• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2004]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-01-13
• 【生效日期】2004-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見

福建省人民政府關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見

(閩政[2004]1號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：



 近幾年來,，隨著農(nóng)村改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，我省各地建立和發(fā)展了一批農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用,。當(dāng)前,，面對(duì)我國加入世貿(mào)組織和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢,、新任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)顯得更加迫切,。為了促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范快速發(fā)展,，發(fā)揮應(yīng)有的作用，特提出如下意見,。



 一,、 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)思想和基本原則



 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、流通,、科研、中介,、教學(xué)的企業(yè),，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶，以及與此相關(guān)的其他組織和個(gè)人參加,，以服務(wù)企業(yè)和農(nóng)民為宗旨,，自愿組成的具有法人資格的自律性經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)組織。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，是新階段農(nóng)業(yè)管理體制的重大創(chuàng)新,，是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組織措施，也是應(yīng)對(duì)我國加入世貿(mào)組織后提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的有效手段,。因此,，各級(jí)政府要高度重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)工作，堅(jiān)持“民辦,、民管,、民受益”的原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，充分發(fā)揮其服務(wù)、自律,、代表和協(xié)調(diào)的職能作用,，提高企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民的利益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。



 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，應(yīng)遵循下列原則：



 （一）堅(jiān)持圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品組建協(xié)會(huì),。各級(jí)各部門要根據(jù)全省建設(shè)“三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”的總體規(guī)劃，緊緊圍繞發(fā)展我省畜牧,、水產(chǎn),、林竹,、園藝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜禽,、筍竹,、水產(chǎn)品、蔬菜,、水果,、食用菌、茶葉,、花卉,、烤煙等九個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)品的要求，因地制宜,，立足本地資源優(yōu)勢,，從各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品出發(fā)，積極支持和引導(dǎo)發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)可按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立,，也可以按產(chǎn)品、經(jīng)營環(huán)節(jié),、經(jīng)營方式或服務(wù)功能設(shè)立或組建,。



 （二）堅(jiān)持行業(yè)代表性和會(huì)員廣泛性。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，要打破部門,、區(qū)域和所有制界限，盡可能地將同行業(yè)相關(guān)的組織和個(gè)人都吸收到協(xié)會(huì)中來,，使協(xié)會(huì)真正具有行業(yè)的代表性和會(huì)員的廣泛性,，以利協(xié)會(huì)的各項(xiàng)功能特別是行業(yè)管理協(xié)調(diào)功能得到較好的發(fā)揮。



 （三）堅(jiān)持民主辦會(huì)與民主管理,。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持“自愿入會(huì),、自理會(huì)務(wù)、自籌經(jīng)費(fèi)”的原則,，民主興辦,、民主管理,、照章辦事,，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù),、自我協(xié)調(diào),、自我發(fā)展。



 （四）堅(jiān)持對(duì)內(nèi)提供服務(wù),、對(duì)外參與協(xié)調(diào),。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)為會(huì)員提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù),，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營行為,；對(duì)外協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格，維護(hù)市場秩序,，開拓國內(nèi)外市場,，促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康有序發(fā)展。



 二,、重視發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用



 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，目的是更好地為企業(yè)和農(nóng)民提供各種服務(wù)，有效維護(hù)廣大會(huì)員的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益,。各級(jí)各有關(guān)部門要重視發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用,，引導(dǎo)其開展多樣化的服務(wù)。現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮以下作用：



 （一）信息咨詢,。建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò),，為會(huì)員提供產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營,、科研技術(shù),、市場營銷、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、動(dòng)植物防疫等方面的咨詢與指導(dǎo),。主要包括：通過對(duì)市場信息的收集、整理,、分析與發(fā)布,，為會(huì)員提供行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、產(chǎn)銷與質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息等服務(wù),；提供政策和信息咨詢,；接受政府、企事業(yè)單位委托,，對(duì)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略,、政策措施進(jìn)行論證，承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估,、成果評(píng)審等,。



 （二）培訓(xùn)交流。積極組織會(huì)員之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和信息,、銷售,、經(jīng)營管理等方面的交流與溝通，加強(qiáng)國內(nèi)外同行業(yè)合作與交流，開展人才與技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),，幫助會(huì)員引進(jìn)新技術(shù),、新品種、新設(shè)備,，新工藝,，加強(qiáng)技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)品的深度開發(fā),，提高產(chǎn)品的科技含量,，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。



 （三）自律協(xié)調(diào),。引導(dǎo)會(huì)員貫徹執(zhí)行政府有關(guān)行業(yè)政策,，督促會(huì)員誠信經(jīng)營，依法辦事,，遵守協(xié)會(huì)章程和行業(yè)規(guī)范,；協(xié)調(diào)和管理協(xié)會(huì)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)有序公平的競爭,；應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易技術(shù)壁壘和不公平競爭行為,，代表行業(yè)參與反壟斷、反傾銷,、反補(bǔ)貼的調(diào)查,、應(yīng)訴和行業(yè)損害調(diào)查，以及貿(mào)易糾紛的處理,，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益,；協(xié)調(diào)會(huì)員與會(huì)員之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)會(huì)員與非會(huì)員以及其他社會(huì)組織之間的關(guān)系,；對(duì)會(huì)員企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,、經(jīng)營信用、資質(zhì)等級(jí),、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行行業(yè)評(píng)定,，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，維持公平競爭秩序,。



 （四）市場拓展,。積極組織會(huì)員參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，積極開拓國內(nèi)外市場,，主要包括：通過加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場及其相關(guān)法律,、政策、技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤和研究,，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的協(xié)調(diào)與指導(dǎo),；通過組織各種考察交流活動(dòng)，幫助會(huì)員尋找資金,、技術(shù)和商機(jī),；通過組織舉辦或參加各種農(nóng)產(chǎn)品推介和促銷活動(dòng)，幫助會(huì)員搞好產(chǎn)銷銜接,，培育品牌,，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品的影響和市場占有率。



