• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-02
• 【生效日期】1998-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第5號(hào)）
 《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈海南省旅游管理?xiàng)l例〉的決定》已由海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于1998年7月31日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1998年8月2日



 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改

 《海南省旅游管理?xiàng)l例》的決定

 （1998年7月31日海南省第二屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）



 海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議決定對(duì)《海南省旅游管理?xiàng)l例》作如下修改：



 一,、第四條第二款作為第十四條,，修改為：“鼓勵(lì)外商以合資經(jīng)營、合作經(jīng)營,、獨(dú)資經(jīng)營等方式開發(fā)旅游資源,，建設(shè)旅游設(shè)施和經(jīng)營旅游項(xiàng)目?！?
 增加第二款：“投資開發(fā)旅游資源,，建設(shè)旅游開發(fā)區(qū),、重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游設(shè)施項(xiàng)目的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，在土地使用,、稅收等方面給予優(yōu)惠?！?


 二,、第六條修改為：“省、市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游主管部門與有關(guān)部門協(xié)調(diào)制度，定期召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題,，確保旅游業(yè)與各相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。”



 三,、第八條增加第一款：“對(duì)旅游業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理的原則?！?
 原第一款改為第二款,，修改為：“省旅游主管部門根據(jù)省人民政府規(guī)定的職權(quán)對(duì)本省旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，并負(fù)責(zé)管理在本省設(shè)立的國際旅行社和省直單位（企業(yè)）及外省在省工商行政管理部門登記注冊(cè)的國內(nèi)旅行社,；其他國內(nèi)旅行社由其住所地的旅游主管部門負(fù)責(zé)管理,。”

 增加第四款：“政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持旅游業(yè)的發(fā)展,，并根據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責(zé)分工,，協(xié)助旅游主管部門做好旅游業(yè)的管理工作,。”



 四,、增加第九條：“旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地旅游資源的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，加強(qiáng)旅游宣傳促銷工作，開拓旅游客源市場,，提高旅游企業(yè)和重點(diǎn)旅游景區(qū)的知名度,；引導(dǎo)旅游行業(yè)樹立良好的信譽(yù)，提高服務(wù)質(zhì)量,，創(chuàng)造寬松,、舒適、安全的旅游環(huán)境,?！?


 五,、第十一條改為第十二條，第一款修改為：“旅游資源開發(fā)實(shí)行總量控制,、協(xié)調(diào)發(fā)展和分級(jí)管理,。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源?！?


 六,、第十五條改為第二十條，增加第一款：“任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源,，擅自開發(fā)旅游資源,，或者違反旅游資源開發(fā)利用的總體規(guī)劃開發(fā)旅游資源?！?


 七,、第十六條改為第十七條，第二款修改為：“凡列入省重點(diǎn)建設(shè)的旅游景點(diǎn)規(guī)劃,、旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃,，由省建設(shè)行政管理部門會(huì)同省旅游主管部門審批后組織實(shí)施?！?


 八,、第十七條改為第十八條，修改為：“建設(shè)省重點(diǎn)旅游設(shè)施項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)征得省旅游主管部門書面意見,，依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定報(bào)批?！?
 增加第二款：“建設(shè)其他旅游設(shè)施項(xiàng)目,，須經(jīng)市、縣,、自治縣旅游主管部門根據(jù)規(guī)劃提出意見后,，再向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)?！?


 九,、增加第十九條：“新建、改建,、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目及旅游設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃,。

 “有關(guān)部門審批新建,、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目及旅游設(shè)施項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)充分論證,，注意合理布局,，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)?！?


 十,、第十八條改為第二十一條，修改為：“旅游經(jīng)營者依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理登記,。

 “經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社（含經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅游公司和同類性質(zhì)的組織,，下同），必須持營業(yè)執(zhí)照向省旅游主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)省旅游主管部門審查同意后,，報(bào)國家旅游局審核批準(zhǔn)，并取得國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后,，方可經(jīng)營,。經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社，必須憑營業(yè)執(zhí)照向省旅游主管部門申請(qǐng)辦理國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。

 “工商行政管理部門給旅行社發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時(shí),，必須注明有旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證方可經(jīng)營。

 “未在本省辦理營業(yè)執(zhí)照和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社,，不得在本省經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),。

 “旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)?！?


