• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[2001]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-05
• 【生效日期】2001-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)企局、農(nóng)委,、經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)意見的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)企局,、農(nóng)委、經(jīng)貿(mào)委
 關(guān)于圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)意見的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2001〕52號(hào)）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將省鄉(xiāng)企局,、農(nóng)委、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2001年9月5日

 關(guān)于圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的意見

 （省鄉(xiāng)企局,、省農(nóng)委,、省經(jīng)貿(mào)委 2001年9月4日）



 為加快我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益,，不斷增加農(nóng)民收入,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,，特提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要意義

 （一）圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是發(fā)揮我省資源優(yōu)勢,，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的緊迫要求,。經(jīng)過改革開放20年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)大幅度提高,，農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺轉(zhuǎn)向供求基本平衡,、豐年有余。伴隨著這種階段性的新變化,，大宗農(nóng)產(chǎn)品階段性,、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性過剩的問題也日益突出出來,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，不僅對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場需求,、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力具有重要意義，而且是發(fā)揮我省比較優(yōu)勢,、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的戰(zhàn)略選擇,。農(nóng)產(chǎn)品加工肩負(fù)著將農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工,、銷售環(huán)節(jié)延伸的重任，是農(nóng)業(yè)走向市場的紐帶,，其健康發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)是我省的潛在優(yōu)勢,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),。合理開發(fā)利用旅游資源，對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,。從事農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勢所在,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，只有發(fā)揮優(yōu)勢,，突出重點(diǎn),，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn),。

 （二）圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇,。發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，目前,，我省農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和基礎(chǔ),。截止到2000年底,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)56701個(gè)，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的57．3％,；從業(yè)人員345490人,，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的37．6％；完成工業(yè)增加值882469萬元,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值的40,，8％；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)量已達(dá)726．9萬噸,。涌現(xiàn)出一大批科技含量高,、牽動(dòng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)。近年來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的旅游服務(wù)業(yè)也得到了較快發(fā)展,。但當(dāng)前仍存在一些問題，主要是：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小,、產(chǎn)品檔次低,、市場競爭能力弱；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織化程度較低,，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用較弱,；資金短缺，中介組織發(fā)育不良,，社會(huì)化服務(wù)體系不健全,，市場化運(yùn)作機(jī)制不完善；旅游服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展的初始階段,，自我發(fā)展能力較弱,。只有統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，突出重點(diǎn),，積極扶持，才能推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 二、圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總體思路和目標(biāo)

 （一）總體思路,。

 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收為目標(biāo),，以市場為導(dǎo)向，以綠色食品,、特色食品,、畜產(chǎn)品的精深加工為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游資源的深度開發(fā)為基本途徑,，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，增強(qiáng)市場競爭能力,，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步成為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體、中小企業(yè)的主體,、非國有經(jīng)濟(jì)的主體,，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

 （二）發(fā)展目標(biāo),。

 2001年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)晶加工增加值達(dá)到101．2億元，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的43．1％,；旅游服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到12．5億元,，同比增長11．1％。2005年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)晶加工增加值達(dá)到160億元,，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的47％，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),；旅游服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20億元,，5年平均遞增12．1％。

 （三）發(fā)展重點(diǎn),。

 1,、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展以大豆蛋白、大豆磷脂,、高檔植物油,、大豆精粉、大豆膨化飼料為重點(diǎn)的大豆深加工,；以果糖,、淀粉、葡萄糖,、谷胺酸,、雙歧因子為重點(diǎn)的玉米深加工；以精潔大米,、小米,、小麥、山野菜為主的綠色系列食品,；以馬鈴薯全粉,、精淀粉、改性淀粉為主的馬鈴薯加工；以配方奶粉,、保健奶粉,、保鮮奶、酸奶為主的新型乳制品和肉,、皮,、毛加工等畜、禽制品,；酒和飲料產(chǎn)品以及山特藥系列產(chǎn)品,；以亞麻、大麻原料加工為主的亞麻系列制品,；培植農(nóng)產(chǎn)品貯藏,、保鮮、運(yùn)輸企業(yè),，發(fā)育各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，發(fā)展市場流通中介組織。

