(wù)收支,，集體資產(chǎn)權(quán)屬變更，至少每半年公布一次,，重大事項(xiàng)隨時(shí)公布,，接受群眾監(jiān)督。



 第二十一條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議或代表會(huì)議討論通過：

 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算,、決算,；

 （二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更；

 （三）集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的確定,；

 （四）重要資產(chǎn)購置,、處分和重大投資項(xiàng)目；

 （五）較大數(shù)額的舉債,；

 （六）用其他資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保,；

 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人民的任免；

 （八）其他重大事項(xiàng),。



 第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組,。

 民主監(jiān)督小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議或者代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員及其直系親屬不得擔(dān)任本集體經(jīng)濟(jì)組織民主監(jiān)督小組成員,。



 第二十三條 集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責(zé)是：

 （一）對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行本組織全體成員會(huì)議或者代表會(huì)議決定事項(xiàng)的情況進(jìn)行監(jiān)督,；

 （二）檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)活動(dòng)；

 （三）監(jiān)督集體資產(chǎn)的發(fā)包,、租賃等招投標(biāo)活動(dòng),，監(jiān)督合同的簽訂和履行；

 （四）聽取和反映群眾對(duì)集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議,；

 （五）協(xié)助農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況提出詢問,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作出答復(fù),，對(duì)答復(fù)不滿意的，可向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站申訴,，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。



 第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定配備財(cái)會(huì)人員，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建帳核算,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的任免,，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議或代表會(huì)議通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站考核,、批準(zhǔn),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)務(wù)人員的任免報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,。



 第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)建立,、完善固定資產(chǎn)的折舊制度。



 第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行年終收益分配時(shí),，必須結(jié)算全年的收入和支出,，清理財(cái)務(wù)及債權(quán)債務(wù)，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會(huì)公益事業(yè)需要的專項(xiàng)資金,。



 第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)填寫集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站報(bào)送。



 第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站和有關(guān)部門對(duì)其集體資產(chǎn)的審計(jì),。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任時(shí),，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站組織離任審計(jì),。



 第三十條 農(nóng)村集體所有的土地被國家征用,，村、組建制被撤消的,，其集體資產(chǎn)處置辦法由市人民政府規(guī)定,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并可由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門處以經(jīng)濟(jì)損失金額百分之二十以下的罰款,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反本條例第十五條第一,、三款和第二十一條規(guī)定的，其行為無效,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令責(zé)任人員限期改正,；逾期不改正的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)其并處一百至一千元的罰款,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 違反本條例第二十條、第二十五條和第二十七條規(guī)定的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)主要責(zé)任人員批評(píng)教育,，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門并處五十至五百元的罰款,。



 第三十四條 國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)依法賠償,，并由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十六條 國家法律,、行政法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體所有的土地、林木等資產(chǎn)的管理有明確的,，從其規(guī)定,。



 第三十七條 本條例適用中的具體問題，由市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自2000年5月1日起施行,。