• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】市政府令第111號
• 【發(fā)布日期】2001-10-29
• 【生效日期】2001-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府令

上海市人民政府令
 
（第111號）
 《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2001年10月8日市政府第110次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年11月1日起施行,。



 市長 徐匡迪

 二00一年十月二十九日

 上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

 （2001年10月29日上海市人民政府令第111號發(fā)布）




 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理,，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,，根據(jù)《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則,。



 第二條 （適用范圍）

 凡在本市國有土地上實(shí)施房屋拆遷,，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的,，適用本細(xì)則,。



 第三條 （有關(guān)用語的含義）

 下列用語在本細(xì)則中的含義：

 （一）拆遷人，是指取得
房屋拆遷許可證的單位,。

 （二）被拆遷人,，是指被拆除房屋的所有人。

 （三）房屋承租人,，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個人,。



 第四條 （基本原則）

 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡,。



 第五條 （拆遷當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)）

 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定,，對被拆遷人、房屋承租人給予補(bǔ)償安置,；被拆遷人,、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷限期內(nèi)完成搬遷。



 第六條 （拆遷管理部門）

 上海市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）對本市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理,。

 區(qū),、縣房屋土地管理部門（以下簡稱區(qū)、縣房地局）對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理,，業(yè)務(wù)上受市房地資源局的領(lǐng)導(dǎo),。



 第七條 （協(xié)同實(shí)施）

 市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門依照本細(xì)則的規(guī)定,，互相配合,，保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。




 第二章 拆遷管理





 第八條 （拆遷范圍內(nèi)不得進(jìn)行的活動）

 規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，確定拆遷范圍后,，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列活動：

 （一）新建、改建和擴(kuò)建房屋及其附屬物,；

 （二）改變房屋和土地用途,；

 （三）建立新的房屋租賃關(guān)系；

 （四）分列房屋租賃戶口,。



 第九條 （停止建設(shè)的通知和暫停辦理有關(guān)手續(xù)的申請和公告）

 規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，應(yīng)當(dāng)通知拆遷范圍內(nèi)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位和個人停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴(kuò)建,。

 建設(shè)單位可以憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，向拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房地局申請暫停辦理改變房屋和土地用途的審批手續(xù),、以及房屋租賃合同的登記備案手續(xù),。暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限不超過一年。

 區(qū),、縣房地局收到建設(shè)單位申請后,，應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)以公告形式公布本細(xì)則第八條規(guī)定的事項(xiàng)和暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限。



 第十條 （重大市政建設(shè)項(xiàng)目暫停辦理有關(guān)手續(xù)的申請）

 因重大市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋的,，建設(shè)單位可以憑市發(fā)展計(jì)劃委員會或者市建設(shè)和管理委員會（以下簡稱市建委）的批準(zhǔn)文件,，向規(guī)劃管理部門申請辦理停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴(kuò)建的通知手續(xù),，并向拆遷房屋所在地的區(qū),、縣房地局申請暫停辦理改變房屋和土地用途的審批手續(xù),，以及房屋租賃合同的登記備案手續(xù)。



 第十一條 （暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限順延,、解除和延期）

 暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限內(nèi),，建設(shè)單位取得
房屋拆遷許可證的，暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限順延至擴(kuò)遷期限屆滿日,；暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限屆滿時,，建設(shè)單位未取得
房屋拆遷許可證的，暫停措施自行解除,。

 建設(shè)單位需要延長暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限,，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿日的30日前向拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房地局提出申請,。經(jīng)審核批準(zhǔn)的,，由區(qū)、縣房地局在期限屆滿日的10日前予以公告,。

 延長暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限累計(jì)不超過六個月的,，由區(qū)、縣房地局審批,；累計(jì)超過六個月的,，由區(qū),、縣房地局報(bào)經(jīng)市房地資源局審核后批準(zhǔn),。



