• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2003]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-05
• 【生效日期】2003-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見

福建省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見

(閩政[2003]1號(hào))



各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 根據(jù)《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕76號(hào)）精神,，為進(jìn)一步優(yōu)化我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭力，增加農(nóng)民收入,，盡快把我省畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見。



 一、進(jìn)一步提高加快畜牧業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)



 畜牧業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志,，畜產(chǎn)品消費(fèi)水平是一個(gè)國家居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志,。加快畜牧業(yè)發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的必然要求,，是當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇,；加快畜牧業(yè)發(fā)展，可以有效地轉(zhuǎn)化糧食和其它經(jīng)濟(jì)作物的副產(chǎn)品,，帶動(dòng)種植業(yè),、飼料加工業(yè)、食品加工業(yè),、包裝和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向深度和廣度進(jìn)軍,；加快畜牧業(yè)發(fā)展,，可以更加合理地配置農(nóng)業(yè)資源，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要途徑。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，畜牧業(yè)在我省農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位更加突出,，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到越來越重要的推動(dòng)作用。



 當(dāng)前我省畜牧業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,，加快發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,。黨中央、國務(wù)院對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)高度重視,，提出“要把畜牧業(yè)當(dāng)作一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來抓”,，為畜牧業(yè)的大發(fā)展指明了方向；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食購銷市場(chǎng)化改革為加快畜牧業(yè)發(fā)展帶來了良好契機(jī),，提供了物質(zhì)基礎(chǔ),；目前，國內(nèi)肉類價(jià)格普遍低于國際市場(chǎng),，而我省飼料價(jià)格普遍高于國際市場(chǎng),，因此，畜牧業(yè)是加入WTO后我省具有國際市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),；同時(shí),，我省與臺(tái)灣隔海相望，閩臺(tái)畜牧業(yè)合作密切,，不僅提升了我省畜牧業(yè)的科技水平，而且?guī)砹速Y金、管理,、市場(chǎng)和營銷理念,，加上我省目前仍是畜產(chǎn)品的銷區(qū)，每年需要從省外調(diào)入大量的生豬,、禽蛋和乳制品,，畜牧業(yè)發(fā)展具有較大的潛在市場(chǎng)空間。



 改革開放以來,，我省畜牧業(yè)保持穩(wěn)定快速發(fā)展,，畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)大幅度增長，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重有了較大的提高,。但是,，我省畜牧業(yè)也存在經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,、畜產(chǎn)品加工滯后,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基層畜牧獸醫(yī)體系不健全等問題,。如不盡快解決這些問題,，我省畜牧業(yè)在國際國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭中將處于十分不利的地位。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快我省畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,，緊緊抓住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時(shí)機(jī),，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展。



 二,、加快畜牧業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo),。



 加快我省畜牧業(yè)的發(fā)展，要以黨的十六大精神為指導(dǎo),，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增加農(nóng)民收入為目標(biāo),，質(zhì)量和效益為中心,，科技為手段，體系為支撐,，堅(jiān)持區(qū)域化,、規(guī)模化布局,，專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)化經(jīng)營,，做到高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)、國際化,，提升畜牧業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力,，把畜牧業(yè)發(fā)展成為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。



 通過努力,，實(shí)現(xiàn)我省畜牧業(yè)由粗放型向集約經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變,，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高,，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重明顯提高,，畜產(chǎn)品出口競(jìng)爭力明顯提高。到2005年,，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到25%以上,，畜產(chǎn)品加工比例達(dá)到20%以上，畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品基本達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn),；到2010年,，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上，畜產(chǎn)品加工比例達(dá)到35%以上,，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的水平,。



 三、加快畜牧業(yè)發(fā)展的主要措施



 （一）調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化區(qū)域布局,。



 畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持“穩(wěn)定發(fā)展生豬和禽蛋，加快發(fā)展草食動(dòng)物和優(yōu)質(zhì)家禽,，突出發(fā)展奶業(yè)”,。要從過去追求數(shù)量增長向更加注重質(zhì)量、安全,、衛(wèi)生轉(zhuǎn)變,，研究、開發(fā)和推廣畜禽優(yōu)良品種,、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量,，努力增加名特優(yōu)新畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)多樣化,、優(yōu)質(zhì)化,，滿足不同消費(fèi)層次需求。



