• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-01
• 【生效日期】2002-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法

哈爾濱市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法



哈爾濱市人民政府



2002.04.01








第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,，確保工程質(zhì)量和資金的合理使用，提高投資效益,，根據(jù)《
國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》和《黑龍江省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法》,，結(jié)合我市具體情況,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目,，是指國(guó)家和省,、市政府出資、融資的建設(shè)項(xiàng)目,；利用國(guó)債和其他政策性資金的建設(shè)項(xiàng)目,；利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的建設(shè)項(xiàng)目,；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目,；總投資在1000萬(wàn)元以上的公益性和基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目,；總投資在3000萬(wàn)元以上的其他建設(shè)項(xiàng)目,。




第三條 市政府在市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市計(jì)委）設(shè)立哈爾濱市政府重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡(jiǎn)稱市稽察辦）,，負(fù)責(zé)組織對(duì)重大項(xiàng)目的稽察工作和稽察特派員的日常管理工作。各有關(guān)部門和區(qū),、縣（市）及項(xiàng)目單位應(yīng)積極支持,、配合市稽察辦工作，為稽察人員開展稽察工作提供必要的工作條件,。




第四條 市稽察辦依法對(duì)本市區(qū)域內(nèi)的重大項(xiàng)目進(jìn)行程序性稽察,，對(duì)建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第五條 重大項(xiàng)目稽察工作堅(jiān)持依法辦事,，客觀公正,，實(shí)事求是的原則，不干預(yù)被稽察項(xiàng)目單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),。




第六條 重大項(xiàng)目稽察,，應(yīng)建立監(jiān)測(cè)和重大建設(shè)事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)稽察與平時(shí)監(jiān)控相結(jié)合,；建立舉報(bào)制度,，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,。




第七條 市稽察辦開展稽察工作所需費(fèi)用由市財(cái)政撥付。




第二章 稽察內(nèi)容




第八條 重大項(xiàng)目稽察的內(nèi)容包括：審批程序稽察,、項(xiàng)目法人稽察,、勘察設(shè)計(jì)稽察、工程招投標(biāo)稽察,、開工條件稽察,、施工和工程進(jìn)度稽察、設(shè)備材料采購(gòu)稽察,、工程監(jiān)理稽察,、工程質(zhì)量稽察、資金使用和概算控制稽察,、投資環(huán)境稽察,、竣工驗(yàn)收稽察和項(xiàng)目效益稽察等。




第九條 審批程序稽察,。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),、開工報(bào)告,、竣工驗(yàn)收是否經(jīng)過審批，審批程序是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。




第十條 項(xiàng)目法人稽察,。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目法人責(zé)任制是否落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)是否符合國(guó)家的法律及有關(guān)規(guī)定,；項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全,，執(zhí)行是否嚴(yán)格；目標(biāo)管理責(zé)任制是否落實(shí),。




第十一條 勘察設(shè)計(jì)稽察,。主要內(nèi)容包括：勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定；勘察設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量是否滿足要求,；設(shè)計(jì)依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、定額等是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批；對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量和信譽(yù)以及服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià),。




第十二條 工程招投標(biāo)稽察,。主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇以及主要設(shè)備材料的采購(gòu)是否進(jìn)行了招投標(biāo),，招投標(biāo)過程是否符合有關(guān)法規(guī),；簽訂的各種協(xié)議和合同是否嚴(yán)密、可靠,、規(guī)范,；有無(wú)中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包等問題,。




第十三條 開工條件稽察,。主要內(nèi)容包括；項(xiàng)目資本金及其他建設(shè)資金的落實(shí),、施工組織,、設(shè)計(jì)大綱的編制、主體工程（或控制性工程）施工招標(biāo),、設(shè)計(jì)圖紙交付,，協(xié)議的簽訂、監(jiān)理招標(biāo),、征地拆遷及四通一平工作,、需要的主要設(shè)備和材料的訂購(gòu)等開工條件是否具備。