 第十二條 （
房屋拆遷許可證的申請）

 需要拆遷房屋的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房地局提出申請,，取得
房屋拆遷許可證后,，方可拆遷房屋。重大市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋的,，應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)資源局提出申請,。

 建設(shè)單位申請領(lǐng)取
房屋拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,；

 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；

 （三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

 （四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案,；

 （五）本市銀行出具的補(bǔ)償安置資金專用存款帳戶的存款證明,；

 （六）產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)負(fù)擔(dān)的安置用房證明,。

 本條第二款第五項(xiàng)規(guī)定的存款金額不得低于補(bǔ)償安置資金總額的30％,。該存款金額與安置用房價值之和不足補(bǔ)償安置資金總額的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆遷方案中明確資金分期到位的時間,。

 本條第二款第六項(xiàng)規(guī)定的安置用房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市公共建筑設(shè)施配套要求,。



 第十三條 （
房屋拆遷許可證的審核和頒發(fā)）

 市房地資源局和區(qū),、縣房地局應(yīng)當(dāng)自收到拆遷房屋申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審核,。經(jīng)審核符合條件的,，由區(qū)、縣房地局頒發(fā)
房屋拆遷許可證,。

 拆遷房屋申請有下列情形之一的,，區(qū)、縣房地局頒發(fā)
房屋拆遷許可證應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市房地資源局審核：

 （一）被拆除房屋建筑類型為新式里弄,、成套獨(dú)用新工房,、花園住宅、公寓的,；

 （二）拆遷期限超過一年的,；

 （三）市人民政府規(guī)定由市房地資源局審核的其他情形。


房屋拆遷許可證應(yīng)當(dāng)載明拆遷人,、拆遷范圍和拆遷期限等事項(xiàng),。



 第十四條 （拆遷公告）

 區(qū)、縣房地局頒發(fā)
房屋拆遷許可證的同時,，應(yīng)當(dāng)將
房屋拆遷許可證中載明的拆遷人,、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng),，以房屋拆遷公告的形式予以公布,。

 區(qū)、縣房地局和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時做好拆遷政策,、拆遷方案的宣傳解釋工作,。



 第十五條 （拆遷范圍的變更）

 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照
房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或者縮小,。確需擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃,、土地批準(zhǔn)手續(xù),，并向頒發(fā)原拆遷許可證的區(qū),、縣房地局申請變更拆遷范圍,。

 拆遷范圍經(jīng)批準(zhǔn)變更的,，區(qū),、縣房地局應(yīng)當(dāng)將變更后的
房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告,。



 第十六條 （拆遷期限的延長）

 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)完成拆遷,。確需延長拆遷期限的,，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿日的15日前,，向區(qū)、縣房地局提出延期拆遷申請，區(qū),、縣房地局應(yīng)當(dāng)在收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù),。

 拆遷期限累計(jì)超過一年的，延期拆遷申請由區(qū),、縣房地局報(bào)經(jīng)市房地資源局審核后給予答復(fù),。

 拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長的，區(qū),、縣房地局應(yīng)當(dāng)將變更后的
房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告,。



 第十七條 （自行拆遷和委托實(shí)施拆遷）

 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得市房地資源局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位（以下簡稱拆遷單位）實(shí)施拆遷,。區(qū),、縣房地局不得作為拆遷人，也不得接受委托實(shí)施拆遷,。

 拆遷人委托拆遷的,，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同,。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi),，將拆遷委托合同報(bào)區(qū)、縣房地局備案,。

 被委托的拆遷單位實(shí)施拆遷時,，應(yīng)當(dāng)出示委托書。

 被委托的拆遷單位按其實(shí)施的拆遷勞務(wù)收取拆遷服務(wù)費(fèi),，拆遷服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市房地資源局制定,。

 被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。



 第十八條 （拆遷工作人員的培訓(xùn)和考核）

 拆遷人和拆遷單位內(nèi)從事拆遷工作的人員應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)法律,、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核,，取得市房地資源局頒發(fā)的上海市房屋拆遷工作人員上崗證后,，方可從事拆遷工作,。