 2,、旅游服務(wù)業(yè)：突出開發(fā)冰雪,、森林、江河湖泊等生態(tài)旅游,，建設(shè)生態(tài)旅游區(qū),、旅游度假區(qū)、旅游扶貧區(qū),，搞好邊境跨國旅游,，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),、民俗風(fēng)情,、文化景觀特色旅游；擴(kuò)大海林威虎山莊,、寧安渤海風(fēng)情園等主要旅游景點(diǎn)的知名度,，大力開發(fā)有地方特色紀(jì)念品、旅游工藝品,、特色旅游商品,，加強(qiáng)旅游市場營銷，積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),。

 3,、重點(diǎn)企業(yè)：全力抓好已有的2個(gè)國家級(jí)和13個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)的發(fā)展和提高。玉米加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展黑龍江富華集團(tuán),、樺南龍拱集團(tuán),、齊齊哈爾曙光淀粉糖廠等幾家骨干企業(yè),，到2005年，各企業(yè)年加工玉米5萬噸以上,；稻谷加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展慶安綠洲精潔米廠,、齊齊哈爾金秋米業(yè)公司、肇源古龍貢米廠等企業(yè),，到2005年,，各企業(yè)年加工水稻,、谷子8－10萬噸以上,；馬鈴薯加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大興安嶺麗雪精淀粉公司、黑龍江港進(jìn)馬鈴薯制品公司,、哈爾濱陽光農(nóng)業(yè)公司等企業(yè),，到2005年，各企業(yè)年加工馬鈴薯15萬噸以上,；大豆加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展嫩江華康油脂公司,、巴彥西集浸油廠、黑龍江谷豐油脂公司,、樺南油脂公司,、穆棱哈北膨化飼料公司等幾家龍頭企業(yè)，到2005年,，各企業(yè)年加工大豆5－10萬噸,；畜產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大慶金鑼食品公司、黑龍江綠洲乳業(yè)集團(tuán),、伊春中植集團(tuán),、大慶市乳品二廠、肇州龍鶴大鵝加工廠,、北安市連池乳品有限公司等企業(yè),，其中肇東宋站乳品廠液體奶年產(chǎn)量達(dá)10萬噸，金鑼集團(tuán)年屠宰豬達(dá)200萬頭,；亞麻加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展肇州朝銳紡織有限公司,、望奎先鋒亞麻紡織有限公司等企業(yè)，年產(chǎn)亞麻,、大麻坯布300萬碼以上,；山、林產(chǎn)品業(yè)重點(diǎn)發(fā)展穆棱富邦集團(tuán),、木蘭恒廣木業(yè)集團(tuán),、伊春山菜王集團(tuán)、大興安嶺有機(jī)食品公司,、七臺(tái)河雙葉家具公司,、齊齊哈爾精美家具廠等骨干企業(yè),，逐步創(chuàng)立國內(nèi)知名品牌，產(chǎn)品達(dá)到70％以上出口創(chuàng)匯,。



 三,、扶強(qiáng)扶壯骨干、龍頭企業(yè)

 （一）建立對(duì)重點(diǎn)骨干,、龍頭企業(yè)跟蹤服務(wù)制度,。確定一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、牽?dòng)能力強(qiáng),、產(chǎn)品知名度高的農(nóng)產(chǎn)品加工省級(jí)骨干、龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，特別是近年來省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金扶持的較大項(xiàng)目,，在政策咨詢、投資導(dǎo)向,、資金協(xié)調(diào),、市場信息等方面提供系統(tǒng)、完善的服務(wù),。

