• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2001]52號
• 【發(fā)布日期】2001-09-05
• 【生效日期】2001-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省鄉(xiāng)企局,、農(nóng)委,、經(jīng)貿(mào)委 關于圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)意見的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省鄉(xiāng)企局、農(nóng)委,、經(jīng)貿(mào)委
 關于圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)意見的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2001〕52號）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府領導同意,，現(xiàn)將省鄉(xiāng)企局、農(nóng)委,、經(jīng)貿(mào)委《關于圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的意見》轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 2001年9月5日

 關于圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的意見

 （省鄉(xiāng)企局,、省農(nóng)委,、省經(jīng)貿(mào)委 2001年9月4日）



 為加快我省農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質和效益,，不斷增加農(nóng)民收入,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，特提出如下意見：



 一、充分認識圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要意義

 （一）圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是發(fā)揮我省資源優(yōu)勢,，建設經(jīng)濟強省的緊迫要求,。經(jīng)過改革開放20年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)大幅度提高,，農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺轉向供求基本平衡,、豐年有余。伴隨著這種階段性的新變化,，大宗農(nóng)產(chǎn)品階段性,、結構性、區(qū)域性過剩的問題也日益突出出來,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，實現(xiàn)轉化增值，不僅對于擴大農(nóng)產(chǎn)品市場需求,、帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力具有重要意義，而且是發(fā)揮我省比較優(yōu)勢,、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和整個農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,、增加農(nóng)民收入、轉移農(nóng)業(yè)富余勞動力的戰(zhàn)略選擇,。農(nóng)產(chǎn)品加工肩負著將農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工,、銷售環(huán)節(jié)延伸的重任，是農(nóng)業(yè)走向市場的紐帶,，其健康發(fā)展有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程,，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變。發(fā)展旅游服務業(yè)是我省的潛在優(yōu)勢,，是經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,。合理開發(fā)利用旅游資源，對于促進我省經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義,。從事農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勢所在,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調(diào)整的主攻方向，只有發(fā)揮優(yōu)勢,，突出重點,，才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，為我省經(jīng)濟建設做出更大貢獻,。

 （二）圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的戰(zhàn)略選擇,。發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的重要方向，目前,，我省農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和基礎,。截止到2000年底,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)56701個，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的57．3％,；從業(yè)人員345490人,，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的37．6％；完成工業(yè)增加值882469萬元,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值的40,，8％；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)量已達726．9萬噸,。涌現(xiàn)出一大批科技含量高,、牽動力強的骨干龍頭企業(yè)。近年來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的旅游服務業(yè)也得到了較快發(fā)展,。但當前仍存在一些問題，主要是：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小,、產(chǎn)品檔次低,、市場競爭能力弱；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織化程度較低,，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的帶動作用較弱,；資金短缺，中介組織發(fā)育不良,，社會化服務體系不健全，市場化運作機制不完善,；旅游服務業(yè)還處于發(fā)展的初始階段,，自我發(fā)展能力較弱。只有統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，突出重點，積極扶持,，才能推動農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)的健康發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整。



 二,、圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總體思路和目標

 （一）總體思路,。

 以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收為目標，以市場為導向,，以綠色食品,、特色食品、畜產(chǎn)品的精深加工為重點,，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游資源的深度開發(fā)為基本途徑,，突出結構調(diào)整、科技進步和體制創(chuàng)新，增強市場競爭能力,，加快經(jīng)濟增長方式的轉變,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步成為我省農(nóng)村經(jīng)濟的主體、中小企業(yè)的主體,、非國有經(jīng)濟的主體,，促進全省農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。

 （二）發(fā)展目標,。

 2001年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)晶加工增加值達到101．2億元，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的43．1％,；旅游服務業(yè)增加值達到12．5億元,，同比增長11．1％。2005年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)晶加工增加值達到160億元,，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的47％，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主導產(chǎn)業(yè),；旅游服務業(yè)實現(xiàn)增加值20億元,，5年平均遞增12．1％。