第十四條 施工和工程進(jìn)度稽察,。主要內(nèi)容包括：施工單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定,，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員,、施工方法,、安全控制、設(shè)備材料使用,、工程進(jìn)度是否符合合同要求,；對(duì)施工企業(yè)的施工質(zhì)量、總體水平和信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià),。




第十五條 設(shè)備材料采購(gòu)稽察,。主要內(nèi)容包括：設(shè)備材料的采購(gòu)合同，尤其是引進(jìn)國(guó)外成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的合同是否嚴(yán)密,、可靠和符合國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定,，合同執(zhí)行情況如何,；對(duì)設(shè)備材料廠家和供應(yīng)商信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。




第十六條 工程監(jiān)理稽察,。主要內(nèi)容包括：監(jiān)理單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)以及監(jiān)理手段是否滿足工程建設(shè)的要求；監(jiān)理工作是否規(guī)范,；對(duì)監(jiān)理單位信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),。




第十七條 工程質(zhì)量稽察,。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目、施工,、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系是否健立和健全,，質(zhì)量責(zé)任制是否落實(shí)；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn),，是否出現(xiàn)過質(zhì)量事故,；是否存在瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的現(xiàn)象；質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定工作是否規(guī)范和到位,。




第十八條 資金使用和概算控制稽察,。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范,；項(xiàng)目的資金來(lái)源是否符合有關(guān)規(guī)定,，資金到位情況如何；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定,，支付是否按照合同執(zhí)行,；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,；有無(wú)擅自截留,、挪用、擠占資金和損失浪費(fèi)問題,。




第十九條 投資環(huán)境稽察,。主要內(nèi)容包括：各個(gè)部門和各個(gè)方面有無(wú)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派,、亂集資的現(xiàn)象,，有無(wú)以各種借口干擾、影響項(xiàng)目建設(shè)的情況,。




第二十條 竣工驗(yàn)收稽察,。主要內(nèi)容包括：竣工驗(yàn)收是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況,。




第二十一條 項(xiàng)目效益稽察,。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否達(dá)到了可行性研究預(yù)定的目標(biāo),；項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響是否控制在國(guó)家有關(guān)環(huán)保規(guī)定的范圍內(nèi)。




第三章 稽察工作程序




第二十二條 確定稽察項(xiàng)目,。市稽察辦根據(jù)項(xiàng)目審批情況,，在可研報(bào)告批準(zhǔn)后即介入對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督,。稽察項(xiàng)目主要從市重大建設(shè)項(xiàng)目中選擇確定,。




第二十三條 建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)?；祉?xiàng)目名單確定后,，應(yīng)建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),。市稽察辦負(fù)責(zé)收集開展項(xiàng)目稽察工作所需的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。




第二十四條 制定項(xiàng)目稽察提綱,?；焯峋V應(yīng)根據(jù)稽察的任務(wù)和重點(diǎn)，逐項(xiàng)列出稽察的具體內(nèi)容,，要具有較強(qiáng)的可操作性,，能夠指導(dǎo)實(shí)際稽察工作。




第二十五條 現(xiàn)場(chǎng)稽察,。市稽察辦及工作人員根據(jù)稽察工作的需要，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，按稽察提綱內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地稽察,。




第二十六條 編寫和印發(fā)稽察報(bào)告,。每次稽察結(jié)束后,，稽察組應(yīng)及時(shí)編寫稽察報(bào)告?；靾?bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目基本情況,，存在的主要問題（或經(jīng)驗(yàn)），相關(guān)建議等,。稽察報(bào)告要求事實(shí)清楚,、數(shù)字準(zhǔn)確,、依據(jù)充分、結(jié)論客觀公正,?；靾?bào)告經(jīng)市稽察辦負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)市計(jì)委領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)市計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，印發(fā)給被稽察單位并抄送有關(guān)部門。項(xiàng)目存在重大問題的,，上報(bào)市政府,。




第二十七條 下達(dá)整改通知。每次稽察結(jié)束后,，對(duì)存在較嚴(yán)重問題的項(xiàng)目,，下達(dá)整改通知，督促項(xiàng)目整改,。整改通知以市計(jì)委名義下發(fā),。整改通知的主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目存在的主要問題、整改措施和處理意見,。