 第十九條 （訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的當(dāng)事人）

 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

 拆遷租賃房屋的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人,、房屋承租人共同訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；符合下列情形之一的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人,、房屋承租人分別訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議：

 （一）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租房屋且被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?
 （二）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有居住房屋的；

 （三）拆遷房管部門依法代管的房屋的,；

 （四）拆遷宗教團(tuán)體委托房管部門代理經(jīng)租的房屋的,。



 第二十條 （被拆遷人和房屋承租人的確定）

 被拆遷人、房屋承租人以
房屋拆遷許可證核發(fā)之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證,、房屋租憑合同計(jì)戶,，由拆遷人按戶進(jìn)行補(bǔ)償安置。

 與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人,、房屋承租人,，以房地產(chǎn)權(quán)證所載明的所有人和租用公房憑證、房屋租賃合同所載明的房屋承租人為準(zhǔn),。



 第二十一條 （拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的主要內(nèi)容）

 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）被拆除房屋的建筑面積,；

 （二）貨幣補(bǔ)償金額；

 （三）補(bǔ)償安置方式,；

 （四）搬遷期限,；

 （五）當(dāng)事人需要約定的其他事項(xiàng)。

 實(shí)行房屋調(diào)換的,，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括安置房屋的價值金額,、面積、地點(diǎn)和層次等事項(xiàng),。

 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本由市房地資源局制訂,，供拆遷當(dāng)事人參照使用。

 拆遷期限屆滿后的30日內(nèi),，拆遷人應(yīng)當(dāng)將其訂立的所有拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)區(qū),、縣房地局備案。



 第二十二條 （居住在拆遷范圍外的私房所有人的通知）

 被拆遷人私房的所有人居住在拆遷范圍外的,，由其代理人,、房屋使用人負(fù)責(zé)通知該私房所有人辦理拆遷補(bǔ)償安置手續(xù)；屬于空關(guān)房屋的,，由拆遷人負(fù)責(zé)通知,。


房屋拆遷許可證第一次經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷期限屆滿，仍無法通知到被拆除私房的所有人的,，拆遷人做好被拆除房屋的勘察記錄,，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全、補(bǔ)償費(fèi)提存,，并提出對房屋使用人的臨時安置方案,，經(jīng)區(qū)、縣房地局核準(zhǔn)后,，可先行拆遷騰地,。



 第二十三條 （仲裁、訴訟和先予執(zhí)行）

 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,，被拆遷人,、房屋承租人未在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的,，拆遷人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴,。訴訟期間,，拆遷人提供相應(yīng)安置房屋的，可以依法申請人民法院先予執(zhí)行,。



 第二十四條 （裁決）

 拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,，經(jīng)當(dāng)事人申請，由被拆除房屋所在地的區(qū),、縣房地局裁決,。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

 居住房屋的拆遷補(bǔ)償安置爭議,，應(yīng)當(dāng)裁決以房屋調(diào)換,。非居住房屋的拆遷補(bǔ)償安置爭議，可以裁決以房屋調(diào)換,，也可以裁決以貨幣補(bǔ)償,。

 當(dāng)事人對裁決不服的，可以在裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,，也可以在裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴,。拆遷人依照本細(xì)則規(guī)定已對被拆遷人、房屋承租人提供安置房屋或者給予貨幣補(bǔ)償?shù)?，行政?fù)議,、訴訟期間不停止裁決的執(zhí)行。



 第二十五條 （裁決后的強(qiáng)制執(zhí)行）

 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的,，經(jīng)區(qū),、縣房地局申請，由區(qū),、縣人民政府責(zé)成區(qū),、縣房地局和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行；或者由區(qū),、縣房地局依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)提前通知當(dāng)事人,。

 實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前,，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。