 （三）發(fā)展重點,。

 1,、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：重點發(fā)展以大豆蛋白、大豆磷脂,、高檔植物油,、大豆精粉、大豆膨化飼料為重點的大豆深加工,；以果糖,、淀粉、葡萄糖,、谷胺酸,、雙歧因子為重點的玉米深加工；以精潔大米,、小米,、小麥、山野菜為主的綠色系列食品,；以馬鈴薯全粉,、精淀粉、改性淀粉為主的馬鈴薯加工,；以配方奶粉,、保健奶粉,、保鮮奶、酸奶為主的新型乳制品和肉,、皮,、毛加工等畜、禽制品,；酒和飲料產(chǎn)品以及山特藥系列產(chǎn)品,；以亞麻、大麻原料加工為主的亞麻系列制品,；培植農(nóng)產(chǎn)品貯藏,、保鮮、運輸企業(yè),，發(fā)育各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，發(fā)展市場流通中介組織。

 2,、旅游服務業(yè)：突出開發(fā)冰雪,、森林、江河湖泊等生態(tài)旅游,，建設生態(tài)旅游區(qū),、旅游度假區(qū)、旅游扶貧區(qū),，搞好邊境跨國旅游,，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),、民俗風情,、文化景觀特色旅游；擴大海林威虎山莊,、寧安渤海風情園等主要旅游景點的知名度,，大力開發(fā)有地方特色紀念品,、旅游工藝品,、特色旅游商品，加強旅游市場營銷,，積極發(fā)展旅游經(jīng)濟,。

 3、重點企業(yè)：全力抓好已有的2個國家級和13個省級龍頭企業(yè)的發(fā)展和提高,。玉米加工業(yè)重點發(fā)展黑龍江富華集團,、樺南龍拱集團、齊齊哈爾曙光淀粉糖廠等幾家骨干企業(yè),，到2005年,，各企業(yè)年加工玉米5萬噸以上,；稻谷加工業(yè)重點發(fā)展慶安綠洲精潔米廠、齊齊哈爾金秋米業(yè)公司,、肇源古龍貢米廠等企業(yè),，到2005年，各企業(yè)年加工水稻,、谷子8－10萬噸以上,；馬鈴薯加工業(yè)重點發(fā)展大興安嶺麗雪精淀粉公司、黑龍江港進馬鈴薯制品公司,、哈爾濱陽光農(nóng)業(yè)公司等企業(yè),，到2005年，各企業(yè)年加工馬鈴薯15萬噸以上,；大豆加工業(yè)重點發(fā)展嫩江華康油脂公司,、巴彥西集浸油廠、黑龍江谷豐油脂公司,、樺南油脂公司,、穆棱哈北膨化飼料公司等幾家龍頭企業(yè)，到2005年,，各企業(yè)年加工大豆5－10萬噸,；畜產(chǎn)品加工業(yè)重點發(fā)展大慶金鑼食品公司、黑龍江綠洲乳業(yè)集團,、伊春中植集團,、大慶市乳品二廠、肇州龍鶴大鵝加工廠,、北安市連池乳品有限公司等企業(yè),，其中肇東宋站乳品廠液體奶年產(chǎn)量達10萬噸，金鑼集團年屠宰豬達200萬頭,；亞麻加工業(yè)重點發(fā)展肇州朝銳紡織有限公司,、望奎先鋒亞麻紡織有限公司等企業(yè)，年產(chǎn)亞麻,、大麻坯布300萬碼以上,；山、林產(chǎn)品業(yè)重點發(fā)展穆棱富邦集團,、木蘭恒廣木業(yè)集團,、伊春山菜王集團、大興安嶺有機食品公司,、七臺河雙葉家具公司,、齊齊哈爾精美家具廠等骨干企業(yè)，逐步創(chuàng)立國內(nèi)知名品牌,，產(chǎn)品達到70％以上出口創(chuàng)匯,。



 三,、扶強扶壯骨干、龍頭企業(yè)

 （一）建立對重點骨干,、龍頭企業(yè)跟蹤服務制度,。確定一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、牽動能力強,、產(chǎn)品知名度高的農(nóng)產(chǎn)品加工省級骨干、龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，特別是近年來省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金扶持的較大項目,，在政策咨詢、投資導向,、資金協(xié)調(diào),、市場信息等方面提供系統(tǒng)、完善的服務,。

