• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[1998]59號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-16
• 【生效日期】1998-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于加快高新技術(shù) 研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的通知

 河南省人民政府關(guān)于加快高新技術(shù)
 研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的通知
 
（豫政〔1998〕59號(hào)一九九八年十一月十六日）
 為了推動(dòng)科教興豫戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、加快高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化是全省重要的戰(zhàn)略任務(wù)

 高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，是當(dāng)今世界科技,、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，也是一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑,。“八五”以來(lái),，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的一系列方針政策,，大力開(kāi)展高新技術(shù)研究與發(fā)展，積極促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化,、國(guó)際化，努力培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè),，在新材料,、電子信息、生物工程等領(lǐng)域形成了一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，開(kāi)發(fā)出了一批商新技術(shù)產(chǎn)品,，帶動(dòng)了一批高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),。1997年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值190億元,，占工業(yè)增加值的11．7％。但是,，從總體上看,，我省高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的需要,，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐和帶動(dòng)能力不強(qiáng),。其主要制約因素是政策環(huán)境尚待優(yōu)化、創(chuàng)新機(jī)制不健全,、技術(shù)儲(chǔ)備不足、投入力度不夠等,。

 當(dāng)前,，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益下滑,。要從根本上扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，必須認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。大力開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,。為此，我們要把加速高新技術(shù)研究,、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化作為深入實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略的重點(diǎn),，推動(dòng)高新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道,。



 二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

 我省加快高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的總體思路是:以鄧小平理論為指導(dǎo),，圍

繞我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，以發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變?yōu)樽谥肌Ｒ允袌?chǎng)為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體,，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，研究開(kāi)發(fā),、產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)開(kāi)拓相銜接,，建立科技經(jīng)濟(jì)一體化新機(jī)制；發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，突出重點(diǎn),，強(qiáng)化創(chuàng)新，加強(qiáng)集成,，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,；創(chuàng)造有利于高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資源投入發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng),；堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)消化并重,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有力地推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,。

 我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2000年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到350億元，占工業(yè)增加值的15％,，初步形成有河南特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),；到2002年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到510億元,，占工業(yè)增加值的17％,；到2008年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1450億元，占工業(yè)增加值的23％,；到2010年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2000億元，占工業(yè)增加值的25％,，成為21世紀(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè),。



 三、主要發(fā)展領(lǐng)域

 以新材料,、電子信息,、生物工程、節(jié)能與環(huán)保等我省具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn),。用政策引導(dǎo)和扶持全省高新技術(shù)及其發(fā)展,；同時(shí)組織各方力量，重點(diǎn)依托50戶國(guó)有大型重點(diǎn)企業(yè)和有發(fā)展前景的高新技術(shù)中小企業(yè),，充分發(fā)揮高等院校和科研單位的作用,，實(shí)施一批高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目”），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,。

 （一）新材料技術(shù)

 重點(diǎn)發(fā)展超硬材料及制品,、高純超細(xì)粉體材料、優(yōu)質(zhì)高檔耐火材料,、新型合金材料及制品,、精細(xì)化工材料、新型高分子材料,、樹脂基復(fù)合材料和新型建筑材料等八大類新材料,，力爭(zhēng)使我省成為國(guó)內(nèi)新材料研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

 （二）生物工程技術(shù)

 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工生物技術(shù),，利用基因工程,、細(xì)胞工程等高新技術(shù)進(jìn)行主要農(nóng)作物新品種的選育、繁育,；開(kāi)發(fā)牲畜胚胎移植和畜產(chǎn)品深加工新技術(shù),。大力發(fā)展基因工程藥物、生物醫(yī)用診斷試劑,、酶制劑和新型生化藥物,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)的升級(jí)。

 （三）電子信息技術(shù)

 重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字通訊,、顯示系統(tǒng)、微電子和電子元器件,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù),，逐步形成從產(chǎn)品制造、系統(tǒng)集成到軟件開(kāi)發(fā)以及信息服務(wù)為一體的電子信息產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助及集成系統(tǒng)和過(guò)程控制系統(tǒng),。

