• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1996]52號
• 【發(fā)布日期】1996-05-23
• 【生效日期】1996-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳 關(guān)于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳
 關(guān)于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知
 
（1996年5月23日穗府〔1996〕52號）
各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將省人民政府辦公廳《關(guān)于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。我市清理整頓工作由市政府法制局負(fù)責(zé),，有關(guān)統(tǒng)計報表隨后發(fā)出,。整頓中碰到的問題請及時向市政府法制局反映。



 廣州市人民政府辦公廳

 一九九六年五月二十三日

 關(guān)于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知



各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 省八屆人大四次會議關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的議案（第95,、98號）,，交由省政府法制局綜合主辦，省府各有關(guān)部門協(xié)辦,。按該議案的要求,，省人民政府決定對全省行政執(zhí)法隊伍中存在的“三亂”（即亂設(shè)立、亂收費,、亂處罰,，下同）問題進行全面清理整頓?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，增強清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的緊迫感。當(dāng)前,，我省各地行政執(zhí)法隊伍名目繁多,，有的設(shè)立沒有法律依據(jù)，執(zhí)法的隨意性很大,；部分執(zhí)法人員的素質(zhì)不高,，亂收費、亂處罰,，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的威信,，影響了我省改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，已經(jīng)到了非徹底整治不可的地步,。各級政府及其有關(guān)部門,，特別是其主要領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識行政執(zhí)法隊伍中存在“三亂”問題的嚴(yán)重性和危害性,，增強整頓行政執(zhí)法隊伍的緊迫感和責(zé)任感,；要把清理整頓行政執(zhí)法隊伍的“三亂”問題，作為當(dāng)前反對腐敗,、加強廉政建設(shè),，接受人民代表監(jiān)督，推進依法治省,，改善黨和政府與人民群眾關(guān)系,，維護廣東改革開放的良好形象，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要工作來抓,。各級人民政府和有關(guān)部門都要樹立全局觀念,，從黨和國家的根本利益出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā),，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，實行工作責(zé)任制，按照省政府的統(tǒng)一部署,，一級抓一級,，各自“看好自己的門，管好自己的家”,。為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),，各地區(qū)、各部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任制,，在其職責(zé)范圍內(nèi),，采取切實措施，抓好這項工作,。



 二,、對現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊伍進行全面清理整頓，堅決制止行政執(zhí)法違法行為,。此次整頓的行政執(zhí)法隊伍,，是指在各級人民政府職能部門下設(shè)的、行使行政執(zhí)法監(jiān)督,、對違法行為進行處罰的專門機構(gòu),，如勞動監(jiān)察大隊、社會公益事業(yè)治安監(jiān)察大隊,、城市管理監(jiān)察大隊,、文化市場稽查大隊、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)察大隊等各種專業(yè)性,、綜合性的執(zhí)法隊,、稽查隊。各地區(qū),、各部門要全面清理現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊伍,，既包括根據(jù)法律、行政法規(guī),、地主性法規(guī)以及省人民政府批準(zhǔn)成立的，也包括各地區(qū),、各部門自行批準(zhǔn)成立的,。這次清理整頓的重點是：查清行政執(zhí)法隊伍設(shè)立的依據(jù),；人員構(gòu)成及其來源,；執(zhí)法范圍；經(jīng)費來源及罰沒款用途,；是否存在行政執(zhí)法違法行為及違法違紀(jì)人員。清理整頓工作要嚴(yán)格依法進行,，堅決取締非法設(shè)立的行政執(zhí)法隊伍，整頓行政執(zhí)法隊伍中的“三亂”行為,，保護合法的行政執(zhí)法隊伍及其執(zhí)法行為,。除根據(jù)國家法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)以及省人民政府批準(zhǔn)成立者外,，各地區(qū)、各部門自行批準(zhǔn)設(shè)立的行政執(zhí)法隊伍,，必須于5月底前暫時停止執(zhí)法行為。待這次清理整頓結(jié)束后,，對確有成立行政執(zhí)法隊伍必要的，省人民政府再重新審批并予以公布,，具體辦法另行通知。



 三,、清理整頓行政執(zhí)法隊伍采取條塊結(jié)合、以塊為主,，自查和重點檢查相結(jié)合的方法,，實行邊清理邊整改,。具體可分三個階段安排,。第一階段是動員和自查階段。各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé)同志要主持召開會議，部署自查自報（這次清理整頓工作的統(tǒng)計表,，由省政府法制局隨后下發(fā)）。凡已設(shè)立行政執(zhí)法隊伍的機關(guān)和單位,，都要按統(tǒng)計表中的項目要求進行自查，并將自查結(jié)果報同級人民政府和上級主管部門,，有問題的要提出初步處理意見。這一階段安排在4,、5兩個月進行。各市,、省直有關(guān)部門于5月底前將自查情況上報省人民政府,。第二階段是重點檢查階段,。按行政隸屬關(guān)系,，先由各單位的上報主管部門進行復(fù)核后，再由各市或省直主管部門統(tǒng)一組織工作組復(fù)查,。同時，按照邊清理邊整改的原則,，凡屬本單位行政職權(quán)范圍內(nèi)可以整改的，應(yīng)立即整改,；凡屬上級行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)提出具體處理意見上報處理,。這一階段安排在6月份進行。第三階段是處理問題階段,。對問題的處理，按照自查自報從寬,、檢查發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)的原則，對個別情節(jié)嚴(yán)重以及頂風(fēng)作案者,，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并從嚴(yán)處理。這一階段安排在7月份進行,。各市、各部門要于7月底將檢查及整改情況報告省人民政府,。



 四、把清理整頓和加強行政執(zhí)法隊伍的建設(shè),，嚴(yán)肅行政執(zhí)法紀(jì)律,，努力提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)結(jié)合起來,。各級人民政府,、各有關(guān)部門都要加強對有關(guān)執(zhí)法人員的法制教育、廉政教育和職業(yè)道德教育,，加強紀(jì)律約束，提高執(zhí)法水平,，做到執(zhí)罰準(zhǔn)確，執(zhí)勤文明,。對所有行政執(zhí)法人員都要進行上崗前培訓(xùn)，定期進行考核,，考核不合格者，要及時調(diào)離執(zhí)法隊伍,。嚴(yán)禁聘請臨時工從事行政執(zhí)法,。對索賄受賄,、敲詐勒索等執(zhí)法違法行為要嚴(yán)肅查處,，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)處理。



 廣東省人民政府辦公廳

 一九九六年四月十一日