• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2003]8號
• 【發(fā)布日期】2003-03-26
• 【生效日期】2003-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作的通知

河北省人民政府辦公廳
關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作的通知

(冀政辦[2003]8號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕31號）精神,，省政府決定于2003年在全省開展治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、嚴(yán)格審批和管理,，堅(jiān)決取消向機(jī)動(dòng)車輛收取不符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資,、罰款和各種攤派項(xiàng)目



 各級各部門要集中力量,、集中時(shí)間，對涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、政府性集資、罰款和各種攤派項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓,。今后,，除法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方,、部門和單位均不得再出臺新的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金和政府性集資項(xiàng)目。



 （一）一律取消下列收費(fèi),、基金,、集資項(xiàng)目：（1）凡不符合國家法律法規(guī)、國務(wù)院及財(cái)政部,、國家計(jì)委和省政府及省財(cái)政廳,、省物價(jià)局規(guī)定的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；（2）不符合國家法律法規(guī),、國務(wù)院及財(cái)政部規(guī)定的涉及機(jī)動(dòng)車輛的政府性基金項(xiàng)目,；（3）不符合國家法律法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定的涉及機(jī)動(dòng)車輛的政府性集資項(xiàng)目,；（4）不符合國家法律法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的罰款項(xiàng)目，以及各種攤派項(xiàng)目,。



 （二）認(rèn)真清理下列亂收費(fèi)行為：（1）將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收?。唬?）對機(jī)動(dòng)車安全性能重復(fù)檢驗(yàn),、重復(fù)收費(fèi)和機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)時(shí)搭車收費(fèi),；（3）強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車所有人到指定修理廠、尾氣治理點(diǎn)修理（調(diào)試）,；（4）以行政事業(yè)性收費(fèi)名義收取機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測費(fèi),；（5）擅自將已取消的道路收費(fèi)站所屬收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到未被取消的道路收費(fèi)站，繼續(xù)變相收費(fèi),；（6）各種攤派行為,。



 （三）對機(jī)動(dòng)車輛的各種收費(fèi)和罰款必須嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限執(zhí)行,，堅(jiān)決制止超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)、超期限收費(fèi)和亂罰款行為。對符合規(guī)定但重復(fù)交叉的項(xiàng)目要予以合并,，征收標(biāo)準(zhǔn)過高的要降低標(biāo)準(zhǔn),。



 （四）各級政府及財(cái)政、物價(jià)部門對涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金項(xiàng)目,、政府性集資項(xiàng)目和罰款項(xiàng)目，均要實(shí)行目錄管理并向社會公布,。（五）各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車輛行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金、政府性集資,、罰款和車輛通行費(fèi)的管理,。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金,、政府性集資收入要按規(guī)定上繳國庫或預(yù)算外資金財(cái)政專戶,，不得截留,、擠占和挪作他用,。罰款要全部上繳國庫，實(shí)行收支兩條線管理,。各級政府及財(cái)政部門要采取有效措施,，保證上路執(zhí)法部門的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將財(cái)政撥款與收費(fèi)罰款上繳掛鉤,。收取各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)必須按規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù),；需依法納稅的，使用省稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票,。



 （六）交通,、公安、經(jīng)貿(mào),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要協(xié)調(diào)配合,，認(rèn)真治理超限超載，促使運(yùn)輸市場良性循環(huán),，減少對運(yùn)輸車輛的收費(fèi)罰款,。省經(jīng)貿(mào)委和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對生產(chǎn)廠家的管理和指導(dǎo)，嚴(yán)禁“大噸小標(biāo)”車輛出廠,，嚴(yán)禁非法改裝車輛,。公安交管部門要通過年檢等手段對已投入使用的非法改裝和“大噸小標(biāo)”車輛進(jìn)行整頓。



 二,、全面清理整頓公路和城市道路收費(fèi),、檢查站（點(diǎn)）



 省交通廳、省建設(shè)廳、省公安廳,、省林業(yè)局,、省財(cái)政廳、省物價(jià)局,、省審計(jì)廳等部門要對目前在公路和城市道路,、橋梁、隧道上設(shè)置的所有收費(fèi)站,、檢查站進(jìn)行全面清理整頓,。