 第二十六條 （市政建設(shè)項(xiàng)目的拆遷糾紛處理）

 市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋,，按照先拆遷騰地,、后處理糾紛的原則辦理,。被拆遷人及其上級主管單位必須服從建設(shè)需要，按工程建設(shè)要求,，保證按期搬遷,。



 第二十七條 （遷出房屋使用人的義務(wù)）

 被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決確定的搬遷期限內(nèi),，負(fù)責(zé)將房屋使用人遷出,。房屋使用人未遷出的，視同被拆遷人,、房屋承租人未完成搬遷,。



 第二十八條 （特別規(guī)定的執(zhí)行）

 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂,、寺廟,、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 第二十九條 （建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的處理）

 建設(shè)項(xiàng)目在拆遷期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū),、縣房地局同意后,，辦理
房屋拆遷許可證變更手續(xù)；區(qū),、縣房地局應(yīng)當(dāng)將變更后的
房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告,。

 建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人尚未將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)履行完畢的,，由受讓人繼續(xù)履行,；項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、房屋承租人,，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告,。

 因其他情形引起建設(shè)單位在拆遷期限內(nèi)發(fā)生變更的，均按本條規(guī)定處理,。



 第三十條 （拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督）

 拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,，不得挪作他用。

 市房地資源局和區(qū),、縣房地局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督,，出具拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的銀行應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)督。



 第三十一條 （拆遷活動的監(jiān)督檢查和檔案管理）

 市房地資源局和區(qū),、縣房地局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆遷活動的監(jiān)督檢查,。拆遷人、拆遷單位有義務(wù)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,。

 市房地資源局和區(qū),、縣房地局應(yīng)當(dāng)建立,、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對房屋拆遷檔案資料的管理,。拆遷人和拆遷單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定,，建立房屋拆遷檔案，及時報(bào)送有關(guān)資料,，并接受監(jiān)督檢查,。




 第三章 拆遷補(bǔ)償與安置





 第三十二條 （拆遷補(bǔ)償安置方式）

 拆遷補(bǔ)償安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行與貨幣補(bǔ)償金額同等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換（以下稱價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換）,；拆遷居住房屋,，還可以實(shí)行以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換（以下稱面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換）,。

 拆遷用于非公益事業(yè)房屋的附屬物,，不作房屋調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償,。

 拆遷補(bǔ)償安置方式,，由被拆遷人、房屋承租人按照本章規(guī)定進(jìn)行選擇,。

 實(shí)行房屋調(diào)換的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供兩處以上經(jīng)區(qū)、縣房地局審核的安置用房,，供被拆遷人,、房屋承租人選擇。



 第三十三條 （居住房屋的貨幣補(bǔ)償金額）

 拆遷居住房屋,，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價和被拆除房屋的建筑面積確定,。

 執(zhí)行本細(xì)則第三十五條、第三十六條,、第三十七條第一款和第三款規(guī)定時,，適用被拆除房屋的房地產(chǎn)市場單價和價格補(bǔ)貼。被拆除房屋的房地產(chǎn)市場單價為房地產(chǎn)市場評估單價,，房地產(chǎn)市場評估單價低于最低補(bǔ)償單價標(biāo)準(zhǔn)的,，按最低補(bǔ)償單價標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

 最低補(bǔ)償單價標(biāo)準(zhǔn),，為被拆除房屋同區(qū)域已購公有居住房屋上市交易的平均市場單價,。

 本條所稱的單價，是指每平方米建筑面積的價格,。

 已購公有居住房屋上市交易的平均市場單價,，由各區(qū)、縣政府按其劃定的區(qū)域范圍定期公布,。

 價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，由市價格主管部門會同市建委,、市房地資源局制定,。



 第三十四條 （價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的差價結(jié)算）

 實(shí)行價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的,，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的貨幣補(bǔ)償金額與安置房屋的房地產(chǎn)市場價結(jié)算差價。



 第三十五條 （未出租私有居住房屋的補(bǔ)償安置）

 拆遷未出租的私有居住房屋,，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償安置,，其貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：（被拆除房屋的房地產(chǎn)市場單價＋價格補(bǔ)貼）×被拆除房屋的建筑面積。



