• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政函[1996]49號
• 【發(fā)布日期】1996-04-16
• 【生效日期】1996-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于同意北海市人民政府 盤整土地,、促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法的批復(fù)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于同意北海市人民政府
 盤整土地、促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法的批復(fù)
 
（桂政函〔1996〕49號1996年4月16日）
北海市人民政府：

 你們《關(guān)于報請審批〈北海市人民政府關(guān)于盤整土地及促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法〉的請示》（北政報〔1996〕28號）悉,。經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議討論,，同意你們關(guān)于盤整土地及促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法，請你們認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，做好盤整土地工作,，促進北海經(jīng)濟健康發(fā)展,。



 北海市人民政府關(guān)于盤整土地及促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)市場，合理,、有效開發(fā)土地,，促進北海市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合北海市實際情況，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于北海市市區(qū),。



 第三條 盤整土地和促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持合法、合理,、合情的原則,，既尊重歷史，又考慮現(xiàn)實情況,，更著眼未來的發(fā)展,，做到規(guī)范市場和促進發(fā)展相結(jié)合。



 第四條 本辦法所稱一類區(qū)域,，是指北海大道（云南路口至銀海路口段）,、四川路（北海大道路口至銀灘大道路口段）、銀海路（北海大道路口至疏港大道路口段）,、疏港大道（云南路口至銀海路口段）,、興桂路等五個路段兩側(cè)的臨街地塊和港澳工業(yè)開發(fā)區(qū)、北海市工業(yè)開發(fā)區(qū),、四川工業(yè)開發(fā)區(qū),、銀海區(qū)工業(yè)園、華僑投資開發(fā)區(qū)以及銀灘西區(qū)黃海路延伸線以西的范圍,。

 本辦法所稱二類區(qū)域,，是指由北海大道、銀灘大道,、西藏路,、南北大道（鐵路以北段）、銀海路（鐵路以南段）和鐵路線所圍合的區(qū)域中除一類區(qū)域以外的區(qū)域以及市區(qū)已建成的四十米以上道路兩側(cè)的臨街地塊,、保稅區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的近期開發(fā)用地和銀灘西區(qū)黃海路延伸線以東（含西島）的范圍,。

 本辦法所稱三類區(qū)域，是指市區(qū)除一類區(qū)域和二類區(qū)域以外的范圍,。



 第五條 本辦法所稱重點項目，是指高新科技項目,、高附加值工業(yè)項目,、基礎(chǔ)設(shè)施項目,、公共設(shè)施項目、扶貧項目,、較大規(guī)模的商業(yè)市場項目,、符合國家規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的成片配套的居住區(qū)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,、旅游觀光度假項目以及市人民政府認(rèn)定的對北海市社會經(jīng)濟發(fā)展有重大意義的其他項目,。



 第六條 土地盤整工作中，開發(fā)區(qū)和享受開發(fā)區(qū)待遇的單位（含修建道路,、機場補償用地單位）視為一個用地單位,。




 第二章 土地盤整





 第七條 盤整土地，應(yīng)當(dāng)以城市規(guī)劃,、土地管理,、房地產(chǎn)管理等法律、法規(guī)規(guī)定的法定手續(xù)辦理程度為依據(jù),，并根據(jù)土地所處位置,、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況等分別進行處理。



 第八條 用地單位已辦理選址意見書,、取得規(guī)劃藍線圖但未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、取得規(guī)劃紅線圖的，用地單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起一個月內(nèi)申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，取得規(guī)劃紅線圖,。逾期不申請辦理的，原規(guī)劃藍線圖作廢,。



 第九條 用地單位已辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、取得規(guī)劃紅線圖，但未繳清地價款（即土地補償費,、青苗補償費,、安置補助費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,、土地使用權(quán)出讓金,，下同）又未依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，按下列規(guī)定處理：

 （一）一類區(qū)域內(nèi)：已征地的,，用地單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起二個月內(nèi)繳清地價款,，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)；未征地的,，用地單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起二個月內(nèi)預(yù)交30％以上的地價款,，土地征用后（從簽訂征地協(xié)議書之日起計算，下同）,，用地單位應(yīng)當(dāng)在接到書面通知之日起二個月內(nèi)繳清地價款,，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),。

 （二）二類區(qū)域內(nèi)：已征地的，用地單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起三個月內(nèi)繳清地價款,，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),；未征地的，用地單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起三個月內(nèi)預(yù)交30％以上的地價款,，土地征用后,，用地單位應(yīng)當(dāng)在接到書面通知之日起二個月內(nèi)繳清地價款，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),。