 （一）凡屬下列情況之一的收費(fèi)站一律取消，并限期拆除收費(fèi)設(shè)施：（1）未經(jīng)省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)站,，或雖經(jīng)批準(zhǔn)但擅自變更位置的收費(fèi)站,；（2）不屬于利用國內(nèi)外貸款或集資建設(shè)以及由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓收費(fèi)權(quán)或依法投資建成的公路、城市道路,、橋梁,、隧道上的收費(fèi)站；（3）已償還完貸款和集資款,，或經(jīng)營期已滿的收費(fèi)公路,、城市道路、橋梁,、隧道上的收費(fèi)站,；（4）將未利用國內(nèi)外貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路,、橋梁,、隧道與收費(fèi)公路、收費(fèi)橋梁等捆綁,，違規(guī)增設(shè)的收費(fèi)站,；（5）雖屬于貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路,、橋梁,、隧道，但尚未建成即先收費(fèi)的收費(fèi)站,；（6）不符合國家關(guān)于收費(fèi)公路或收費(fèi)公路收費(fèi)站設(shè)置規(guī)定的收費(fèi)站,；（7）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，省內(nèi)同一條高速公路以及其他具備封閉條件的連續(xù)通行的收費(fèi)公路,，除兩端外在主線上設(shè)置的收費(fèi)站,；（8）其他違反國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的收費(fèi)站。



 （二）依據(jù)上述規(guī)定對現(xiàn)有收費(fèi)站進(jìn)行清理整頓后符合條件需保留的道路收費(fèi)站,，凡屬經(jīng)營性的收費(fèi)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)年限,，由省物價(jià)部門會同交通或建設(shè)部門重新核定后,，報(bào)省政府審批，收費(fèi)時(shí)要按照有關(guān)規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票,，依法納稅,；凡屬非經(jīng)營性的收費(fèi)站，收費(fèi)項(xiàng)目由省財(cái)政部門會同物價(jià),、交通或建設(shè)部門審核,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)年限由省物價(jià)部門會同財(cái)政、交通或建設(shè)部門核定后,，報(bào)省政府審批,。省交通廳要按照交通部的規(guī)定，會同省財(cái)政廳,、省物價(jià)局對收費(fèi)還貸公路制定統(tǒng)一管理辦法,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 （三）省交通廳,、省建設(shè)廳,、省財(cái)政廳、省物價(jià)局要按照有關(guān)規(guī)定對全省收費(fèi)公路和城市道路實(shí)行統(tǒng)一管理,，總量控制,。



 （四）省交通廳、省建設(shè)廳,、省財(cái)政廳,、省物價(jià)局要加強(qiáng)對收費(fèi)公路、城市道路及收費(fèi)站的監(jiān)督管理,，對經(jīng)批準(zhǔn)保留在道路上設(shè)置的收費(fèi)站實(shí)行集中公告。各收費(fèi)站收費(fèi)必須持有物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》,，公布設(shè)站的政府行政審批文件,、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話,，接受社會監(jiān)督。（五）利用貸款或按國家規(guī)定向企業(yè),、個(gè)人有償集資建成的收費(fèi)公路,，其收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，屬于國道的必須經(jīng)省政府審核報(bào)交通部批準(zhǔn),；屬于非國道的必須經(jīng)省政府批準(zhǔn)并報(bào)交通部備案,。收費(fèi)期限已超過2／3的一級以上公路和城市道路，或長度1000米以下的獨(dú)立橋梁和隧道,，以及二級公路,，均不得轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán),。符合審批程序而轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，要嚴(yán)格執(zhí)行新核準(zhǔn)的收費(fèi)年限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；對不符合轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)審批程序而已經(jīng)私自轉(zhuǎn)讓的,，必須補(bǔ)辦審批手續(xù)，重新核準(zhǔn)收費(fèi)年限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。不得以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)為由變相延長收費(fèi)站收費(fèi)年限,。



 （六）收費(fèi)還貸公路不得與其他產(chǎn)業(yè)類公司捆綁上市。各級政府交通或建設(shè)部門轉(zhuǎn)讓收費(fèi)還貸公路或城市道路收費(fèi)權(quán)取得的收入,，必須全部上繳同級財(cái)政,，除保證償還被轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的建設(shè)貸款本息外，轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的收入用于公路建設(shè),，轉(zhuǎn)讓城市道路收費(fèi)權(quán)的用于城市道路建設(shè),，不得挪作他用。收費(fèi)還貸公路的通行費(fèi)收入按業(yè)主隸屬關(guān)系全部納入同級預(yù)算外資金財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理,。除按國務(wù)院規(guī)定外，嚴(yán)禁從收費(fèi)還貸道路收費(fèi)資金中提取任何資金,，嚴(yán)禁有關(guān)執(zhí)法部門從收費(fèi)還貸道路收費(fèi)資金中提取任何經(jīng)費(fèi),。