 第三十六條 （協(xié)商議定租金標(biāo)準(zhǔn)的出租居住房屋的補(bǔ)償安置）

 拆遷由租賃雙方協(xié)商議定租金標(biāo)準(zhǔn)的出租居住房屋,，被拆遷人與房屋承租人協(xié)議解除租賃關(guān)系的,，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償安置，其貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：（被拆除房屋的房地產(chǎn)市場單價＋價格補(bǔ)貼）×被拆除房屋的建筑面積

 被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系未達(dá)成協(xié)議的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋調(diào)換,。安置房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同,。



 第三十七條 （執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋的補(bǔ)償安置）

 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋,，被拆遷人選擇房屋調(diào)換的，由被拆遷人安置房屋承租人,，租賃關(guān)系繼續(xù)保持,，其貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：（被拆除房屋的房地產(chǎn)市場單價＋價格補(bǔ)貼）×被拆除房屋的建筑面積。

 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋,，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，租賃關(guān)系終止，其貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價×被拆除房屋的建筑面積×20％．

 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋且被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對房屋承租人進(jìn)行補(bǔ)償安置：

 （一）房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償或者價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的,，其貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：（被拆除房屋的房地產(chǎn)市場單價×80％＋價格補(bǔ)貼）×被拆除房屋的建筑面積；

 （二）符合本細(xì)則第三十九條規(guī)定的,，房屋承租人還可以選擇面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換,。



 第三十八條 （執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋的補(bǔ)償安置）

 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，租賃關(guān)系終止,。

 被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償或者價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換,，其貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價×被拆除房屋的建筑面積×100％。

 房屋承租人的補(bǔ)償安置按照本細(xì)則第三十七條第三款規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十九條 （面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換）

 被拆除房屋屬于舊式里弄房屋,、簡易以及其他非成套獨(dú)用居住房屋，符合拆遷房屋所在地的區(qū),、縣人民政府規(guī)定條件的下列被拆遷人,、房屋承租人，可以選擇面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換：

 （一）未出租私有居住房屋的所有人,；

 （二）執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有居住房屋承租人,，但被拆遷人選擇房屋調(diào)換的除外,；

 （三）執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有居住房屋、由房管部門代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體房屋,、由房管部門依法代管房屋的承租人,。

 面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置面積，以被拆除房屋的建筑面積為依據(jù),，按照下表所列的百分率增加安置面積：



┌────────────┬─────────────────────┐
│ │ 安置房屋地段 │
│ 被拆除房屋地段 ├───────┬──────┬──────┤
│ │ 四 │ 五 │ 六 │
├────────────┼───────┼──────┼──────┤
│ 一,、二、三 │ 30％ │ 60％ │ 100％ │
├────────────┼───────┼──────┼──────┤
│ 四 │ －－ │ 40％ │ 70％ │
└────────────┴───────┴──────┴──────┘


 前款所列房屋地段,，由市房地資源局劃定,。

 每戶被拆遷居民應(yīng)安置面積的最低標(biāo)準(zhǔn)和位于五、六類地段的被拆除房屋增加安置面積的標(biāo)準(zhǔn),，由拆遷房屋所在地的區(qū),、縣人民政府制定。

 安置房屋的建筑面積超過應(yīng)安置面積的部分,，被拆遷人,、房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照安置房屋的房地產(chǎn)市場價支付房價款。

 安置房屋在一,、二,、三類地段，以及被拆除房屋和安置房屋均在四類地段的,，不適用本條規(guī)定,。



 第四十條 （低收入居住困難戶的補(bǔ)償安置）

 拆遷廉租住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換,，并可適當(dāng)減免超過應(yīng)安置面積部分的房價款,。

 被拆遷人、房屋承租人屬于孤老,、孤殘,、孤幼的，參照前款規(guī)定給予面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換,。