 （二）對綠色食品,、特色產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工企業(yè)和旅游服務項目要給予資金傾斜,。省,、市、縣各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金每年安排60％以上用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和旅游服務骨干項目,；引導社會各方面資金向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和旅游服務骨干企業(yè)傾斜,；企業(yè)技改資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金,、財政支農(nóng)資金,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息資金、縣域經(jīng)濟發(fā)展資金每年要安排一定比例重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展,；對市場前景好,、有發(fā)展前途的農(nóng)產(chǎn)品加工、貯存,、運銷和產(chǎn)業(yè)化,、旅游服務項目，金融部門優(yōu)先給予貸款支持,，特別要解決好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的流動資金,；中小企業(yè)擔保機構對從事農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予重點支持,；對從事糧食精深加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，糧食部門在堅持國家糧改政策要求的基礎上積極給予支持；支持農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務企業(yè)多渠道籌措資金,，實施資本運營,，已完成股份制改造的,，積極推薦其股票上市。

 （三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠承擔的農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務項目,，一般交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去辦,，有關部門在項目審批、資金投放等方面要給予支持,。

 （四）對地方財政有較大貢獻,、連續(xù)3年上繳稅金呈上升趨勢、3年上繳稅金總額達1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術改造項目,，地方財政部門可根據(jù)實施的技術改造項目情況,，給予貸款貼息支持。

 （五）充分利用閑散資金支持農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè),，利用有關政策,，鼓勵向“專、精,、新,、特”方向發(fā)展。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品的貯存,、保鮮,、運輸、銷售等經(jīng)貿(mào)型龍頭企業(yè)或專業(yè)協(xié)會,。抓好重點旅游景點建設,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在餐飲服務、導游,、運輸,、旅游紀念品等方面進行綜合配套服務。

 （六）支持從事農(nóng)產(chǎn)品加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化改革,，進一步明晰產(chǎn)權,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵個體,、私營企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務,，新建企業(yè)要實行新企新制,。



 四,、實施名牌戰(zhàn)略,，積極開拓市場

 （一）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施ＣＩＳ戰(zhàn)略（企業(yè)形象戰(zhàn)略）,，制定創(chuàng)名牌計劃和具體措施,，在企業(yè)內(nèi)部建立起創(chuàng)立名牌的運行機制,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按國際先進標準生產(chǎn)優(yōu)質產(chǎn)品,，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品,。對質量好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)品,，及時予以認定省著名商標,。

 （二）鼓勵做大農(nóng)產(chǎn)品加工名牌產(chǎn)品。支持對現(xiàn)有名牌產(chǎn)品進行品牌延伸和系統(tǒng)整合,，拓展品牌效應,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用廣播、電視,、報紙,、因特網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，全方位宣傳知名品牌,，宣傳龍頭企業(yè),，提高品牌的知名度和信譽度。

 （三）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展綠色食品加工,。依托綠色食品原料生產(chǎn)基地,，建設一批綠色食品加工龍頭企業(yè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色食品加工企業(yè)的發(fā)展納入全省綠色食品發(fā)展規(guī)劃,，在綠色食品標志的認定,、許可、注冊等方面給予支持,，幫助龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)與農(nóng)戶的關系,，對綠色食品企業(yè)在科研、資金,、信息,、技術等方面提供服務。

 （四）指導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開拓國內(nèi)外市場,。積極探索產(chǎn)銷直掛,、連鎖經(jīng)營和配送中心等方式。推廣大慶市鄉(xiāng)企局在上海,、杭州等地成立綠色食品經(jīng)銷公司的做法和望奎黃麻子土豆經(jīng)銷公司的經(jīng)驗,。推廣網(wǎng)絡營銷，培育農(nóng)民營銷隊伍,、經(jīng)紀人隊伍,、中介服務流通性公司，增強市場開拓能力,。

 （五）各級政府要綜合運用經(jīng)濟,、行政、法律手段,，保護名牌產(chǎn)品,，對知名品牌給予貸款和貸款貼息等資金扶持，支持地方龍頭企業(yè)創(chuàng)建發(fā)展名牌產(chǎn)品。



 五,、依靠科技進步，提高綜合素質

 （一）各級政府及有關部門要制定措施,，積極引導,，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為主體,、社會中介服務機構和科技力量積極參與的技術創(chuàng)新體系,，形成企業(yè)自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的技術創(chuàng)新機制。