 （七）除公安部門因辦案需要經(jīng)市級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)性檢查卡；林業(yè)行政主管部門依法經(jīng)省政府批準(zhǔn)在林區(qū)的公路上設(shè)置木材檢查站和森林防火檢查站,；動(dòng)植物防疫部門依法經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)性動(dòng)植物防疫監(jiān)督檢查站并由交警實(shí)施攔車,；交通部門經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站、收費(fèi)站外,，嚴(yán)禁其他任何部門,、單位和個(gè)人在公路和城市道路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費(fèi)站,，也不得在道路上攔截車輛進(jìn)行檢查,、罰款、收費(fèi),。已經(jīng)設(shè)置的必須立即撤除,。（八）收費(fèi)站、檢查站工作人員上崗時(shí),，必須持有省政府或省政府授權(quán)部門核發(fā)的檢查證和收費(fèi)證,。持證人員只限于在規(guī)定的地域范圍內(nèi)工作。無證人員不得執(zhí)行檢查,、收費(fèi)和罰款任務(wù),。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實(shí)



 各級政府及有關(guān)部門要將治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作納入治理公路“三亂”整體規(guī)劃,，制定具體實(shí)施方案,，抓好落實(shí)，務(wù)于2003年11月底前圓滿完成任務(wù),。



 （一）各級政府要明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，指定專門機(jī)構(gòu)組織落實(shí)。省減負(fù)辦和省政府糾風(fēng)辦共同負(fù)責(zé)治理整頓工作的組織和協(xié)調(diào),，按照省政府統(tǒng)一部署,，指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查全省的清理工作,。省政府糾風(fēng)辦要將這項(xiàng)工作納入治理公路“三亂”的整體部署，協(xié)調(diào),、督促,、檢查和驗(yàn)收全省的清理工作。各部門要堅(jiān)持“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，按照職能分工切實(shí)負(fù)起責(zé)任。省交通廳,、省建設(shè)廳會同省財(cái)政廳,、省物價(jià)局負(fù)責(zé)對公路和城市道路收費(fèi)站進(jìn)行清理。省財(cái)政廳,、省物價(jià)局負(fù)責(zé)清理行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金、集資,、各項(xiàng)罰款項(xiàng)目及收費(fèi)目錄的編制與公布,。省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)汽車改裝企業(yè)“大噸小標(biāo)”問題的整頓,；省公安廳負(fù)責(zé)清理和取消除交通部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定在公路上設(shè)置的檢查站和收費(fèi)站,、林業(yè)部門依法在林區(qū)公路上設(shè)置的木材檢查站和森林防火檢查站、動(dòng)植物防疫部門依法設(shè)置的臨時(shí)性動(dòng)植物防疫監(jiān)督檢查站以外的非法上路執(zhí)法及亂設(shè)站卡問題,。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)全省公路和城市道路收費(fèi)站收費(fèi)還貸情況的審計(jì)；省減負(fù)辦,、省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)各種攤派項(xiàng)目的清理,。



 （二）方法與步驟：（1）各市政府、省政府有關(guān)部門要在2003年4月15日前摸清底數(shù),。（2）4月底前,，以市為單位開始全面清理、審查收費(fèi)項(xiàng)目,；審計(jì)收費(fèi)站收費(fèi)還貸情況,；審查公路和城市道路站點(diǎn)的合法性,。高速公路的清理工作由省有關(guān)部門直接清理。（3）6月下旬,，由省減負(fù)辦,、省政府糾風(fēng)辦組織全省大檢查。在此基礎(chǔ)上,，由省財(cái)政廳,、省物價(jià)局、省交通廳,、省建設(shè)廳對全省各收費(fèi)站進(jìn)行重新審查及核定收費(fèi)期限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重新辦理有關(guān)手續(xù),。（4）7月中旬向國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室報(bào)告清理工作,，申請驗(yàn)收。（5）根據(jù)國家驗(yàn)收情況查遺補(bǔ)漏,，向社會公布清理整頓結(jié)果,，11月底前總結(jié)工作。



 （三）嚴(yán)格責(zé)任追究,。各級各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作作為行風(fēng)評議和鞏固治理公路“三亂”成果的重要內(nèi)容,，自覺接受群眾監(jiān)督。對行動(dòng)遲緩,、落實(shí)不力,、有令不行、有禁不止的,，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 二○○三年三月二十六日