 第四十一條 （拆遷居住房屋的過渡期）

 拆遷居住房屋以期房調(diào)換的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中,，根據(jù)建設(shè)情況約定過渡期,，并遵守過渡期的約定。

 過渡期內(nèi),，由被拆遷人,、房屋承租人自行安排住處。



 第四十二條 （拆遷居住房屋的搬家補(bǔ)助費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用）

 拆遷人應(yīng)當(dāng)向居住房屋的被拆遷人、承租人支付搬家補(bǔ)助費(fèi),、設(shè)備遷移費(fèi),、過渡期內(nèi)的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，并自過渡期逾期之月起增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi),。

 搬家補(bǔ)助費(fèi),、設(shè)備遷移費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市房地資源局制定。



 第四十三條 （非居住房屋的貨幣補(bǔ)償金額和房屋調(diào)換的差價結(jié)算）

 拆遷非居住房屋,，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場價確定,；實(shí)行價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的,，應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償金額與安置房屋的房地產(chǎn)市場價結(jié)算差價,。



 第四十四條 （非居住房屋的補(bǔ)償安置）

 拆遷未出租非居住房屋的，或者拆遷由租賃雙方協(xié)商議定租金標(biāo)準(zhǔn)的出租非居住房屋,，被拆遷人與房屋承租人協(xié)議解除租賃關(guān)系的,，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系未達(dá)成協(xié)議的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換,。安置房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同,。

 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋,，被拆遷人選擇價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的，由被拆遷人安置承租人,，租賃關(guān)系繼續(xù)保持,；被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)將被拆除房屋的房地產(chǎn)市場價的20％補(bǔ)償給被拆遷人,，將被拆除房屋的房地產(chǎn)市場價的80％補(bǔ)償給房屋承租人,，租賃關(guān)系終止。



 第四十五條 （拆遷非居住房屋的有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償）

 拆遷非居住房屋,，拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人下列費(fèi)用：

 （一）按國家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價格,、設(shè)備安裝價格計(jì)算的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用；

 （二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用,；

 （三）因拆遷造成停產(chǎn),、停業(yè)的適當(dāng)補(bǔ)償。

`

 第四十六條 （拆遷公益事業(yè)房屋）

 拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，按照原性質(zhì)和規(guī)模予以重建,，或者按照房地產(chǎn)市場價補(bǔ)償,。



 第四十七條 （拆遷宗教團(tuán)體所有的房屋）

 拆遷宗教團(tuán)體所有的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先征求宗教事務(wù)管理部門意見，并與宗教團(tuán)體簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,。

 拆遷由房管部門代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體的房屋,，租賃關(guān)系終止。拆遷居住房屋的,，補(bǔ)償安置方式與標(biāo)準(zhǔn)按照本細(xì)則第三十八條規(guī)定執(zhí)行,。拆遷非居住房屋的，被拆遷人和房屋承租人均可以選擇貨幣補(bǔ)償或者價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換,；其中,，被拆遷人的貨幣補(bǔ)償金額為被拆除房屋的房地產(chǎn)市場價的100％，承租人的貨幣補(bǔ)償金額為被拆除房屋的房地產(chǎn)市場價的80％,。



 第四十八條 （拆遷依法代管的房屋）

 拆遷房管部門依法代管的房屋,，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,，拆遷房屋有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,。補(bǔ)償安置方式與標(biāo)準(zhǔn)，按照本細(xì)則第四十七條第二款的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十九條 （拆遷有關(guān)公共設(shè)施）

 因房屋拆遷需要拆除交通崗?fù)?、交通?biāo)志、交通護(hù)欄,、郵筒,、廢物箱、車輛站點(diǎn),、消防栓,、人防等公共設(shè)施以及樹木綠地的拆遷人應(yīng)當(dāng)重建或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

