• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-23
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市農村集體資產(chǎn)管理條例

 重慶市農村集體資產(chǎn)管理條例
 
（2000年3月23日重慶市第一屆人民代表大會
 常務委員會第二十三次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強農村集體資產(chǎn)管理,，保護集體資產(chǎn)所有者,、經(jīng)營者的合法權益,，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，根據(jù)《
中華人民共和國農業(yè)法》及有關法律,、行政法規(guī),，結合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內農村集體資產(chǎn)的管理,。



 第三條 本條例所稱農村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、組集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn),。

 本條例所稱農村集體經(jīng)濟組織是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、組全體農民以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟組織,。



 第四條 農村集體經(jīng)濟組織負責農村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。未建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定的機構負責；未建立村集體經(jīng)濟組織的,，由村民委員會負責,；未建立組集體經(jīng)濟組織的，由村民小組負責,。



 第五條 各級人民政府應加強對農村集體資產(chǎn)管理工作的領導,，加強農村集體經(jīng)濟組織建設，組織有關部門和單位做好農村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督,、指導工作,。



 第六條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內的農村集體資產(chǎn)管理工作進行統(tǒng)一指導、協(xié)調和監(jiān)督,，各級農村經(jīng)營管理站負責具體工作,。

 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地,、水利,、林業(yè)和農機等部門，按照各自的職責,，依法對農村集體資產(chǎn)管理的有關工作進行指導和監(jiān)督,。



 第七條 各級人民政府及其農業(yè)行政主管部門對在農村集體資產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中成績顯著的單位和個人可給予表彰、獎勵,。




 第二章 農村集體資產(chǎn)所有權





 第八條 農村集體資產(chǎn)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、組集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有，其所有權由農村集體經(jīng)濟組織依法行使,。農村集體資產(chǎn)包括：

 （一）依法歸農村集體所有的土地,、森林、草原,、荒地,、灘涂、水面等自然資源,；

 （二）農村集體經(jīng)濟組織依法投資,、投勞形成的建（構）筑物、機電設備,、農田水利設施,、旅游設施、鄉(xiāng)村道路,、產(chǎn)役畜,、林木和教育、科學,、文化,、廣播、電視,、衛(wèi)生,、體育等設施；

 （三）農村集體經(jīng)濟組織出資興辦或購買,、兼并的企業(yè)資產(chǎn),；

 （四）農村集體經(jīng)濟組織在各類企業(yè)以及與有關單位或個人共同出資形成的資產(chǎn)中占有的份額；

 （五）農村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金,、存款等貨幣資產(chǎn)及有價證券,；

 （六）國家無償撥款、減免稅,、補貼及有關單位和個人資助,、捐贈財物等形成的資產(chǎn)；

 （七）農村集體經(jīng)濟組織擁有的專利權,、商標權,、著作權和商譽等無形資產(chǎn)；

 （八）依法屬于農村集體所有的其他資產(chǎn),。



 第九條 農村集體資產(chǎn)受法律保護,，禁止任何單位和個人侵占、哄搶,、平調,、挪用,、私分、損壞和非法變賣,。



 第十條 農村集體資產(chǎn)所有權的取得,、變更、消滅應按規(guī)定向有關部門登記,，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經(jīng)營管理站備案,。



 第十一條 農村集體資產(chǎn)所有權有爭議的，由當事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，可由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調處理，當事人也可直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。




 第三章 農村集體資產(chǎn)的經(jīng)營





 第十二條 農村集體資產(chǎn)可以按照所有權與經(jīng)營權分離的原則,，采取多種經(jīng)營方式，實行有償使用,。



 第十三條 農村集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式由農村集體經(jīng)濟組織決定,，可由集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營，可實行承包,、租賃經(jīng)營,，也可以集體資產(chǎn)參股或實行股份合作等經(jīng)營。



 第十四條 農村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營集體資產(chǎn)的,，必須提出經(jīng)營目標,，明確經(jīng)營責任。



 第十五條 實行承包,、租賃經(jīng)營的農村集體資產(chǎn)，除集體經(jīng)濟組織對其全體成員統(tǒng)一發(fā)包外,，應采取公開招投標確定經(jīng)營者,，本集體經(jīng)濟組織成員在同等條件下享有優(yōu)先權。

 對采取公開招投標確定的經(jīng)營者,，農村集體經(jīng)濟組織要求擔保的,，必須提供擔保。

 禁止采取欺詐,、脅迫或惡意串通等行為發(fā)包或出租集體資產(chǎn),。



 第十六條 農村集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，應當依法簽訂承包或租賃合同,。



 第十七條 農村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)參股或實行股份合作經(jīng)營的,，以招投標方式出讓、出租集體資產(chǎn)經(jīng)營權的,，以及承包經(jīng)營和變賣集體資產(chǎn)的,，集體資產(chǎn)的價值必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織全體成員會議或代表會議認定。農村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或代表會議認為需要評估的，應當委托具有合法資格的評估機構進行資產(chǎn)評估,。

 農村集體資產(chǎn)評估結果應經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或代表會議確認,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經(jīng)營管理站和有關機構備案。



 第十八條 農村集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益受法律保護,。

 經(jīng)營農村集體資產(chǎn)的單位或個人,，享有合同規(guī)定的經(jīng)營權和收益權，有管理,、保護和合理利用集體資產(chǎn)的義務,。