 （四）新能源,、節(jié)能與環(huán)保技術(shù)

 重點(diǎn)發(fā)展高效、清潔及可再生能源,，高效節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品,，三廢處理技術(shù)及產(chǎn)品，逐步形成和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。



 四,、政策措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 省政府成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)和主管科技工作的副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，科技,、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、金融、稅務(wù),、人事,、海關(guān)等有關(guān)部門參加，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)我省高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作。聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家成立專家委員會(huì),，對(duì)發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)提供決策咨詢,，對(duì)“高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目”進(jìn)行評(píng)估、論證,。加強(qiáng)“高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目”和基本建設(shè),、技術(shù)改造等計(jì)劃之間的銜接，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。有關(guān)部門要在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照職能，明確任務(wù),，分工負(fù)責(zé),，密切配合，共同實(shí)施,。

 （二）優(yōu)化政策環(huán)境

 進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省已有的政策,，特別是《河南省科技進(jìn)步條例》和《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委、科委關(guān)于進(jìn)一步建立和完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的報(bào)告的通知》（豫政〔1995〕50號(hào)）的精神,。制訂《河南省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,，用更好的政策環(huán)境吸引國(guó)外,、省外企業(yè)家和科技人員來(lái)我省投資創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)社會(huì)資源向高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)流動(dòng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；扶持高新技術(shù)企業(yè)萌生和快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),。

 （三）加大投入力度

 要認(rèn)真落實(shí)《河南省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，加大對(duì)“高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目”的投入力度,?！案咝录夹g(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目”建立法人責(zé)任制和項(xiàng)目資本金制，資金使用要突出重點(diǎn),、科學(xué)決策,、嚴(yán)格管理。企業(yè)應(yīng)加大對(duì)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的投入,，真正成為投資主體,，承擔(dān)“高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目”的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)每年投入的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用必須達(dá)到有關(guān)文件要求。金融部門要增加對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的信貸投入,，特別是優(yōu)先安排落實(shí)“高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目”的貸款,。基本建設(shè),、技術(shù)改造和投資和科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)向高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)傾斜,。各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家的投入，國(guó)家投入的高新技術(shù)項(xiàng)目可優(yōu)先獲得專項(xiàng)資金支持,。要積極探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,。

 （四）強(qiáng)化基地建設(shè)

 加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，在進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策環(huán)境,，著力抓好招商引資、聚集人才,、技術(shù)創(chuàng)新,、規(guī)范管理、完善服務(wù)體系等項(xiàng)工作,，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正發(fā)展成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的基地,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范區(qū)和輻射源。發(fā)揮已有的工程技術(shù)研究中心,、工程研究中心,、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)的工程化研究,、孵化和配套服務(wù),。依托有條件的高等院校,、科研單位和高新技術(shù)企業(yè)，建立一批高新技術(shù)研究中心,、中試基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地。建立計(jì)算機(jī)軟件園,，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗(yàn)示范園區(qū)建設(shè),。

 （五）發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)

 充分重視人才在發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)中的作用，不斷壯大高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍,。努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,，吸引海內(nèi)外科技人員和經(jīng)營(yíng)管理專家到我省開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),；運(yùn)用技術(shù)成果作價(jià)入股,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高各種待遇等措施激勵(lì)科技人員的積極性和創(chuàng)造性,；充分發(fā)揮高等院校的作用,，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和再教育特別青年人才的培養(yǎng)，挖掘人才的潛在能量,，提高綜合素質(zhì),，培養(yǎng)既懂技術(shù)、又善經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才,。

 （六）擴(kuò)大對(duì)外合作

 努力創(chuàng)造良好的環(huán)境,，充分利用政府及民間渠道，加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)和高技術(shù)園區(qū)的聯(lián)系與合作,，建立海外華人特別是本省籍科技人才信息庫(kù),，積極引進(jìn)國(guó)外、省外的資金,、人才和技術(shù),。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)高新技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新,，積極趕超國(guó)際先進(jìn)水平,。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，增加高新技術(shù)產(chǎn)品在我省出口產(chǎn)品中所占份額,。