 因房屋拆遷需要遷移管線或鋪設(shè)臨時管線的費(fèi)用,，由拆遷人負(fù)責(zé),；但結(jié)合道路擴(kuò)建按規(guī)劃需要就位或新建、擴(kuò)建各種管線的費(fèi)用,，拆遷人不予負(fù)擔(dān),。



 第五十條 （拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋）

 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,，對被拆除房屋作勘察記錄,，向公證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)償款提存和證據(jù)保全手續(xù)，并報(bào)區(qū),、縣房地局審核同意后實(shí)施拆遷,。



 第五十一條 （拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋）

 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按《上海市房地產(chǎn)抵押辦法》的規(guī)定,，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進(jìn)行協(xié)商,，并向拆遷人提交有關(guān)書面協(xié)議后，被拆遷人方可取得補(bǔ)償款或者安置房屋。

 抵押人和抵押權(quán)人達(dá)不成協(xié)議的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償,，并將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。



 第五十二條 （拆除違章建筑和臨時建筑）

 拆除違章建筑,、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建設(shè),，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

 被拆遷人接到停止建設(shè)通知后，繼續(xù)進(jìn)行房屋及其附屬物新建,、改建,、擴(kuò)建的部分，不予補(bǔ)償,。



 第五十三條 （估價機(jī)構(gòu)和評估時點(diǎn)）

 本細(xì)則中涉及的居住房屋的房地產(chǎn)市場評估單價和非居住房屋的房地產(chǎn)市場價,，由拆遷人委托具有市房地資源局核準(zhǔn)的房屋拆遷估價資格的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)評估,。估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位,、用途、建筑面積等因素進(jìn)行評估,，評估時點(diǎn)以
房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準(zhǔn),。

 拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有爭議的，一方當(dāng)事人可以向上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會組織的房屋拆遷估價專家委員會申請鑒定,。拆遷當(dāng)事人在收到評估報(bào)告后的15日內(nèi)未申請鑒定的,，以評估結(jié)果作為裁決依據(jù)；申請鑒定的,，以鑒定結(jié)果作為裁決依據(jù),。

 拆遷房屋的評估技術(shù)規(guī)范、評估爭議處理程序和有關(guān)管理規(guī)范,，由市房地資源局制訂,。

 拆遷房屋評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價格主管部門會同市房地資源局制定,。



 第五十四條 （貨幣補(bǔ)償款,、安置房屋的歸屬和房屋使用人的安置）

 拆遷人給予被拆遷人的貨幣補(bǔ)償款、安置房屋歸被拆遷人所有,。被拆遷人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人,。

 拆遷人給予房屋承租人的貨幣補(bǔ)償款、安置房屋歸房屋承租人及其同住人共有,。



 第五十五條 （特種存款單）

 拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償款以被拆遷人,、房屋承租人的名義存入本市銀行，由銀行開具特種存款單。

 特種存款單可以用于支付購房款,，也可以兌取現(xiàn)金,。



 第五十六條 （貨幣補(bǔ)償款、房屋調(diào)換差價款的支付）

 拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款和房屋調(diào)換差價款的時間,，應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定,；未約定的，應(yīng)當(dāng)在被拆遷人,、房屋承租人搬離原址后一個月內(nèi)一次性支付,。

 被拆遷人、房屋承租人支付房屋調(diào)換差價款的時間,，應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定,；未約定的，應(yīng)當(dāng)在拆遷人交付房屋時一次性支付,。

 被拆遷人,、房屋承租人支付房屋調(diào)換差價款，可以以現(xiàn)金支付,，也可以通過銀行貸款支付,。

 經(jīng)拆遷裁決的，支付貨幣補(bǔ)償款或者房屋調(diào)換差價款的時間,，參照上述規(guī)定確定,。



 第五十七條 （房地產(chǎn)權(quán)證的注銷）

 拆遷人補(bǔ)償安置被拆遷人后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)權(quán)證交拆遷人保管,，由拆遷人移送房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以注銷,。