 第四章 農村集體資產(chǎn)的管理





 第十九條 農村集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)的主要職責：

 （一）組織實施全體成員會議或代表會議通過的有關集體資產(chǎn)管理的決議、決定,；

 （二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度,；

 （三）監(jiān)督、檢查經(jīng)營者對集體資產(chǎn)的管理和使用,；

 （四）按照股份制企業(yè),、股份合作制企業(yè)、合資企業(yè)等章程派員參加管理工作,；

 （五）負責集體資產(chǎn)的其他管理工作,。



 第二十條 農村集體資產(chǎn)管理實行民主、公開制度,。

 農村集體經(jīng)濟組織對村提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費、承包費,、租金,、征用土地補償費、干部補貼,、招待費,、公益事業(yè)費、上級撥付的專項補貼等財務收支,，集體資產(chǎn)權屬變更,，至少每半年公布一次，重大事項隨時公布,，接受群眾監(jiān)督,。



 第二十一條 下列事項必須經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或代表會議討論通過：

 （一）農村集體經(jīng)濟組織年度財務預算、決算,；

 （二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更,；

 （三）集體資產(chǎn)保值增值指標的確定；

 （四）重要資產(chǎn)購置,、處分和重大投資項目,；

 （五）較大數(shù)額的舉債,；

 （六）用其他資產(chǎn)進行擔保；

 （七）農村集體經(jīng)濟組織財會人民的任免,；

 （八）其他重大事項,。



 第二十二條 農村集體經(jīng)濟組織應當建立集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。

 民主監(jiān)督小組成員由農村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或者代表會議民主選舉產(chǎn)生,。農村集體經(jīng)濟組織的主要負責人和財務人員及其直系親屬不得擔任本集體經(jīng)濟組織民主監(jiān)督小組成員,。



 第二十三條 集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責是：

 （一）對農村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行本組織全體成員會議或者代表會議決定事項的情況進行監(jiān)督；

 （二）檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)管理的財務活動,；

 （三）監(jiān)督集體資產(chǎn)的發(fā)包,、租賃等招投標活動，監(jiān)督合同的簽訂和履行,；

 （四）聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議,；

 （五）協(xié)助農村經(jīng)營管理站對本集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)進行審計；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。



 第二十四條 農村集體經(jīng)濟組織的成員有權對本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況提出詢問，農村集體經(jīng)濟組織有關負責人應當作出答復,，對答復不滿意的,，可向農村經(jīng)營管理站申訴，農村經(jīng)營管理站應當及時處理,。



 第二十五條 農村集體經(jīng)濟組織應按國家有關規(guī)定配備財會人員,，按照財務會計制度的規(guī)定建帳核算。

 農村集體經(jīng)濟組織財會人員的任免,，經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或代表會議通過后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經(jīng)營管理站考核、批準,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村財務人員的任免報縣級農業(yè)行政主管部門備案。



 第二十六條 農村集體經(jīng)濟應當建立,、完善固定資產(chǎn)的折舊制度,。



 第二十七條 農村集體經(jīng)濟組織進行年終收益分配時,，必須結算全年的收入和支出,，清理財務及債權債務，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會公益事業(yè)需要的專項資金,。



 第二十八條 農村集體經(jīng)濟組織應當按照規(guī)定如實填寫集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表,，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經(jīng)營管理站報送。



 第二十九條 農村集體經(jīng)濟組織應接受農村經(jīng)營管理站和有關部門對其集體資產(chǎn)的審計,。

 農村集體經(jīng)濟組織主要負責人離任時,，應由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經(jīng)營管理站組織離任審計,。



 第三十條 農村集體所有的土地被國家征用，村,、組建制被撤消的,，其集體資產(chǎn)處置辦法由市人民政府規(guī)定。




 第五章 法律責任





 第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級農業(yè)行政主管部門會同有關部門責令限期改正,；造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償,，并可由縣級農業(yè)行政主管部門處以經(jīng)濟損失金額百分之二十以下的罰款,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機關依法處理,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十二條 違反本條例第十五條第一,、三款和第二十一條規(guī)定的,，其行為無效，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級農業(yè)行政主管部門責令責任人員限期改正,；逾期不改正的,，由縣級農業(yè)行政主管部門對其并處一百至一千元的罰款；造成經(jīng)濟損失的,，應依法予以賠償,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第三十三條 違反本條例第二十條,、第二十五條和第二十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級農業(yè)行政主管部門對主要責任人員批評教育,，并責令限期改正,；逾期不改正的，由縣級農業(yè)行政主管部門并處五十至五百元的罰款,。



 第三十四條 國家工作人員濫用職權,、徇私舞弊、玩忽職守,，造成農村集體資產(chǎn)損失的,，應依法賠償，并由所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十五條 當事人對行政處罰不服的,，可以依法申請復議或向人民法院起訴,。逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十六條 國家法律、行政法規(guī)對農村集體所有的土地,、林木等資產(chǎn)的管理有明確的,，從其規(guī)定。



 第三十七條 本條例適用中的具體問題,，由市人民政府農業(yè)行政主管部門負責解釋,。



 第三十八條 本條例自2000年5月1日起施行。