 各地要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)培育1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)畜禽主導(dǎo)產(chǎn)品,，逐步形成各具特色的畜禽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)現(xiàn)已形成的福清,、新羅肉豬,，莆田禽苗,，南平奶業(yè)，光澤,、永安肉雞,，長汀河田雞,，大田肉兔,，沙縣鴨業(yè)，連城白鴨,，閩南黃牛等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),，要繼續(xù)做強(qiáng)做大，使之成為我省畜禽產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市郊區(qū)要發(fā)揮科技,、人才、資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，加快集約型畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,，率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化；山區(qū)要利用勞力和環(huán)境資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)展各具特色的畜禽和生態(tài)養(yǎng)殖,，提高加工能力和產(chǎn)業(yè)化水平，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)以糧食轉(zhuǎn)化和耕作制度改革為重點(diǎn),，發(fā)展適度規(guī)模的家庭養(yǎng)殖,，把糧食主產(chǎn)區(qū)同時(shí)發(fā)展成為畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。



 （二）積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，大力培植畜牧業(yè)龍頭企業(yè),。



 各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部等8個(gè)部委《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2000〕8號(hào)）精神，把培育壯大龍頭企業(yè)作為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓,。要集中力量加快培植一批輻射面廣,、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持畜產(chǎn)品加工,、畜禽良種繁育,、飼料加工、批發(fā)市場(chǎng)等150家畜牧業(yè)龍頭企業(yè),。畜產(chǎn)品加工業(yè)方面重點(diǎn)扶持福建（光澤）圣農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司,、龍巖森寶實(shí)業(yè)有限公司、南平長富集團(tuán)有限公司,、大乘乳業(yè)股份有限公司,、永安市昌民禽業(yè)有限公司等60家龍頭企業(yè)；畜禽良種繁育方面重點(diǎn)扶持天馬種豬場(chǎng),、龍巖興欣良種豬擴(kuò)繁有限公司,、南平大禾種豬有限公司,、連城白鴨原種場(chǎng)、石獅金定鴨原種場(chǎng)等40家種畜禽生產(chǎn)龍頭企業(yè),；飼料加工及市場(chǎng)方面重點(diǎn)扶持閩西飼料批發(fā)交易市場(chǎng),、華龍飼料科技開發(fā)集團(tuán)公司、龍海海新飼料集團(tuán)公司,、廈門銀祥食品有限公司,、龍巖龍馬畜牧飼料有限公司等50家飼料龍頭企業(yè)。以此形成結(jié)構(gòu)合理,、功能齊全,、布局科學(xué)、競(jìng)爭力強(qiáng)的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)群體,，帶動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn),、加工和營銷上規(guī)模、上水平,。同時(shí),，要積極培育畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人等中介組織和各種類型的專業(yè)大戶,，充分重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能,，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力,。



 （三）堅(jiān)持科技興牧,，強(qiáng)化畜牧業(yè)四大支撐體系建設(shè)。



 加快畜牧業(yè)發(fā)展,，必須緊緊依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,，降低成本，提高質(zhì)量,，增加效益,，著重強(qiáng)化四大支撐體系建設(shè)。



 1,、畜禽良種體系,。各級(jí)政府要集中力量抓好畜禽良種工程，省里每年將安排一定的資金用于畜禽良種工程建設(shè),，各級(jí)政府也要落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與良種繁育體系建設(shè)，重點(diǎn)完善種畜禽場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，搞好地方優(yōu)良品種的保護(hù)與開發(fā),，對(duì)列入國家級(jí)畜禽品種保護(hù)名錄的七個(gè)品種（槐豬、金定鴨,、莆田黑鴨,、連城白鴨,、白絨烏骨雞、漳州斗雞,、中蜂）要建立種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)和保護(hù)區(qū),，并爭取長汀河田雞、戴云山羊等更多有特色的地方品種列入國家級(jí)畜禽品種保護(hù)名錄,，其它優(yōu)良地方畜禽品種也要建立相應(yīng)的種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng),。要鼓勵(lì)和支持適應(yīng)我省的優(yōu)良新品種的引進(jìn)工作，提高良種生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量水平,。要建立完善的冷配網(wǎng)點(diǎn),，推廣細(xì)管凍精，加快畜禽良種的繁育,，抓緊開展種畜禽性能測(cè)定和拍賣工作。要依法建立健全種畜禽質(zhì)量監(jiān)督體系,，嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度,，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。



