• 【發(fā)布單位】山東省威海市
• 【發(fā)布文號(hào)】威海市人民政府令第53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-02
• 【生效日期】2004-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

威海市城市房屋拆遷管理辦法

威海市城市房屋拆遷管理辦法

(威海市人民政府令第53號(hào))





 《威海市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



市 長(zhǎng)：宋遠(yuǎn)方

二○○四年三月二日





威海市城市房屋拆遷管理辦法






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《
山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括環(huán)翠區(qū)、威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償,、安置的,，適用本辦法,。




第三條 城市房屋拆遷,，必須符合城市規(guī)劃,，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境的改善,，保護(hù)文物古跡,。




第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償,、安置；被拆遷人,、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷,。



 本辦法所稱(chēng)拆遷人，是指依照本辦法規(guī)定取得了房屋拆遷許可證的單位,。



 本辦法所稱(chēng)被拆遷人,，是指被拆除房屋的所有人。




第五條 威海市房地產(chǎn)管理局是本市房屋拆遷管理部門(mén),，對(duì)本市的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理,。



 市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好城市房屋拆遷工作,。




第二章 拆遷管理




第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,，方可實(shí)施拆遷,。




第七條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,；



 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；



 （三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；



 （四）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置專(zhuān)項(xiàng)資金證明,；



 （五）拆遷計(jì)劃和拆遷方案,。



 房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查,；經(jīng)審查符合條件的,，頒發(fā)房屋拆遷許可證。




第八條 房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人,、拆遷實(shí)施單位、拆遷范圍,、搬遷期限,、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布,。



 房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳,、解釋工作。




第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi),，實(shí)施房屋拆遷,。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前,，向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng),；房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。




第十條 拆遷人可以自行拆遷,，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷,。



 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū),，并訂立拆遷委托合同,。拆遷人應(yīng)當(dāng)自委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案,。



 被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù),。



 房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托,。




第十一條 拆遷范圍確定后,，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：



 （一）新建、改建和擴(kuò)建房屋；



 （二）改變房屋和土地用途,；



 （三）租賃房屋,。



 房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知相關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年,。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的,，應(yīng)當(dāng)在暫停期限屆滿(mǎn)15日前向房屋拆遷管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年,。




第十二條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償金額及支付期限、安置房地點(diǎn)和安置房面積,、搬遷期限,、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任等事項(xiàng),。




第十三條 拆遷由房屋拆遷管理部門(mén)代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,，并辦理證據(jù)保全,。




第十四條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后,，實(shí)施拆遷。拆遷前,，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng),，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。




第十五條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,，抵押人與抵押權(quán)人依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保的債權(quán)的處理問(wèn)題達(dá)成協(xié)議的，拆遷人按照協(xié)議執(zhí)行,。抵押人與抵押權(quán)人達(dá)不成協(xié)議,，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存,。抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，調(diào)換的房屋為抵押財(cái)產(chǎn)。




第十六條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行,。




第十七條 拆遷人與被拆遷人在搬遷期限內(nèi)，達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),，由房屋拆遷管理部門(mén)調(diào)解或裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的,，由同級(jí)人民政府裁決,。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。



 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴,。拆遷人依照本辦法規(guī)定，已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房,、周轉(zhuǎn)房的,，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行，但法律,、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外,。




第十八條 在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋的承租人拒絕搬遷的,，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,，或由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。



 實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。




第十九條 拆遷中涉及軍事設(shè)施,、教堂,、寺廟、文物古跡的房屋,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。




第二十條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意,，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人,，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起15日內(nèi)予以公告,。




第二十一條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋的拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用,。



 房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督,。




第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料,，在完成拆遷后15日內(nèi)向房屋拆遷管理部門(mén)移交，并辦理房屋權(quán)屬證書(shū)注銷(xiāo)登記手續(xù),。




第二十三條 房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度,，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。




第二十四條 采用貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人以貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)商品房屋,，在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí),，免除被拆遷房屋與新購(gòu)房屋建筑面積相等部分的交易費(fèi)及補(bǔ)償款總額與新購(gòu)房屋總價(jià)款相等部分的契稅，超出部分按規(guī)定繳納,。