 （二）對(duì)綠色食品,、特色產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工企業(yè)和旅游服務(wù)項(xiàng)目要給予資金傾斜,。省,、市、縣各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金每年安排60％以上用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和旅游服務(wù)骨干項(xiàng)目,；引導(dǎo)社會(huì)各方面資金向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和旅游服務(wù)骨干企業(yè)傾斜,；企業(yè)技改資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金,、財(cái)政支農(nóng)資金,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息資金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金每年要安排一定比例重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展,；對(duì)市場前景好,、有發(fā)展前途的農(nóng)產(chǎn)品加工、貯存,、運(yùn)銷和產(chǎn)業(yè)化,、旅游服務(wù)項(xiàng)目，金融部門優(yōu)先給予貸款支持,，特別要解決好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的流動(dòng)資金,；中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持；對(duì)從事糧食精深加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，糧食部門在堅(jiān)持國家糧改政策要求的基礎(chǔ)上積極給予支持,；支持農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)企業(yè)多渠道籌措資金,，實(shí)施資本運(yùn)營，已完成股份制改造的,，積極推薦其股票上市,。

 （三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)項(xiàng)目，一般交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去辦,，有關(guān)部門在項(xiàng)目審批,、資金投放等方面要給予支持。

 （四）對(duì)地方財(cái)政有較大貢獻(xiàn),、連續(xù)3年上繳稅金呈上升趨勢,、3年上繳稅金總額達(dá)1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，地方財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目情況,，給予貸款貼息支持,。

 （五）充分利用閑散資金支持農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)，利用有關(guān)政策,，鼓勵(lì)向“專、精,、新,、特”方向發(fā)展。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品的貯存,、保鮮,、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)貿(mào)型龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì),。抓好重點(diǎn)旅游景點(diǎn)建設(shè),，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在餐飲服務(wù)、導(dǎo)游,、運(yùn)輸,、旅游紀(jì)念品等方面進(jìn)行綜合配套服務(wù)。

 （六）支持從事農(nóng)產(chǎn)品加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化改革,，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán),，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)個(gè)體,、私營企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù),，新建企業(yè)要實(shí)行新企新制。



 四,、實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，積極開拓市場

 （一）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施ＣＩＳ戰(zhàn)略（企業(yè)形象戰(zhàn)略），制定創(chuàng)名牌計(jì)劃和具體措施,，在企業(yè)內(nèi)部建立起創(chuàng)立名牌的運(yùn)行機(jī)制,，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。對(duì)質(zhì)量好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)品,，及時(shí)予以認(rèn)定省著名商標(biāo)。

 （二）鼓勵(lì)做大農(nóng)產(chǎn)品加工名牌產(chǎn)品,。支持對(duì)現(xiàn)有名牌產(chǎn)品進(jìn)行品牌延伸和系統(tǒng)整合,，拓展品牌效應(yīng)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用廣播,、電視,、報(bào)紙、因特網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒,，全方位宣傳知名品牌,，宣傳龍頭企業(yè)，提高品牌的知名度和信譽(yù)度,。

 （三）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展綠色食品加工,。依托綠色食品原料生產(chǎn)基地，建設(shè)一批綠色食品加工龍頭企業(yè),，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色食品加工企業(yè)的發(fā)展納入全省綠色食品發(fā)展規(guī)劃,，在綠色食品標(biāo)志的認(rèn)定、許可,、注冊(cè)等方面給予支持,，幫助龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)與農(nóng)戶的關(guān)系，對(duì)綠色食品企業(yè)在科研,、資金,、信息、技術(shù)等方面提供服務(wù),。

 （四）指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開拓國內(nèi)外市場,。積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營和配送中心等方式,。推廣大慶市鄉(xiāng)企局在上海,、杭州等地成立綠色食品經(jīng)銷公司的做法和望奎黃麻子土豆經(jīng)銷公司的經(jīng)驗(yàn)。推廣網(wǎng)絡(luò)營銷,，培育農(nóng)民營銷隊(duì)伍,、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、中介服務(wù)流通性公司,，增強(qiáng)市場開拓能力,。