 2,、動(dòng)物防疫體系。要在全省實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化控制戰(zhàn)略,，建設(shè)無規(guī)定疫病監(jiān)測(cè)區(qū),、無疫區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)45個(gè)未列入無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)的縣（市,、區(qū)）的動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室,，配備監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備，完善省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化村級(jí)動(dòng)物防疫檢疫員職能,，提高動(dòng)物疫病預(yù)防、控制,、撲滅的技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)外來重大疫病快速反應(yīng)能力,。要加大出入境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)和隔離檢疫實(shí)驗(yàn)室的投入和建設(shè)力度，提高出入境動(dòng)物檢疫技術(shù)水平,。要加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作,，重大動(dòng)物疫病免疫密度要達(dá)到100%，全面實(shí)施動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度,，開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作,，加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫,，屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫要達(dá)到100%，強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督,，嚴(yán)禁染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品流通,，嚴(yán)防境外、省外動(dòng)物疫病傳入,。發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),，各級(jí)人民政府要按照應(yīng)急控制預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)采取強(qiáng)制措施,，進(jìn)行預(yù)防,、控制和撲滅，最大限度減少疫情造成的損失,。



 3,、畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)監(jiān)控體系。抓緊建立畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，盡快完善畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，使畜產(chǎn)品在飼養(yǎng)、加工,、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。要大力發(fā)展無公害、綠色畜產(chǎn)品,，做好畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理工作。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,，逐步形成不合格畜產(chǎn)品的召回,、理賠和退出市場(chǎng)流通的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的全過程監(jiān)控,，確保畜產(chǎn)品安全,。今后五年，要按照先進(jìn)性與適用性相結(jié)合的原則,，分層次,、有重點(diǎn)地在全省建立起國內(nèi)領(lǐng)先的畜產(chǎn)品及其獸藥飼料質(zhì)量檢測(cè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí),、市級(jí)和三十個(gè)縣級(jí)畜產(chǎn)品及其獸藥飼料質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備建設(shè),。



 4、科技研究與技術(shù)推廣體系,。加大科研投入,，圍繞嚴(yán)重影響畜牧業(yè)發(fā)展的畜禽遺傳育種、重大動(dòng)物疫病防治、新型疫苗和獸藥,、飼料添加劑,、畜產(chǎn)品加工、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境控制與污染治理等重大技術(shù)問題,，開展科研攻關(guān),。加快畜牧業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，搞好科技示范場(chǎng)建設(shè),，積極鼓勵(lì)畜牧業(yè)科技人員采取多種方式進(jìn)行科技開發(fā)和科技服務(wù),，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技推廣機(jī)構(gòu)和科技人員。加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)營管理者和從業(yè)人員的再教育,，有計(jì)劃地做好畜牧業(yè)管理人員和科技人員培訓(xùn)和深造的選送工作,。凡從事畜牧產(chǎn)業(yè)的主要職業(yè)技術(shù)人員，都要通過畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定,，實(shí)行執(zhí)證上崗,。要切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，按照“理順體制,、穩(wěn)定隊(duì)伍,、鞏固防疫、加強(qiáng)檢疫”的原則,，建立起分別承擔(dān)公益性執(zhí)法職能和經(jīng)營服務(wù)職能的基層畜牧獸醫(yī)體系，切實(shí)改善基層技術(shù)推廣隊(duì)伍的工作和生活條件,。各地不得借改革之機(jī),，拍賣或平調(diào)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)。



 （四）加快發(fā)展外向型畜牧業(yè),，增強(qiáng)畜產(chǎn)品國際競(jìng)爭力,。



 各地要抓住我國加入WTO的契機(jī)，擴(kuò)大我省畜牧業(yè)的對(duì)外開放,，加大畜牧業(yè)的招商引資力度,，加快我省畜牧業(yè)與國際接軌的步伐，增強(qiáng)畜產(chǎn)品國際競(jìng)爭力,。要通過無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè),，圍繞發(fā)展外向型畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，率先建立無規(guī)定疫病畜禽出口保護(hù)區(qū),。加強(qiáng)閩臺(tái)畜牧業(yè)合作,，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化投資環(huán)境,，加大招商引資力度,，不斷拓展閩臺(tái)畜牧業(yè)合作的領(lǐng)域與方式，逐步推進(jìn)閩臺(tái)畜牧產(chǎn)業(yè)對(duì)接，力爭把我省建成臺(tái)灣畜牧業(yè)外移的重點(diǎn)基地和臺(tái)灣鮮活畜產(chǎn)品的供應(yīng)基地,。重點(diǎn)培育一批畜產(chǎn)品加工出口企業(yè)和出口示范小區(qū),，各級(jí)政府要充分利用WTO規(guī)則，在外向型畜產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工和流通等環(huán)節(jié)給予扶持,，對(duì)具備國家規(guī)定自營進(jìn)出口權(quán)條件的龍頭企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)積極支持,，并向國家有關(guān)部門推薦,，爭取賦予自營進(jìn)出口權(quán)。要鼓勵(lì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)及加工銷售企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭,。