 被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，免除被拆遷房屋與安置房屋建筑面積相等部分的交易費(fèi),，超出部分按規(guī)定交納,，并將超出部分建筑面積按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格換算成價(jià)款后繳納契稅。




第三章 拆遷補(bǔ)償與安置




第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償,。



 補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。



 除本辦法第二十九條第二款,、第三十條規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式,。



 被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，可以根據(jù)被拆除房屋的使用性質(zhì)和建設(shè)工程的性質(zhì)選擇就地或異地安置。




第二十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格的房屋，用于拆遷安置,。




第二十七條 房屋拆遷補(bǔ)償按房屋所有權(quán)證上登記的建筑面積補(bǔ)償,。



 被拆遷房屋沒(méi)有取得房屋所有權(quán)證的，在《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前已建成的,，按有關(guān)部門(mén)批建的房屋用途和建筑面積補(bǔ)償,，但拆遷前有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為違法、臨時(shí)建筑的除外,；在《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施后建成的,，按規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定的合法建筑面積補(bǔ)償。



 拆除違法（章）建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限未辦理延期使用手續(xù)的臨時(shí)建筑,，不予補(bǔ)償,；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限給予建筑成本補(bǔ)償,。




第二十八條 拆遷公益事業(yè)用房的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償,。



 拆除非公益事業(yè)用房的附屬物,，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償,。




第二十九條 拆遷由租賃雙方協(xié)商議定租金標(biāo)準(zhǔn)的出租房屋,，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的,，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償,。



 被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。




第三十條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租房屋,，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，不作貨幣補(bǔ)償。被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人另行訂立房屋租賃合同,。




第三十一條 拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途,、建筑面積等因素,，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。



 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)款,，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。




第三十二條 拆遷私有住宅房屋,，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，其評(píng)估價(jià)格高于最低補(bǔ)償價(jià)格的，按實(shí)際評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償,；低于最低補(bǔ)償價(jià)格的,，按最低補(bǔ)償價(jià)格補(bǔ)償。



 最低補(bǔ)償價(jià)格是指被拆除房屋所處地段商品住宅房屋建筑面積平均單價(jià),。最低補(bǔ)償價(jià)格由市物價(jià)管理部門(mén)會(huì)同房屋拆遷管理部門(mén)制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，每年公布一次,。




第三十三條 被拆遷人屬孤老,、孤殘、孤幼的應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧,。




第三十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi),。



 在過(guò)渡期內(nèi),，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，過(guò)渡時(shí)間不得超過(guò)18個(gè)月，合同有約定的從其約定,；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人付給被拆遷人3個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。




第三十五條 拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房,。



 因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)期限的,，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人,，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。




第三十六條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。



 非住宅房屋應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）持有的房屋所有權(quán)證用途欄內(nèi)標(biāo)明“營(yíng)業(yè)”或“生產(chǎn)”等字樣,；



 （二）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證并有納稅記錄；



 （三）房屋所有權(quán)證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè),、生產(chǎn)的地點(diǎn)、時(shí)間相一致,。




第四章 罰 則




第三十七條 未取得房屋拆遷許可證,，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)依法責(zé)令停止拆遷,，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款,。




第三十八條 拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的,，由房屋拆遷管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款,。




第三十九條 拆遷人有下列行為之一的,，由房屋拆遷管理部門(mén)依法責(zé)令停止拆遷，給予警告,并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證,。



 （一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；



 （二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的,；



 （三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的,。




第四十條 接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)依法責(zé)令改正,，沒(méi)收違法所得,，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。




第四十一條 房屋拆遷管理部門(mén)違反法律法規(guī)規(guī)定,，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,，核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益遭受重大損失,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十二條 阻撓,、妨礙城市房屋拆遷管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第四十三條 本辦法規(guī)定的房屋附屬物補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn),、停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，房屋拆遷評(píng)估辦法，由房屋拆遷管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,。




第四十四條 本辦法由威海市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。




第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1996年6月13日威海市人民政府發(fā)布的《威海市城市房屋拆遷管理辦法》,，1999年10月10日威海市人民政府發(fā)布的《威海市城市住宅拆遷貨幣安置暫行辦法》同時(shí)停止執(zhí)行。