 （三）三類區(qū)域內(nèi)：已征地的,，用地單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起六個月內(nèi)繳清地價款，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),；未征地的,，用地單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起六個月內(nèi)預(yù)交30％以上的地價款，土地征用后,，用地單位應(yīng)當(dāng)在接到書面通知之日起二個月內(nèi)繳清地價款,，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

 二類,、三類區(qū)域內(nèi)未征地的,，用地單位在前款第（二）、（三）項規(guī)定的期限內(nèi)繳納地價款確有困難的,，經(jīng)市土地管理部門批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過三個月,。延長期限繳納地價款的,，在延長期限之日起每日收取應(yīng)繳納地價款千分之零點五的滯納金。



 第十條 用地單位未按照本辦法第九條第一款規(guī)定的期限繳納地價款又未申請延長期限,，或者經(jīng)批準(zhǔn)延長期限后未在延長的期限內(nèi)繳納地價款的,，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日起一個月內(nèi)向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理用地規(guī)劃變更手續(xù)，取得與其所繳地價款數(shù)額相應(yīng)面積的土地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，然后向市土地管理部門提出用地申請,，由市土地管理部門與用地單位重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，同時廢止原土地使用權(quán)出讓合同,。

 土地使用權(quán)出讓合同重新簽訂后,，用地單位應(yīng)當(dāng)向市土地管理部門申請登記，經(jīng)市土地管理部門核實,，由市人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書,。未取得土地使用權(quán)證書的原規(guī)劃紅線圖內(nèi)的其他土地，由市人民政府另行處理。

 按城市規(guī)劃不能分割發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者現(xiàn)用地性質(zhì)與城市規(guī)劃相沖突的建設(shè)用地,，由市城市規(guī)劃行政主管部門,、土地管理部門按等值原則調(diào)整用地位置和面積。

 用地單位未按照第一款規(guī)定申請辦理用地規(guī)劃變更手續(xù)或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同的,，市城市規(guī)劃行政主管部門、土地管理部門可以按照第一款,、第三款的規(guī)定對原規(guī)劃紅線圖的土地進行處理,。



 第十一條 以修路補償和舊城區(qū)拆遷補償以及其他補償方式出讓土地使用權(quán)的，將經(jīng)市人民政府與投資單位決算核實后的投入資金視為已交地價款,，優(yōu)先辦理與投入資金數(shù)額相應(yīng)面積的土地使用權(quán)出讓手續(xù),。



 第十二條 已出讓土地使用權(quán)的土地，其用地性質(zhì)與城市規(guī)劃中的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地,、公共設(shè)施用地,、公共綠化用地和社會公共利益需要的其他用地相沖突的，可以依照法律程序提前收回,，并根據(jù)用地單位使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補償,。具體補償辦法由市人民政府另行制定。



 第十三條 自本辦法實行之日起,，除下列用地情況外的國有土地使用權(quán),，原則上采用競價方式（招標(biāo)或拍賣）出讓：

 （一）國家機關(guān)用地和軍事用地；

 （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地,；

 （三）政府認(rèn)定的對北海社會經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目用地,；

 （四）解決遺留問題所需用地；

 （五）法律和行政法規(guī)規(guī)定的其它用地,。



 第十四條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押,。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押,，統(tǒng)一由市房地產(chǎn)交易中心代辦有關(guān)手續(xù)。



 第十五條 本辦法施行前未依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)而轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定的期限內(nèi)申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)：

 （一）本辦法施行前取得土地使用權(quán)證書的,，自本辦法施行之日起一個月內(nèi)；

 （二）本辦法施行后取得土地使用權(quán)證書的,，自取得土地使用權(quán)證書之日起一個月內(nèi),。

 依照前款規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)時，由依法取得評估資格的評估機構(gòu)進行評估并經(jīng)市土地管理部門確認(rèn),，按評估價值計繳稅費,；營業(yè)稅征收后由市財政在征收之日起一個月內(nèi)返還40％；土地權(quán)屬變更管理費按評估價值0．25％計收,。




 第三章 土地開發(fā)





 第十六條 土地開發(fā)應(yīng)當(dāng)控制總量,、縮短戰(zhàn)線,、集中建設(shè)、確保重點,，一,、二類區(qū)域和重點項目優(yōu)先開發(fā)，使投資產(chǎn)生集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng),。