 （五）加快飼料和獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展,。



 堅(jiān)持飼料工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向,，生產(chǎn)無污染、無殘留的安全,、優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)品,。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，改“糧-經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)為“糧-經(jīng)-飼”三元種植結(jié)構(gòu),。鼓勵(lì)多行業(yè),、多部門和多種經(jīng)濟(jì)成份投資興辦飼料生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展獸用生物制品,、獸藥和飼料添加劑,。加快建立飼料進(jìn)口專用口岸和飼料商貿(mào)區(qū)、加工區(qū),，引進(jìn)扶持一批國內(nèi)外飼料進(jìn)口商,、進(jìn)口企業(yè)，把我省建成東南沿海飼料貿(mào)易,、加工的重要集散地,。全面推進(jìn)飼料安全工程，加快獸藥GMP認(rèn)證工作,。加強(qiáng)獸藥,、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥,、飼料和飼料添加劑以及使用國家禁用的獸藥,、飼料添加劑等違法行為。



 （六）加強(qiáng)污染防治，積極推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖,。



 各地要高度重視畜牧業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題,，要把環(huán)境保護(hù)和維護(hù)生態(tài)平衡放在重要位置，決不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)發(fā)展畜牧業(yè),，不能走先發(fā)展后治理的路子,；要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，禁止在地方政府劃定的禁建區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),；按照畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)污染防治工作,，污染物排放要達(dá)到國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，并符合總量控制要求；要優(yōu)化城市近郊,、中遠(yuǎn)郊,、遠(yuǎn)山區(qū)三環(huán)分布的發(fā)展布局，并按照“往山區(qū)轉(zhuǎn)移,，往山上轉(zhuǎn)移”的原則,，大力發(fā)展山地畜牧業(yè)，推行農(nóng)牧結(jié)合,，牧沼果,、牧菌菜、牧沼菜等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式,，提倡用畜禽糞便制作有機(jī)肥,，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。



 （七）加強(qiáng)協(xié)作配合,，營造加快畜牧業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。



 各級(jí)政府要把畜牧業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,，鼓勵(lì)社會(huì)各方面加大對(duì)畜牧業(yè)的投入,，通過調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐年加大對(duì)畜牧業(yè)投入比例,，要將地方畜禽品種保護(hù),、按規(guī)定補(bǔ)助的疫苗經(jīng)費(fèi)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè),、獸藥飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),、重大疫病處置等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支農(nóng)支出預(yù)算，各地依法收取的檢疫費(fèi)要全部用于動(dòng)物防疫事業(yè),；計(jì)劃部門要繼續(xù)加大對(duì)動(dòng)物保護(hù)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)等項(xiàng)目的扶持力度,；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可以通過租賃、承包、入股,、聯(lián)營等方式取得農(nóng)用地土地使用權(quán),，非固化畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理；對(duì)重點(diǎn)畜產(chǎn)品加工企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大戶,，其生產(chǎn)用電按所在縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格給予優(yōu)惠；林業(yè)部門從快辦理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的林地征用和林木砍伐審批手續(xù),；科技部門優(yōu)先安排畜牧業(yè)科技攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目,；環(huán)保部門要合理制定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境治理規(guī)劃,，加強(qiáng)治污技術(shù)指導(dǎo)和資金支持；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要大力扶持發(fā)展生態(tài)飼養(yǎng)模式,，促進(jìn)畜牧業(yè)向環(huán)保發(fā)展型轉(zhuǎn)變,；各商業(yè)銀行要加大對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的信貸支持力度，農(nóng)村信用社要積極開展農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保信貸業(yè)務(wù),，滿足農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)資金需要,；保險(xiǎn)部門要增加畜牧業(yè)險(xiǎn)種，探索開展畜禽調(diào)運(yùn),、生產(chǎn)及其它災(zāi)害性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),；省改革開放辦和證券部門要繼續(xù)指導(dǎo)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行組建，有條件的要積極支持其上市融資,；其他有關(guān)部門都要為加快畜牧業(yè)發(fā)展提供支持和服務(wù),。



 加快畜牧業(yè)發(fā)展意義重大，各級(jí)政府要予以高度重視,，及時(shí)解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,、新問題，結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真制定加快畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,，明確發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施,，營造關(guān)心,、重視、支持畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍,，把我省畜牧業(yè)發(fā)展推上一個(gè)新臺(tái)階,。





 福建省人民政府

 二○○三年一月五日