• 【發(fā)布單位】81019
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-10-18
• 【生效日期】1996-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無(wú)錫市蔬菜基地管理?xiàng)l例

 無(wú)錫市蔬菜基地管理?xiàng)l例
 
（1996年9月26日無(wú)錫市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議制定1996年10月
 18日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)蔬菜基地的保護(hù)和管理,，穩(wěn)定發(fā)展全市蔬菜生產(chǎn),，確保人民生活對(duì)蔬菜的基本需求，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《江蘇省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱蔬菜基地是指本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地和蔬菜科研、技術(shù)推廣,、良種（苗）繁育的場(chǎng)地,。



 第三條 無(wú)錫市人民政府蔬菜管理部門(mén)是全市蔬菜基地建設(shè)和管理的主管機(jī)關(guān)。不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)蔬菜管理部門(mén)主管本轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的建設(shè)和管理,。

 各級(jí)國(guó)土管理部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地的保護(hù)和監(jiān)督。

 計(jì)劃,、農(nóng)業(yè),、水利、多管,、規(guī)劃,、環(huán)保等部門(mén)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好本條例的實(shí)施工作。



 第四條 市,、不設(shè)區(qū)的市和區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須將蔬菜基地納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù),、建設(shè)和管理,。



 第五條 任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣,，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地菜地,。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)蔬菜基地的義務(wù)，對(duì)侵占,、破壞蔬菜基地的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

 對(duì)保護(hù)、建設(shè)和管理蔬菜基地作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 蔬菜基地的劃定





 第七條 蔬菜基地的劃定，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),，并與城市,、集鎮(zhèn)和村莊等長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局,，相對(duì)集中,，保證蔬菜基地長(zhǎng)期穩(wěn)定和重點(diǎn)投入。



 第八條 蔬菜基地分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地和一般菜地,。

 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地是指在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地和市,、不設(shè)區(qū)的市人民政府審定的保護(hù)區(qū)菜地，其他為一般菜地,。



 第九條 市人民政府對(duì)全市的蔬菜基地面積實(shí)行指標(biāo)控制,。市城區(qū)、不設(shè)區(qū)的市城區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)分別按常住人口每人0．03畝,、0．02畝和0．01畝的標(biāo)準(zhǔn)，由市,、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門(mén),、國(guó)土管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定所屬的蔬菜基地，劃分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地和一般菜地,，報(bào)市,、不設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。劃定的蔬菜基地,，由市,、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門(mén)、國(guó)土管理部門(mén)分別建立檔案,。

 劃定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地,，由市、不設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立專門(mén)標(biāo)志,。




 第三章 蔬菜基地的建設(shè)





 第十條 市,、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)不同類型菜地的要求,，制定蔬菜基地配套建設(shè)規(guī)劃,，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)蔬菜基地的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè),。



 第十一條 蔬菜基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多渠道,、多層次增加投入的原則,。

 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在地方財(cái)政,、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中扶持蔬菜基地開(kāi)發(fā)和建設(shè)，引導(dǎo),、鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)蔬菜基地的投入,。



 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)蔬菜基地的地力,，防止水土流失和土壤污染,，鼓勵(lì)建立無(wú)公害蔬菜基地。




 第四章 蔬菜基地的保護(hù)管理





 第十三條 市,、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)人民政府對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地實(shí)行長(zhǎng)期保護(hù),，對(duì)一般菜地實(shí)行階段性保護(hù)。



 第十四條 在蔬菜基地范圍內(nèi),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和承包經(jīng)營(yíng)者必須種植蔬菜,，不得棄耕拋荒，或者改種其他作物,、改挖魚(yú)塘,、建房、取土和堆放廢棄物等,。



 第十五條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地和一般菜地確需調(diào)整的,，必須由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門(mén)會(huì)同國(guó)土管理部門(mén)制訂調(diào)整方案,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十六條 國(guó)家和地方建設(shè)需要征用重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地的，分別經(jīng)市,、不設(shè)區(qū)的市人民政府審核,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；需要征（使）用市,、不設(shè)區(qū)的市劃定的一般菜地的,，分別經(jīng)市、不設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)征（使）用重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地和一般菜地的,，分別按規(guī)定權(quán)限和程序辦理用地審批手續(xù)。



 第十七條 征（使）用蔬菜基地菜地,，市,、不設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后征占一畝補(bǔ)一畝的原則，統(tǒng)一規(guī)劃,，補(bǔ)足菜地,。



 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)征用蔬菜基地菜地的,，必須按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定向所屬市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門(mén)繳納菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,；征用重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地必須加倍繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,，任何單位不得減免、拖欠,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)使用菜地必須如數(shù)補(bǔ)足,，無(wú)法增補(bǔ)或增補(bǔ)不足的應(yīng)當(dāng)向市,、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門(mén)繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，由市,、不設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一安排增補(bǔ)新菜地,。

 新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金實(shí)行專款專用,，用于蔬菜基地的建設(shè),，不得挪作他用。



 第十九條 禁止在蔬菜基地周圍建立對(duì)蔬菜有污染又無(wú)治理措施的企業(yè),。市,、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)蔬菜基地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。



 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)征用的蔬菜基地一年以上不使用的,，由市,、不設(shè)區(qū)的市國(guó)土管理部門(mén)按荒蕪時(shí)間收取荒蕪費(fèi)。連續(xù)二年以上不使用的,，除按規(guī)定收取荒蕪費(fèi)外,，由縣級(jí)以上國(guó)土管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)無(wú)償收回所征用的菜地，注銷土地使用證,，恢復(fù)耕種條件,，委托原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織從事蔬菜生產(chǎn),。

 因土地被征用而撤銷村民小組建制后所剩余的菜地,，由國(guó)土管理部門(mén)委托相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村代管,，從事蔬菜生產(chǎn),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用蔬菜基地菜地的,，由國(guó)土管理部門(mén)責(zé)令退還非法占用的菜地,，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件,，并按非法占用土地每平方米處以十元至十五元的罰款,，對(duì)非法占用菜地的單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量占用菜地的，多占的菜地按非法占用菜地處理,。



 第二十二條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)非法占用蔬菜基地菜地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效。對(duì)非法批準(zhǔn)占用菜地的單位主管人員,，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。非法批準(zhǔn)占用的菜地，由國(guó)土管理部門(mén)按照非法占用菜地處理,。



 第二十三條 買(mǎi)賣,、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓改變蔬菜基地菜地用途的，由國(guó)土管理部門(mén)沒(méi)收非法所得,，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)耕種條件，并可以對(duì)當(dāng)事人按非法所得的百分之五十以下處

以罰款,，對(duì)單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第二十四條 取土、堆放廢棄物等破壞菜地資源的,，由市,、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)國(guó)土管理部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)耕種條件，并可處以該土地年產(chǎn)值二至三倍的罰款,。



 第二十五條 損壞蔬菜基地保護(hù)標(biāo)志的,，由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原標(biāo)志,，并可以對(duì)當(dāng)事人處以一百元至五百元罰款,。



 第二十六條 排放污染物質(zhì)造成蔬菜基地或者蔬菜污染受到損害的，應(yīng)當(dāng)賠償受害單位和個(gè)人的損失,，并由環(huán)保部門(mén)依法處理,。



 第二十七條 拒絕、阻礙蔬菜基地管理執(zhí)法人員依法履行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 蔬菜基地管理執(zhí)法人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十條 市人民政府可以依照本條例制定實(shí)施辦法。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行,。