 （二）鼓勵和支持有條件的骨干龍頭企業(yè),，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦技術開發(fā)機構,，實現(xiàn)科研生產(chǎn)一體化。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大專院校,、科研院所的合作,，促進產(chǎn)學研聯(lián)合。從2001年起,，對技術開發(fā)能力領先的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行確認,，擇優(yōu)命名一批“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新示范單位?！?
 （三）支持企業(yè)開展
信息化建設,，強化質量管理，貫徹實施ＩＳＯ9000標準,，鼓勵有條件的企業(yè)開展質量體系認證,。

 （四）支持從事農(nóng)產(chǎn)晶加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快技術改造步伐。對符合《
當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術目錄》的國內(nèi)投資項目,，在投資總額內(nèi)進口的自用設備和按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件,，除《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術改造項目購置設備可享受抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,。凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術改造項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，其項目所需國產(chǎn)設備投資的40％，可從企業(yè)改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免,。企業(yè)每一年度投資抵免的企業(yè)所得稅稅額,，不得超過該企業(yè)當年比設備購置前一年新增的企業(yè)所得稅額。如果當年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時,，未予抵免的投資額,，可用以后年度企業(yè)比設備購置前一年新增的所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免的期限最長不得超過5年。

 （六）堅持引進和培養(yǎng)并舉,，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新人才隊伍,。鼓勵大中專畢業(yè)生、黨政機關分流人員,、事業(yè)單位和國有企業(yè)科技人員,、經(jīng)營管理人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動，在戶籍,、人事檔案,、專業(yè)技術職務評聘、社會保障等方面給予支持,。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類崗位培訓和短期實用技術培訓,，每年全省要培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類人員3萬人次，培訓廠長（經(jīng)理）2000人次,。



 六,、開展招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟

 （一）各級政府要積極采取措施,，改善投資環(huán)境,，加大招商引資力度，鞏固招商引資成果,，擴大招商引資領域,，充分利用資源、市場,、政策優(yōu)勢,，吸引國內(nèi)外資金、技術,、設備,、人才向我省農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)轉移。引資在5000萬元以上的企業(yè),，省政府按10％的比例注入資本金作為股本,，5年內(nèi)不參與分紅。

 （二）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加各種形式的招商洽談活動,，積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與國際競爭,，調(diào)整出口產(chǎn)品結構，提高出口產(chǎn)品質量,，擴大出口產(chǎn)品領域,，在利用地緣優(yōu)勢、鞏固和拓展對俄貿(mào)易的同時,，積極開拓歐美,、中亞,、非洲、東南亞市場,。到2005年,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨額要達到30億元。



 七,、加強領導,，強化扶持和服務

 （一）各級政府要把農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)作為經(jīng)濟結構調(diào)整的戰(zhàn)略性措施，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展“十五”計劃,，按照省政府關于“要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。綠色食品,、特色食品發(fā)展起來后,，產(chǎn)品加工一定要跟上。農(nóng)產(chǎn)品加工的關鍵是要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。同時要注意加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的旅游服務和中介服務項目開展”的要求,，加大領導和工作力度，強力推進,，重點突破,。

 （二）健全考核評價體系，把農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務業(yè)發(fā)展情況作為“強鄉(xiāng)企,、創(chuàng)新業(yè)”活動和納稅大戶評比的重要內(nèi)容,，跟蹤考核，兌現(xiàn)獎懲,。

 （三）加大宣傳力度，樹立先進典型,，形成示范效應，定期召開農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)推進會議,，總結交流典型經(jīng)驗,，進一步貫徹省政府要求，落實具體工作措施,。

 （四）認真貫徹《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,，改善發(fā)展環(huán)境,。各級政府和有關部門要認真落實國家和省支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有關政策。沒有設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的市,、縣要按照《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,、《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》的規(guī)定盡快設立，專門用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，不準擠占挪用,。要認真貫徹農(nóng)業(yè)部等七部委辦《關于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費、亂罰款,、亂集資和各種攤派等問題的通知》（農(nóng)企發(fā)〔2000〕6號）精神,，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。切實加強各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門建設,，充分發(fā)揮其職能作用，促進,、扶持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。