第二十八條 復(fù)查驗(yàn)收,。市稽察辦應(yīng)適時(shí)組織稽察人員對(duì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)查，并提出復(fù)查報(bào)告,。復(fù)查報(bào)告報(bào)市計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)審核,。復(fù)查驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目稽察工作結(jié)束,。




第二十九條 總結(jié)表彰,。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范,、成績(jī)突出的，市稽察辦應(yīng)提請(qǐng)市計(jì)委進(jìn)行表彰,。




第三十條 立卷和歸檔,。項(xiàng)目稽察材料、憑證,、稽察報(bào)告,、整改通知、復(fù)查報(bào)告,，應(yīng)根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類整理,，集中立卷和歸檔。根據(jù)情況還應(yīng)將有關(guān)資料抄送有關(guān)部門,。




第四章 稽察工作方法




第三十一條 根據(jù)實(shí)際情況,，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察，可實(shí)行經(jīng)常性稽察,、重點(diǎn)稽察,、專項(xiàng)稽察、現(xiàn)場(chǎng)稽察和跟蹤監(jiān)測(cè)等方式,。




第三十二條 根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和特點(diǎn),，現(xiàn)場(chǎng)稽察可以采取對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面稽察的方式，也可以采取對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的某一方面或幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)稽察的方式,。必要時(shí),，還可以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的某個(gè)環(huán)節(jié)和某方面內(nèi)容進(jìn)行跟蹤稽察。




第三十三條 現(xiàn)場(chǎng)稽察工作主要采取聽,、看,、查、核,、談的方式,，對(duì)重要的證詞、證據(jù)可以進(jìn)行錄音,、復(fù)印,、拍照或攝像。具體方式為：



 （一）聽取項(xiàng)目主管單位,、項(xiàng)目建設(shè)單位以及設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的情況匯報(bào),；



 （二）查閱項(xiàng)目的有關(guān)文件和資料,，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的有關(guān)審批文件，設(shè)計(jì)資料,、設(shè)計(jì)圖紙,，招投標(biāo)的有關(guān)文件,、資料和簽訂的各種合同，建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表,、會(huì)計(jì)帳簿,、會(huì)計(jì)憑證,，項(xiàng)目單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,，監(jiān)理日記和監(jiān)理報(bào)告；



 （三）實(shí)地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理情況,，有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)設(shè)備的情況,，必要時(shí)可以進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；



 （四）核實(shí)有關(guān)情況,，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的資金來(lái)源和資金使用情況,，勘察設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位的資質(zhì),、合同執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和信譽(yù)情況,；



 （五）與參建單位的有關(guān)人員座談,，或多方面了解情況。




第三十四條 根據(jù)需要可以與監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)、金融,、建設(shè)等有關(guān)部門組織聯(lián)合稽察組對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行稽察,，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定,。




第三十五條 稽察結(jié)束,，稽察組應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位再次核實(shí)情況和稽察發(fā)現(xiàn)的問題，確?；斓臏?zhǔn)確性,，并與有關(guān)部門或區(qū)、縣（市）交換意見,，通報(bào)稽察情況,。




第五章 市稽察辦的職責(zé)及稽察人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任




第三十六條 市稽察辦的主要職責(zé)：



 （一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和方針,、政策，研究制定我市重大項(xiàng)目稽察的具體規(guī)定和稽察特派員管理辦法,，確定提出有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)管的政策建議,；



 （二）提出項(xiàng)目稽察計(jì)劃,，進(jìn)行項(xiàng)目稽察；



 （三）負(fù)責(zé)稽察工作的組織和稽察人員的派出,、培訓(xùn)及管理工作,；



 （四）負(fù)責(zé)稽察報(bào)告的匯總、審核,，下達(dá)整改意見,，并監(jiān)督落實(shí)；



 （五）負(fù)責(zé)與各區(qū)縣（市）及有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作,；