 （五）行業(yè)代表,。代表會(huì)員積極向有關(guān)部門反映會(huì)員意見要求,，提出有關(guān)行業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策和立法建議，參與有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、政策措施的制訂與實(shí)施。同時(shí),，接受政府或部門的授權(quán)和委托,，參與有關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、價(jià)格協(xié)調(diào),、行業(yè)調(diào)查,、行業(yè)信息發(fā)布、資質(zhì)初審等工作,。



 三,、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制



 我省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)正處在發(fā)展的起步階段，既要加快發(fā)展,，又要在發(fā)展中逐步規(guī)范,，不斷完善運(yùn)行機(jī)制。



 （一）實(shí)行民主辦會(huì),。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制,，會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)為協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)自身的特點(diǎn),，按照國家法律法規(guī)的規(guī)定,，制定協(xié)會(huì)章程。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)為協(xié)會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu),，會(huì)長是行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人,，會(huì)長、副會(huì)長,、秘書長由理事會(huì)在理事中提名,，經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。根據(jù)會(huì)員的意愿,，協(xié)會(huì)也可以設(shè)立監(jiān)事會(huì),。



 （二）完善運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)政會(huì)分開，新組建的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，以企業(yè)或?qū)I(yè)大戶為主體,，原則上由企業(yè)家或?qū)I(yè)大戶擔(dān)任會(huì)長。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不得在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，對(duì)因特殊情況需兼任農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，要按照有關(guān)文件要求，履行報(bào)批手續(xù),。



 （三）開展試點(diǎn)工作,。各級(jí)各有關(guān)部門要積極開展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的試點(diǎn)，從今年起,，省里選擇一批具有一定規(guī)模和基礎(chǔ),，行業(yè)和區(qū)域代表性突出的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)單位，從規(guī)范組織建設(shè),、完善運(yùn)行機(jī)制,、提高服務(wù)水平、強(qiáng)化協(xié)調(diào)功能,、加強(qiáng)同行業(yè)聯(lián)合,、探索擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的職能等方面開展試點(diǎn)示范。各地也要積極開展試點(diǎn)工作,，在規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)及其運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行探索,，積累經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)快速健康發(fā)展,。



 四,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和服務(wù)



 各級(jí)各有關(guān)部門要提高對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)，按照“政府引導(dǎo),、企業(yè)為主,、市場化運(yùn)作”的總體要求，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo),、引導(dǎo)和服務(wù),。



 （一）加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)列入重要議事日程,，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展需要,，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，研究制定協(xié)會(huì)的整體發(fā)展規(guī)劃,，政府有關(guān)部門要積極支持組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),。各級(jí)農(nóng)辦要做好農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的綜合協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè),、林業(yè),、海洋與漁業(yè),、糧食、供銷,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等涉農(nóng)部門要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo),，積極推進(jìn)本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)要充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，成熟一個(gè),，發(fā)展一個(gè),，在發(fā)展中逐步規(guī)范,。省、市,、縣三級(jí)政府要重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，在鄉(xiāng)、村基層重點(diǎn)要引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)大戶牽頭組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,。各地要支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，大力推廣“公司+農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)（專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。



 （二）強(qiáng)化職能,。各級(jí)各有關(guān)部門要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，積極清理不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定,，將一些屬于或適宜由協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能賦予農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，充分發(fā)揮其行業(yè)自律和協(xié)調(diào)的作用。各級(jí)各有關(guān)部門在制定農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展政策時(shí),，應(yīng)充分聽取農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的意見,；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)邀請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)參與制訂,；名牌產(chǎn)品的評(píng)選可由行業(yè)協(xié)會(huì)篩選后,，向政府主管部門提出申請(qǐng)；農(nóng)業(yè)科研推廣項(xiàng)目可由行業(yè)協(xié)會(huì)篩選后,，向政府有關(guān)部門推薦申報(bào),；農(nóng)產(chǎn)品展銷展示和貿(mào)易洽談以及行業(yè)培訓(xùn)，可由行業(yè)協(xié)會(huì)為主具體承辦,；行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)需要的公信證明,，可由行業(yè)協(xié)會(huì)提供。各相關(guān)部門將部分行業(yè)管理職能委托協(xié)會(huì)行使后,，要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，確保相關(guān)工作順利開展。



 （三）加大扶持力度,。各級(jí)政府要緊緊圍繞實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),、特別是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用的行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度，經(jīng)登記成立的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，屬于為企業(yè)和農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)取得的所得,，按規(guī)定暫免征收其所得稅,。對(duì)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，可以享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)可組織會(huì)員單位設(shè)立貸款擔(dān)保公司,，為會(huì)員企業(yè)的短期資金融通提供擔(dān)保；各級(jí)各有關(guān)部門可按照規(guī)定或根據(jù)需要將涉及農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的政策文件抄送相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，讓他們能夠了解政府有關(guān)行業(yè)發(fā)展的方針政策,；要把農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的信息平臺(tái)列入本系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的范疇，提供必要的技術(shù),、設(shè)備和人才的支持幫助,。



 （四）積極營造促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要積極為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)搞好服務(wù),。民政部門要根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》精神,，加強(qiáng)指導(dǎo)工作，簡化手續(xù),，方便登記,，創(chuàng)造有利于協(xié)會(huì)建立和發(fā)展的良好環(huán)境。有關(guān)部門要依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)營活動(dòng)和服務(wù)收益,。新聞單位要加大宣傳力度,，為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。





福建省人民政府

二○○四年一月十三日