三明市關(guān)于加快三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)金沙園發(fā)展的若干意見(jiàn)

三明市關(guān)于加快三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)金沙園發(fā)展的若干意見(jiàn)

(明政文〔2003〕68號(hào))





各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門(mén)：



 開(kāi)發(fā)建設(shè)三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)金沙園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金沙園）,，是我市落實(shí)全省構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”和同時(shí)推進(jìn)“三個(gè)層面”發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,，對(duì)拓展三明市工業(yè)發(fā)展空間,、全面提



 高我市對(duì)外開(kāi)放水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力,、帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)新一輪創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為加快金沙園開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐,，吸引境內(nèi)外客商到金沙園投資興業(yè),，特提出如下意見(jiàn)：



 一、管理職責(zé)權(quán)限



 （一）成立三明市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，履行下列主要職責(zé)：



 1,、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),、建設(shè)的方針,、政策和決策部署；



 2,、審查,、監(jiān)督高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目、土地,、資金管理制度,；



 3、協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā),、建設(shè)和管理中的重大問(wèn)題,；



 4、完成省,、市人民政府交辦的其他任務(wù),。



 （二）沙縣成立三明市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)金沙國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，其主要職責(zé)由沙縣研究確定,。



 （三）設(shè)立三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)金沙管委會(huì),，履行下列主要職責(zé)：



 l、組織制定園區(qū)的總體規(guī)劃布局,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、整體環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,，經(jīng)縣政府審定并報(bào)市政府審批后組織實(shí)施,；



 2、依法對(duì)園區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人以及在園區(qū)注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理,，保障企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng),，并做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作；



 3,、負(fù)責(zé)入園項(xiàng)目,、企業(yè)的資格審查把關(guān)；



 4,、負(fù)責(zé)辦理園區(qū)項(xiàng)目用地,、改變土地用途、紅線(xiàn)調(diào)整,、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和拍賣(mài)等申報(bào)手續(xù),，需上級(jí)有關(guān)部門(mén)審批的，由管委會(huì)統(tǒng)一代辦,；



 5,、負(fù)責(zé)政府投入園區(qū)資金的管理和使用；



 6、按國(guó)區(qū)規(guī)劃,，組織建設(shè)和管理園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,；



 7、組織園區(qū)招商引資及技術(shù)交流與合作,；



 8,、協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題；



 9,、制定招商引資,、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持,、優(yōu)惠地價(jià)等方面激勵(lì)政策,；



 10、履行市,、縣政府授予園區(qū)的其它職責(zé),。



 （四）金沙園的開(kāi)發(fā)形式和管理體制：



 金沙園采取‘市縣聯(lián)辦、以縣為主”的形式開(kāi)發(fā)建設(shè),。



 市政府賦予金沙管委會(huì)在園區(qū)內(nèi)行使市級(jí)相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，業(yè)務(wù)上受市政府相應(yīng)職能部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)不能下放的職能,，或需轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家,、省審批的事項(xiàng)，由市政府相應(yīng)職能部門(mén)



 開(kāi)辟“綠色通道”為金沙園服務(wù),。



 金沙園建設(shè)發(fā)展公司作為金沙園開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)主體,，受金沙管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。



 二,、相關(guān)政策措施



 金沙園除享受?chē)?guó)家,、省出臺(tái)的有關(guān)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和入園企業(yè)的優(yōu)惠政策，以及三明市人民政府《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（明政文[2003]56號(hào)）的優(yōu)惠政策外,，還可享受以下政



 策：



 1,、園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)用地經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用、征用審批后,，項(xiàng)目可先在園區(qū)內(nèi)“落地”,，一個(gè)月內(nèi)再申請(qǐng)辦理項(xiàng)目用地審批手續(xù)。



 2,、在金沙園內(nèi)設(shè)立企業(yè),，可實(shí)行邊建設(shè),、邊注冊(cè)（國(guó)家規(guī)定的特殊行業(yè)除外）,。對(duì)符合設(shè)立條件的企業(yè)，市、縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予及時(shí)辦理,。金沙管委會(huì)協(xié)調(diào)其他行政管理部門(mén)對(duì)金沙園內(nèi)企業(yè)的日常行政管理,、年檢和優(yōu)惠政策的落實(shí)。



 3,、金沙園建立相對(duì)獨(dú)立的一級(jí)財(cái)政,。入園企業(yè)2003－210O年上繳財(cái)政的流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅金沙園地方財(cái)政凈所得部分，全額留給金沙園,，用于還貸及滾動(dòng)開(kāi)發(fā),。在園區(qū)財(cái)政尚未設(shè)立獨(dú)



 立征管機(jī)構(gòu)和金庫(kù)前，入園企業(yè)產(chǎn)生的稅收上繳縣級(jí)金庫(kù)后,，由沙縣財(cái)政設(shè)立專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行結(jié)算,，采取平時(shí)資金預(yù)調(diào)度、年終進(jìn)行總結(jié)算的辦法返還給園區(qū),。



 4,、市、縣財(cái)政從20O3年起2年內(nèi),，每年安排600萬(wàn)元（市,、縣財(cái)政按5：5比例）專(zhuān)項(xiàng)用于園區(qū)貸款貼息。



 5,、禁止以任何名義向園內(nèi)企業(yè)亂收費(fèi),。園區(qū)內(nèi)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，除按規(guī)定應(yīng)上繳省及中央部分外,，其他一律免收,。必須的經(jīng)營(yíng)性有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低限的5O%收取,。



 6,、市、縣行政管理部門(mén)依法對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施常規(guī)性檢查,，須經(jīng)管委會(huì)同意,，并由管委會(huì)統(tǒng)一安排。



 三,、發(fā)展“飛地工業(yè)”



 1,、三明市市屬現(xiàn)有企業(yè)搬遷到金沙園落戶(hù)的，按三明市人民政府《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（明政文[2OO3]56號(hào)）第22條第2款執(zhí)行,。



 2,、市直部門(mén)（單位）招商引資的項(xiàng)目到金沙園落戶(hù)，其企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作為市屬企業(yè)由沙縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),，項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)稅和所得稅扣除企業(yè)享受的優(yōu)惠政策后,，原則上按市,、縣政府對(duì)金沙園的投資比例分成，具體由市,、縣兩級(jí)政府協(xié)商確定,。



 3、鼓勵(lì)其他縣（市,、區(qū)）招商引資的項(xiàng)目到金沙園落戶(hù),，興辦“飛地工業(yè)”，項(xiàng)目投產(chǎn)后,，其企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)歸招商引資方由沙縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),，財(cái)稅收益由招商引資方與金沙管委會(huì)協(xié)商確定。



 本意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行,。對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市政府辦公室反饋,。







二00三年六月五日

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