 第五十八條 （拒絕受領(lǐng)補(bǔ)償款的提存）

 拆遷補(bǔ)償安置爭議經(jīng)裁決后，被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議,，也不提起行政訴訟,，且拒絕受領(lǐng)補(bǔ)償款的，拆遷人可以向公證機(jī)關(guān)辦理提存,。




 第四章 罰則





 第五十九條 （擅自實(shí)施拆遷的處罰）

 拆遷人違反本細(xì)則第十二條規(guī)定,，未取得
房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由市房地資源局或者區(qū),、縣房地局責(zé)令停止拆遷,、予以警告、并處已拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款,。



 第六十條 （提供虛假文件騙取
房屋拆遷許可證的處罰）

 拆遷人違反本細(xì)則第十二條規(guī)定,，提供虛假文件騙取
房屋拆遷許可證的，由市房地資源局或者區(qū),、縣房地局吊銷
房屋拆遷許可證,，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款,。



 第六十一條 （拆遷補(bǔ)償安置資金不到位的處罰）

 拆遷人未按照本細(xì)則第十二條規(guī)定的資金分期到位的時間提供拆遷補(bǔ)償安置資金的，由市房地資源局或者區(qū),、縣房地局責(zé)令拆遷人停止拆遷,，并限期提供資金到位證明；拆遷人逾期仍不提供資金到位證明的,，由市房地資源局或者區(qū),、縣房地局吊銷
房屋拆遷許可證。



 第六十二條 （有關(guān)違法行為的處罰）

 拆遷人有下列行為之一的,，由市房地資源局或者區(qū),、縣房地局責(zé)令停止拆遷、予以警告,，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷
房屋拆遷許可證：

 （一）違反本細(xì)則第十五條規(guī)定,，未按照
房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的,；

 （二）違反本細(xì)則第十六條規(guī)定，未按照
房屋拆遷許可證確定的拆遷期限實(shí)施房屋拆遷的,；

 （三）違反本細(xì)則第十七條規(guī)定,，委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的。

 拆遷人違反本細(xì)則第五十三條規(guī)定,，委托未取得房屋拆遷估價資格的單位評估的,，由市房地資源局或者區(qū)、縣房地局責(zé)令停止拆遷,、予以警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下且不超過3萬元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷
房屋拆遷許可證。



 第六十三條 （轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的處罰）

 接受委托的拆遷單位違反本細(xì)則第十七條規(guī)定,，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,，由市房地資源局或者區(qū)、縣房地局責(zé)令改正,、沒收違法所得,；并處委托合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。



 第六十四條 （行政復(fù)議和訴訟）

 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議,，或者依法向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議,，也不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第六十五條 （管理責(zé)任）

 市房地資源局或者區(qū),、縣房地局違反本細(xì)則規(guī)定核發(fā)
房屋拆遷許可證或者其他批準(zhǔn)文件,，核發(fā)
房屋拆遷許可證或者其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第六十六條 （被拆遷居民的公假）

 在職職工因房屋拆遷搬家,，憑區(qū)、縣房地局的證明,，所在單位可給公假兩天,。



 第六十七條 （征地后的房屋補(bǔ)償安置）

 征用集體所有土地后拆遷房屋及其附屬物的，補(bǔ)償安置辦法另行規(guī)定,。



 第六十八條 （具體應(yīng)用解釋）

 本細(xì)則的具體應(yīng)用問題,，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。



 第六十九條 （施行日期）

 本細(xì)則自2001年11月1日起施行,，1991年7月19日市人民政府發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》,、1997年4月22日市人民政府發(fā)布的《上海市個體工商戶營業(yè)用房拆遷安置補(bǔ)償辦法》以及1997年12月8日市人民政府發(fā)布的《上海市危棚簡易屋改造地塊居住房屋拆遷補(bǔ)償安置試行辦法》同時廢止。市人民政府其他有關(guān)拆遷管理的規(guī)定與本細(xì)則不一致的,，以本細(xì)則為準(zhǔn),。