• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1998]59號
• 【發(fā)布日期】1998-11-16
• 【生效日期】1998-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于加快高新技術(shù) 研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的通知

 河南省人民政府關(guān)于加快高新技術(shù)
 研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的通知
 
（豫政〔1998〕59號一九九八年十一月十六日）
 為了推動科教興豫戰(zhàn)略深入實施,，加快高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟增長點,，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、加快高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化是全省重要的戰(zhàn)略任務

 高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，是當今世界科技,、經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略制高點，也是一個國家,、一個地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟振興的重要途徑,。“八五”以來,，我省認真貫徹落實國家發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的一系列方針政策,，大力開展高新技術(shù)研究與發(fā)展，積極促進高新技術(shù)成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化,、國際化，努力培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè),，在新材料,、電子信息、生物工程等領(lǐng)域形成了一定的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)出了一批商新技術(shù)產(chǎn)品,，帶動了一批高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,，對全省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了重要貢獻。1997年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值190億元,，占工業(yè)增加值的11．7％,。但是，從總體上看,，我省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高,，不適應經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭新形勢的需要，對全省經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和帶動能力不強,。其主要制約因素是政策環(huán)境尚待優(yōu)化,、創(chuàng)新機制不健全、技術(shù)儲備不足,、投入力度不夠等,。

 當前，我省經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻形勢,，經(jīng)濟增長乏力,，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益下滑。要從根本上扭轉(zhuǎn)被動局面,，必須認真解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾,，培育新的經(jīng)濟增長點。大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益的重要途徑,。為此,，我們要把加速高新技術(shù)研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化作為深入實施科教興豫戰(zhàn)略的重點,，推動高新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，促進經(jīng)濟發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道,。



 二,、總體思路和發(fā)展目標

 我省加快高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的總體思路是:以鄧小平理論為指導，圍

繞我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，以發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變?yōu)樽谥?。以市場為導向,，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合,，研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化與市場開拓相銜接,，建立科技經(jīng)濟一體化新機制,；發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點,，強化創(chuàng)新,，加強集成，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,；創(chuàng)造有利于高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,，引導和激勵社會資源投入發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場；堅持自主開發(fā)與引進消化并重,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，有力地推動全省經(jīng)濟和社會發(fā)展。

 我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標是：到2000年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到350億元,，占工業(yè)增加值的15％，初步形成有河南特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),；到2002年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到510億元，占工業(yè)增加值的17％,；到2008年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到1450億元，占工業(yè)增加值的23％,；到2010年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到2000億元，占工業(yè)增加值的25％,，成為21世紀的新興支柱產(chǎn)業(yè),。



 三、主要發(fā)展領(lǐng)域

 以新材料,、電子信息,、生物工程、節(jié)能與環(huán)保等我省具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的高新技術(shù)領(lǐng)域為發(fā)展重點,。用政策引導和扶持全省高新技術(shù)及其發(fā)展,；同時組織各方力量，重點依托50戶國有大型重點企業(yè)和有發(fā)展前景的高新技術(shù)中小企業(yè),，充分發(fā)揮高等院校和科研單位的作用,，實施一批高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化重點項目（以下簡稱“高新技術(shù)重點項目”）,，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

 （一）新材料技術(shù)

 重點發(fā)展超硬材料及制品,、高純超細粉體材料,、優(yōu)質(zhì)高檔耐火材料、新型合金材料及制品,、精細化工材料,、新型高分子材料、樹脂基復合材料和新型建筑材料等八大類新材料,，力爭使我省成為國內(nèi)新材料研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的重要基地,。

 （二）生物工程技術(shù)

 重點開發(fā)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工生物技術(shù)，利用基因工程,、細胞工程等高新技術(shù)進行主要農(nóng)作物新品種的選育,、繁育；開發(fā)牲畜胚胎移植和畜產(chǎn)品深加工新技術(shù),。大力發(fā)展基因工程藥物,、生物醫(yī)用診斷試劑、酶制劑和新型生化藥物,，實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)的升級,。

 （三）電子信息技術(shù)

 重點發(fā)展數(shù)字通訊、顯示系統(tǒng),、微電子和電子元器件,、計算機網(wǎng)絡和軟件技術(shù)，逐步形成從產(chǎn)品制造,、系統(tǒng)集成到軟件開發(fā)以及信息服務為一體的電子信息產(chǎn)業(yè),；大力發(fā)展計算機輔助及集成系統(tǒng)和過程控制系統(tǒng)。

