• 【發(fā)布單位】81019
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-10-18
• 【生效日期】1996-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市蔬菜基地管理條例

 無錫市蔬菜基地管理條例
 
（1996年9月26日無錫市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十七次會議制定1996年10月
 18日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第二十四次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強蔬菜基地的保護和管理,，穩(wěn)定發(fā)展全市蔬菜生產(chǎn),，確保人民生活對蔬菜的基本需求，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《江蘇省
基本農(nóng)田保護條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱蔬菜基地是指本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地和蔬菜科研,、技術(shù)推廣,、良種（苗）繁育的場地。



 第三條 無錫市人民政府蔬菜管理部門是全市蔬菜基地建設(shè)和管理的主管機關(guān),。不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)蔬菜管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的建設(shè)和管理,。

 各級國土管理部門依法加強對蔬菜基地的保護和監(jiān)督。

 計劃,、農(nóng)業(yè),、水利,、多管、規(guī)劃,、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)協(xié)同做好本條例的實施工作,。



 第四條 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須將蔬菜基地納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，切實加強保護,、建設(shè)和管理。



 第五條 任何單位和個人不得侵占,、買賣,，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地菜地。



 第六條 任何單位和個人都有保護蔬菜基地的義務(wù),，對侵占,、破壞蔬菜基地的行為有權(quán)進行舉報。

 對保護,、建設(shè)和管理蔬菜基地作出顯著貢獻的單位和個人,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表揚和獎勵。




 第二章 蔬菜基地的劃定





 第七條 蔬菜基地的劃定,，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),，并與城市、集鎮(zhèn)和村莊等長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),，合理布局,，相對集中，保證蔬菜基地長期穩(wěn)定和重點投入,。



 第八條 蔬菜基地分為重點保護區(qū)菜地和一般菜地。

 重點保護區(qū)菜地是指在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的菜地和市,、不設(shè)區(qū)的市人民政府審定的保護區(qū)菜地,，其他為一般菜地。



 第九條 市人民政府對全市的蔬菜基地面積實行指標(biāo)控制,。市城區(qū),、不設(shè)區(qū)的市城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)分別按常住人口每人0．03畝,、0．02畝和0．01畝的標(biāo)準(zhǔn),，由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門,、國土管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定所屬的蔬菜基地,，劃分重點保護區(qū)菜地和一般菜地，報市,、不設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),。劃定的蔬菜基地，由市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門,、國土管理部門分別建立檔案,。

 劃定的重點保護區(qū)菜地，由市,、不設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立專門標(biāo)志,。




 第三章 蔬菜基地的建設(shè)





 第十條 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)不同類型菜地的要求,，制定蔬菜基地配套建設(shè)規(guī)劃，組織生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對蔬菜基地的水利,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造和建設(shè),。



 第十一條 蔬菜基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持多渠道、多層次增加投入的原則,。

 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在地方財政,、新菜地開發(fā)建設(shè)基金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中扶持蔬菜基地開發(fā)和建設(shè),，引導(dǎo),、鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對蔬菜基地的投入,。



 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護蔬菜基地的地力,，防止水土流失和土壤污染,，鼓勵建立無公害蔬菜基地,。




 第四章 蔬菜基地的保護管理





 第十三條 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)人民政府對重點保護區(qū)菜地實行長期保護,，對一般菜地實行階段性保護,。



 第十四條 在蔬菜基地范圍內(nèi),，生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者必須種植蔬菜,，不得棄耕拋荒，或者改種其他作物,、改挖魚塘、建房、取土和堆放廢棄物等,。



 第十五條 重點保護區(qū)菜地和一般菜地確需調(diào)整的,，必須由市,、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門會同國土管理部門制訂調(diào)整方案，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),。



 第十六條 國家和地方建設(shè)需要征用重點保護區(qū)菜地的,，分別經(jīng)市,、不設(shè)區(qū)的市人民政府審核,，報省人民政府批準(zhǔn)；需要征（使）用市,、不設(shè)區(qū)的市劃定的一般菜地的,，分別經(jīng)市、不設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)征（使）用重點保護區(qū)菜地和一般菜地的,，分別按規(guī)定權(quán)限和程序辦理用地審批手續(xù)。



 第十七條 征（使）用蔬菜基地菜地,，市,、不設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照先補后征占一畝補一畝的原則，統(tǒng)一規(guī)劃,，補足菜地,。



 第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)征用蔬菜基地菜地的，必須按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定向所屬市,、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門繳納菜地開發(fā)建設(shè)基金,；征用重點保護區(qū)菜地必須加倍繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,，任何單位不得減免,、拖欠。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)使用菜地必須如數(shù)補足,，無法增補或增補不足的應(yīng)當(dāng)向市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,，由市、不設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一安排增補新菜地,。

 新菜地開發(fā)建設(shè)基金實行?？顚Ｓ茫糜谑卟嘶氐慕ㄔO(shè)，不得挪作他用,。



 第十九條 禁止在蔬菜基地周圍建立對蔬菜有污染又無治理措施的企業(yè),。市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門會同環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對蔬菜基地的環(huán)境進行監(jiān)測,。



 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)征用的蔬菜基地一年以上不使用的，由市,、不設(shè)區(qū)的市國土管理部門按荒蕪時間收取荒蕪費。連續(xù)二年以上不使用的,，除按規(guī)定收取荒蕪費外,，由縣級以上國土管理部門報請同級人民政府批準(zhǔn)無償收回所征用的菜地，注銷土地使用證,，恢復(fù)耕種條件，委托原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟組織從事蔬菜生產(chǎn),。

 因土地被征用而撤銷村民小組建制后所剩余的菜地，由國土管理部門委托相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村代管，從事蔬菜生產(chǎn),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用蔬菜基地菜地的,，由國土管理部門責(zé)令退還非法占用的菜地,，限期拆除或者沒收在非法占用菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)耕種條件,，并按非法占用土地每平方米處以十元至十五元的罰款，對非法占用菜地的單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分,。

 超過批準(zhǔn)用地數(shù)量占用菜地的,，多占的菜地按非法占用菜地處理。



 第二十二條 無權(quán)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)非法占用蔬菜基地菜地的,，批準(zhǔn)文件無效,。對非法批準(zhǔn)占用菜地的單位主管人員，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分,。非法批準(zhǔn)占用的菜地,，由國土管理部門按照非法占用菜地處理。



 第二十三條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓改變蔬菜基地菜地用途的,，由國土管理部門沒收非法所得,，限期拆除或者沒收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件,，并可以對當(dāng)事人按非法所得的百分之五十以下處

以罰款,，對單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分,。



 第二十四條 取土,、堆放廢棄物等破壞菜地資源的，由市,、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)國土管理部門責(zé)令限期恢復(fù)耕種條件,，并可處以該土地年產(chǎn)值二至三倍的罰款。



 第二十五條 損壞蔬菜基地保護標(biāo)志的,，由市,、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門責(zé)令恢復(fù)原標(biāo)志，并可以對當(dāng)事人處以一百元至五百元罰款,。



 第二十六條 排放污染物質(zhì)造成蔬菜基地或者蔬菜污染受到損害的,，應(yīng)當(dāng)賠償受害單位和個人的損失，并由環(huán)保部門依法處理,。



 第二十七條 拒絕,、阻礙蔬菜基地管理執(zhí)法人員依法履行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 蔬菜基地管理執(zhí)法人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十條 市人民政府可以依照本條例制定實施辦法。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行,。