 （六）承辦國(guó)家計(jì)委,、省計(jì)委及市政府交辦的其他工作。




第三十七條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人不得拒絕,、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員,?；烊藛T開展稽察業(yè)務(wù)時(shí)享有以下權(quán)利：



 （一）可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料,、數(shù)據(jù),，查閱項(xiàng)目單位的會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)憑證等財(cái)務(wù)資料,，必要時(shí)可以對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢,；



 （二）可以向項(xiàng)目參建單位、設(shè)備材料供應(yīng)商以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況,，必要時(shí)可查閱這些單位的會(huì)計(jì)帳薄,、會(huì)計(jì)憑證等有關(guān)資料；



 （三）根據(jù)工作需要,，可以經(jīng)市稽察辦商請(qǐng)有關(guān)部門提供相關(guān)資料,；



 （四）可隨時(shí)進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ),、辦公,、檢測(cè)、試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和取證,；



 （五）監(jiān)督項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查,、施工圖設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo),、竣工驗(yàn)收等重大活動(dòng),，參加項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)重要會(huì)議。




第三十八條 稽察人員應(yīng)履行以下義務(wù)：



 （一）依法行使職責(zé),，堅(jiān)持原則,，秉公辦事,，自覺維護(hù)國(guó)家利益；



 （二）自覺接受人民群眾監(jiān)督,，不越權(quán)干預(yù)項(xiàng)目單位的正常建設(shè)活動(dòng),；



 （三）認(rèn)真進(jìn)行稽察工作，保證工作質(zhì)量和效率,，及時(shí)完成稽察任務(wù),；



 （四）客觀公正、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目建設(shè)的情況和問題,；



 （五）對(duì)建設(shè)單位反映的需要上級(jí)部門解決和協(xié)調(diào)的問題,，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，幫助解決,；



 （六）辦理稽察事項(xiàng)時(shí)，與被稽察單位或者稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,；



 （七）保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。




第三十九條 稽察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,，自覺防止各種違規(guī)違紀(jì)行為,。




第四十條 稽察人員在稽察工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益作出重要貢獻(xiàn)的,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。具體辦法另行制定。




第四十一條 稽察人員有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問題隱瞞不報(bào),，嚴(yán)重失職的,；



 （二）與被稽察單位串通，編造虛假報(bào)告的,；



 （三）干預(yù)被稽察單位正常的建設(shè)活動(dòng),，致使其合法權(quán)益受到損害的；



 （四）泄漏國(guó)家秘密和被稽察單位商業(yè)秘密的,；



 （五）違反國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定的,。




第六章 被稽察單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任




第四十二條 被稽察單位享有以下權(quán)利：



 （一）對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題,，可以向稽察人員進(jìn)行申辯,；對(duì)稽察報(bào)告和處理意見有異議的，可以向市稽察辦或市計(jì)委提出申訴,；



 （二）發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀(jì),、違法行為的,，有權(quán)向市稽察辦、市計(jì)委及有關(guān)部門投訴,。




第四十三條 被稽察單位履行下列義務(wù)和責(zé)任：



 （一）積極協(xié)助稽察人員的工作,，如實(shí)提供稽察工作需要的文件、資料,、數(shù)據(jù),；



 （二）自覺執(zhí)行市稽察辦制定的文件和資料報(bào)送制度、項(xiàng)目月信息報(bào)表制度,、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,；



 （三）下列文件、資料,、數(shù)據(jù)和信息必須及時(shí)報(bào)送市稽察辦：



 1,、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)等的總說明,、開工報(bào)告及各階段批復(fù)文件復(fù)印件；



 2,、咨詢單位的項(xiàng)目評(píng)估意見,、初步設(shè)計(jì)的專家評(píng)審意見；



 3,、上報(bào)有關(guān)部門審批的調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案,、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、資金來(lái)源、投資概算等報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件,；



 4,、監(jiān)理月報(bào)和向項(xiàng)目法人的報(bào)告；



 5,、勘察設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質(zhì)和資信證書復(fù)印件,，各參建單位的基本情況介紹,；