 （四）新能源,、節(jié)能與環(huán)保技術(shù)

 重點發(fā)展高效,、清潔及可再生能源，高效節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品,，三廢處理技術(shù)及產(chǎn)品,，逐步形成和擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。



 四,、政策措施

 （一）加強組織領(lǐng)導

 省政府成立由省長任組長,，常務副省長和主管科技工作的副省長任副組長的河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，科技,、計劃,、經(jīng)貿(mào)、財政,、金融,、稅務,、人事、海關(guān)等有關(guān)部門參加,，統(tǒng)一組織領(lǐng)導我省高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作,。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作,。聘請省內(nèi)外知名專家成立專家委員會,，對發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)提供決策咨詢，對“高新技術(shù)重點項目”進行評估,、論證。加強“高新技術(shù)重點項目”和基本建設,、技術(shù)改造等計劃之間的銜接,，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。有關(guān)部門要在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，按照職能,，明確任務，分工負責,，密切配合,，共同實施。

 （二）優(yōu)化政策環(huán)境

 進一步落實國家和省已有的政策,，特別是《河南省科技進步條例》和《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省計委,、科委關(guān)于進一步建立和完善開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制有關(guān)問題的報告的通知》（豫政〔1995〕50號）的精神。制訂《河南省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,，用更好的政策環(huán)境吸引國外,、省外企業(yè)家和科技人員來我省投資創(chuàng)業(yè)；引導社會資源向高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)流動,，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,；扶持高新技術(shù)企業(yè)萌生和快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點,，創(chuàng)造就業(yè)機會,。

 （三）加大投入力度

 要認真落實《河南省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，加大對“高新技術(shù)重點項目”的投入力度,?！案咝录夹g(shù)重點項目”建立法人責任制和項目資本金制，資金使用要突出重點,、科學決策,、嚴格管理。企業(yè)應加大對高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的投入,，真正成為投資主體,，承擔“高新技術(shù)重點項目”的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)每年投入的研究開發(fā)費用必須達到有關(guān)文件要求,。金融部門要增加對高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的信貸投入，特別是優(yōu)先安排落實“高新技術(shù)重點項目”的貸款,?；窘ㄔO、技術(shù)改造和投資和科技經(jīng)費應向高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)傾斜,。各有關(guān)部門要積極爭取國家的投入,，國家投入的高新技術(shù)項目可優(yōu)先獲得專項資金支持。要積極探索建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的高新技術(shù)風險投資機制,。

 （四）強化基地建設

 加強國家級和省級開發(fā)區(qū)建設,，在進一步完善基礎(chǔ)設施的同時，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和政策環(huán)境,，著力抓好招商引資,、聚集人才、技術(shù)創(chuàng)新,、規(guī)范管理,、完善服務體系等項工作，使開發(fā)區(qū)真正發(fā)展成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的基地,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范區(qū)和輻射源,。發(fā)揮已有的工程技術(shù)研究中心、工程研究中心,、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心的作用,，加強對高新技術(shù)的工程化研究、孵化和配套服務,。依托有條件的高等院校,、科研單位和高新技術(shù)企業(yè)，建立一批高新技術(shù)研究中心,、中試基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地,。建立計算機軟件園，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗示范園區(qū)建設,。

 （五）發(fā)揮人才優(yōu)勢

 充分重視人才在發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)中的作用,，不斷壯大高新技術(shù)研究開發(fā)和經(jīng)營管理人才隊伍。努力營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,，吸引海內(nèi)外科技人員和經(jīng)營管理專家到我省開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；運用技術(shù)成果作價入股,、知識產(chǎn)權(quán)保護,、提高各種待遇等措施激勵科技人員的積極性和創(chuàng)造性；充分發(fā)揮高等院校的作用,，加強人才培養(yǎng)和再教育特別青年人才的培養(yǎng),，挖掘人才的潛在能量,，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)既懂技術(shù),、又善經(jīng)營管理的復合型人才,。

 （六）擴大對外合作

 努力創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分利用政府及民間渠道,，加強與國際知名企業(yè)和高技術(shù)園區(qū)的聯(lián)系與合作,，建立海外華人特別是本省籍科技人才信息庫，積極引進國外,、省外的資金,、人才和技術(shù)。加強對引進高新技術(shù)的消化,、吸收和創(chuàng)新,，積極趕超國際先進水平。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)開展國際貿(mào)易,，參與國際競爭，增加高新技術(shù)產(chǎn)品在我省出口產(chǎn)品中所占份額,。