 （五）各級(jí)政府要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政,、法律手段,，保護(hù)名牌產(chǎn)品,，對(duì)知名品牌給予貸款和貸款貼息等資金扶持，支持地方龍頭企業(yè)創(chuàng)建發(fā)展名牌產(chǎn)品,。



 五,、依靠科技進(jìn)步，提高綜合素質(zhì)

 （一）各級(jí)政府及有關(guān)部門要制定措施,，積極引導(dǎo),，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為主體,、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技力量積極參與的技術(shù)創(chuàng)新體系,，形成企業(yè)自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。

 （二）鼓勵(lì)和支持有條件的骨干龍頭企業(yè),，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)一體化。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大專院校,、科研院所的合作,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。從2001年起,，對(duì)技術(shù)開發(fā)能力領(lǐng)先的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行確認(rèn),，擇優(yōu)命名一批“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范單位?！?
 （三）支持企業(yè)開展
信息化建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理,，貫徹實(shí)施ＩＳＯ9000標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證。

 （四）支持從事農(nóng)產(chǎn)晶加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐,。對(duì)符合《
當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國內(nèi)投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件,、備件,，除《
國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目購置設(shè)備可享受抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,。凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40％,，可從企業(yè)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免,。企業(yè)每一年度投資抵免的企業(yè)所得稅稅額，不得超過該企業(yè)當(dāng)年比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅額,。如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時(shí),，未予抵免的投資額,，可用以后年度企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增的所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免的期限最長不得超過5年,。

 （六）堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并舉,，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生,、黨政機(jī)關(guān)分流人員,、事業(yè)單位和國有企業(yè)科技人員、經(jīng)營管理人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng),，在戶籍,、人事檔案、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘,、社會(huì)保障等方面給予支持,。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類崗位培訓(xùn)和短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年全省要培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各類人員3萬人次,，培訓(xùn)廠長（經(jīng)理）2000人次,。



 六、開展招商引資,，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

 （一）各級(jí)政府要積極采取措施,，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度,，鞏固招商引資成果,，擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，充分利用資源,、市場,、政策優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外資金,、技術(shù),、設(shè)備、人才向我省農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,。引資在5000萬元以上的企業(yè),，省政府按10％的比例注入資本金作為股本，5年內(nèi)不參與分紅,。

 （二）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加各種形式的招商洽談活動(dòng),，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與國際競爭，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量,，擴(kuò)大出口產(chǎn)品領(lǐng)域，在利用地緣優(yōu)勢、鞏固和拓展對(duì)俄貿(mào)易的同時(shí),，積極開拓歐美,、中亞、非洲,、東南亞市場,。到2005年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨額要達(dá)到30億元,。



 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶持和服務(wù)

 （一）各級(jí)政府要把農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性措施,，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃,，按照省政府關(guān)于“要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。綠色食品,、特色食品發(fā)展起來后,，產(chǎn)品加工一定要跟上。農(nóng)產(chǎn)品加工的關(guān)鍵是要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。同時(shí)要注意加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的旅游服務(wù)和中介服務(wù)項(xiàng)目開展”的要求,，加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，強(qiáng)力推進(jìn),，重點(diǎn)突破,。

 （二）健全考核評(píng)價(jià)體系，把農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展情況作為“強(qiáng)鄉(xiāng)企,、創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)和納稅大戶評(píng)比的重要內(nèi)容,，跟蹤考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。

 （三）加大宣傳力度,，樹立先進(jìn)典型，形成示范效應(yīng),，定期召開農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步貫徹省政府要求,，落實(shí)具體工作措施。

 （四）認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,，改善發(fā)展環(huán)境,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)政策。沒有設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的市,、縣要按照《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,、《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》的規(guī)定盡快設(shè)立，專門用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，不準(zhǔn)擠占挪用,。要認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部等七部委辦《關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款,、亂集資和各種攤派等問題的通知》（農(nóng)企發(fā)〔2000〕6號(hào)）精神,，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān),，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門建設(shè),，充分發(fā)揮其職能作用,，促進(jìn)、扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。