 6、重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件,；



 7,、政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；



 8、項(xiàng)目單位編制的年度實(shí)施計(jì)劃,、季度,、年度會(huì)計(jì)報(bào)表，建設(shè)項(xiàng)目基本情況表,，項(xiàng)目建設(shè)月度信息報(bào)表；



 9,、審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告,；



 10、有關(guān)竣工驗(yàn)收的文件復(fù)印件,；



 11,、市稽察辦要求報(bào)送的其他資料。



 （四）下列重大事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告市稽察辦：



 1,、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算調(diào)整審查,；



 2、項(xiàng)目招標(biāo),、評(píng)標(biāo),；



 3、項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的變動(dòng),；



 4、勘察設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位的變更以及不合格施工隊(duì)伍的清除出場(chǎng)；



 5,、重大質(zhì)量,、安全事故；



 6,、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,；



 7、其他相關(guān)的重大事項(xiàng),。




第四十四條 被稽察單位接到整改通知后,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照通知要求進(jìn)行整改，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,，并按要求上報(bào)整改報(bào)告,。




第四十五條 被稽察項(xiàng)目及有關(guān)單位和個(gè)人有下列行為的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，提請(qǐng)有關(guān)部門或地方給予行政或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任：



 1,、違反本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定的,；



 2、拒絕,、阻礙稽察人員執(zhí)行任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的,；



 3,、向稽察人員行賄,，影響稽察人員公正履行職責(zé)的,。




第七章 對(duì)違規(guī),、違紀(jì)及違法問題的處理




第四十六條 針對(duì)稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，由市計(jì)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理決定,，構(gòu)成違法、違紀(jì)的,，向有關(guān)部門提出處理意見或建議,。



 （一）對(duì)項(xiàng)目法人存在的違反國(guó)家和省、市基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的,，根據(jù)情節(jié)輕重作出以下單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：



 1,、責(zé)令限期整改；



 2,、通報(bào)批評(píng)；



 3,、建議有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整或重組,；



 4、暫停撥付建設(shè)資金,；



 5,、暫停項(xiàng)目建設(shè),；



 6,、暫停所在區(qū)縣（市）、部門新項(xiàng)目的審批,；



 對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門和地方職責(zé)權(quán)限的問題,，移交有關(guān)部門和地方處理，有關(guān)部門和地方應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋市稽察辦,。



 （二）對(duì)勘察,、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,，主要材料與設(shè)備供應(yīng)商,，總承包單位及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目前期和建設(shè)過程中違反國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定,，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的,，可視情節(jié)輕重做出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：



 1、責(zé)令限期整改,；



 2,、通報(bào)批評(píng)；



 3,、責(zé)成項(xiàng)目法人撤換相關(guān)單位,，依法進(jìn)行重新招標(biāo)；



 4,、建議有關(guān)部門依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；



 5,、建議有關(guān)部門依法予以其他相應(yīng)的行政處罰。




第四十七條 對(duì)違規(guī),、違紀(jì)及違法問題的處理,，實(shí)行分工負(fù)責(zé)和處理結(jié)果反饋報(bào)告制度。按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，對(duì)有些問題可由項(xiàng)目主管部門按職責(zé)進(jìn)行核實(shí)處理，處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給市稽察辦,。對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的重大和復(fù)雜問題，可由市計(jì)委組織其他有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究,、處理,。




第四十八條 對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀(jì)或違法行為的單位和勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位的直接責(zé)任者,、主要領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)政府部門的人員,，按人事管理權(quán)限，移交有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予處分,；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第四十九條 市稽察辦除對(duì)以上重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察外，還應(yīng)承辦上級(jí)交辦的項(xiàng)目稽察及對(duì)群眾舉報(bào)確需稽察的項(xiàng)目進(jìn)行稽察。




第五十條 各區(qū)縣（市）計(jì)劃部門對(duì)本級(jí)政府出資,、融資的建設(shè)項(xiàng)目的稽察,，可參照本辦法執(zhí)行。




第五十一條 本辦法由市計(jì)委負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,。




第五十二條 本辦法自頒布之日起施行,。