 第十七條 位于一類區(qū)域的建設(shè)項目和其他區(qū)域的重點項目,，在本辦法施行之日起一年內(nèi)投資開發(fā)的，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅征收后,，由市財政在征收之日起一個月內(nèi)返還50％,；國家和自治區(qū)規(guī)定的行政事業(yè)性收費收取后，由市財政在征收之日起一個月內(nèi)返還10％,；減半征收水,、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施增容費,，水電用量優(yōu)先在計劃內(nèi)安排,。



 第十八條 位于二類區(qū)域的建設(shè)項目，在本辦法施行之日起一年內(nèi)投資開發(fā)的,，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅征收后,，由市財政在征收之日起一個月內(nèi)返還50％；國家和自治區(qū)規(guī)定的行政事業(yè)性收費收取后,，由市財政在征收之日起一個月內(nèi)返還5％,。



 第十九條 政府實行分區(qū)域類別的征地、市政設(shè)施配套政策,，優(yōu)先為一類區(qū)域征地,、市政設(shè)施配套，其次為二類區(qū)域,，再次為三類區(qū)域,。



 第二十條 用地單位按照原規(guī)劃要求（主要指層數(shù)）進行建設(shè)確有困難的，可以向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理有關(guān)變更手續(xù),。



 第二十一條 一類區(qū)域的建設(shè)用地,，用地單位應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定的期限內(nèi)達到開發(fā)建設(shè)要求：

 （一）本辦法施行前取得土地使用權(quán)證書的，自本辦法施行之日起一年內(nèi),；

 （二）本辦法施行后取得土地使用權(quán)證書的,，自取得土地使用權(quán)證書之日起一年內(nèi)。

 其中,，屬于房屋建設(shè)工程的,，完成開發(fā)投資總額的25％以上（不含地價款）；屬于成片開發(fā)土地的，形成至少路通,、水通,、電通、場地平整的工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件,。

 二,、三類區(qū)域的建設(shè)用地，具備開發(fā)建設(shè)條件后,，按照前款規(guī)定的要求進行開發(fā)建設(shè),。

 用地單位未按照第一款、第二款規(guī)定進行開發(fā)建設(shè)的,，市土地管理部門可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費；二年內(nèi)未達到第一款,、第二款規(guī)定的開發(fā)要求的,，市土地管理部門可以無償收回土地使用權(quán)；但是,，因不可抗力或者政府,、政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)遲延的除外。



 第二十二條 用地單位可根據(jù)其實際開發(fā)能力,，將其建設(shè)用地按等價原則申請調(diào)整至其他區(qū)域,，但必須滿足調(diào)整后所在區(qū)域城市規(guī)劃、開發(fā)期限和開發(fā)條件的要求,。




 第四章 房產(chǎn)交易





 第二十三條 支持和鼓勵商品房交易,。商品房交易統(tǒng)一由市房地產(chǎn)交易中心代辦產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。



 第二十四條 自本辦法施行之日起一年內(nèi)買賣商品房的,，可享受如下優(yōu)惠待遇：

 （一）契稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅征收后，由市財政在征收之日起一個月內(nèi)全額返還,；

 （二）營業(yè)稅征收后,，由市財政在征收之日起一個月內(nèi)返還40％；

 （三）房屋交易鑒證費按評估價值1％收取,。



 第二十五條 集資房,、解困房等非商品房進入市場銷售的，需補交所減免的各種費用,。新建非商品房自竣工之日起五年內(nèi)不得進入市場,。



 第二十六條 鼓勵分期購買商品房。分期購買商品房的,，買方支付30％以上房價并按規(guī)定繳納全部稅費后,，經(jīng)買賣雙方協(xié)商，可以辦理有限產(chǎn)權(quán)的房屋所有權(quán)證明書，并可以轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押,。具體辦法由市人民政府另行制定。



 第二十七條 非北海市區(qū)戶口的公民每購買二十五平方米的商品房,，可以獲得一個北海市長期居住證（綠卡）指標(biāo),，一年后轉(zhuǎn)為正式戶口，但購買一套商品房獲得的北海市長期居住證指標(biāo)最多不得超過六個,。

 已獲得北海市長期居住證指標(biāo)的商品房轉(zhuǎn)讓時,，不適用前款規(guī)定。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法沒有涉及到的問題,，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策進行處理。



 第二十九條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自一九九六年五月一日起執(zhí)行,。