 十一,、增加第二十二條：“鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)或者不同行業(yè)、不同地區(qū),、不同國家的企業(yè)在本省聯(lián)合組建旅游企業(yè)集團(tuán),。”



 十二,、增加口第二十三條：“在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi),，可以開辦中外合資、中外合作經(jīng)營的國際旅行社,，經(jīng)營海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的海外旅游業(yè)務(wù),，具體審批和管理辦法按國家有關(guān)規(guī)定辦理?！?


 十三,、增加第二十四條：“省旅游主管部門必須根據(jù)我省旅游發(fā)展的實(shí)際，對(duì)全省經(jīng)營國際和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社實(shí)行總量控制,，對(duì)新增加的旅行社嚴(yán)格控制總量,，并實(shí)行公開招標(biāo)，公平競爭，擇優(yōu)批辦制度,?！?


 十四、第二十條改為第二十七條,，增加第三款：“旅游主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織旅游經(jīng)營者進(jìn)行旅游促銷活動(dòng),，提供適時(shí)的旅游宣傳資料?！?


 十五,、第二十一條改為第二十五條，第一款修改為：“對(duì)旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度,。旅行社質(zhì)量保證金由旅游主管部門設(shè)立專戶實(shí)行專項(xiàng)管理,。旅行社質(zhì)量保證金只能用于依法賠償旅游者的經(jīng)濟(jì)損失，不得挪作他用,。加強(qiáng)對(duì)旅行社質(zhì)量保證金管理使用情況的監(jiān)督,。”

 第二款修改為：“不繳納旅行社質(zhì)量保證金的,，不得從事旅行社經(jīng)營活動(dòng),。省旅游主管部門對(duì)不繳納保證金的旅行社不予發(fā)放旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證?！?
 增加第三款：“旅行社質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定數(shù)額,。旅行社因使用質(zhì)量保證金賠償旅游者經(jīng)濟(jì)損失所造成的不足額部分，由旅游主管部門責(zé)令其在60日內(nèi)補(bǔ)足,?！?


 十六、第二十三條改為第三十條,，修改為：“對(duì)導(dǎo)游員和旅游車司機(jī)實(shí)行資格認(rèn)證,、考核和年審制度。未取得資格證書的,，不得上崗服務(wù),。旅行社不得招聘使用未取得資格證書的導(dǎo)游員、旅游車司機(jī),?！?
 增加第二款：“導(dǎo)游員、旅游車司機(jī)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社與旅游者簽訂的旅游合同約定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),，不得擅自減少旅游服務(wù)項(xiàng)目,，改變旅游行程或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！?


 十七,、第二十四條改為第二十九條，修改為：“旅行社與旅游者之間、旅游經(jīng)營者之間應(yīng)當(dāng)簽訂旅游合同,，約定雙方權(quán)利和義務(wù)?！?
 增加第二款：“旅行社因不可抗力原因減少旅游服務(wù)項(xiàng)目或者降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)返還相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用?！?
 增加第三款：“因旅行社的過失或者故意不能履行旅游合同,，給旅游者造成損失的，應(yīng)予賠償,?！?
 第二十六條作為第四款，并修改為：“旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),?！?


 十八、第二十七條改為第三十三條,，第一款修改為：“旅游經(jīng)營者對(duì)旅游設(shè)施和游覽地可能造成危險(xiǎn)的情況,，應(yīng)當(dāng)向旅游者提供相應(yīng)的資料和信息，作出明確的警示,，并采取預(yù)防措施防止危害發(fā)生,。”

 增加第四款：“因旅游經(jīng)營者提供的旅游服務(wù)造成旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)損害的,，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償?！?


 十九,、第二十八條改為第三十四條，修改為：“旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，提高旅游服務(wù)質(zhì)量,，公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼實(shí)價(jià),，不得有下列行為：

 “（一）以低于成本價(jià)格傾銷或者擅自提高旅游服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)牟取暴利,；

 “（二）出售偽劣假冒商品； ,。

 “（三）利誘,、脅迫旅游者購買商品；

 “（四）欺詐,、勒索旅游者的財(cái)物,；

 “（五）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。”



 二十,、第三十條與第三十二條合并為一條,，作為第三十六條，修改為：“旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游市場的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督,。

 “對(duì)旅游經(jīng)營者實(shí)行年檢制度,；對(duì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的飯店實(shí)行定點(diǎn)、星級(jí)評(píng)定,、復(fù)評(píng)制度,。

 “旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受旅游主管部門的行業(yè)管理，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查,，提交旅游經(jīng)營活動(dòng)的文件和資料,。旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其保守商業(yè)秘密。

 “旅游主管部門及有關(guān)部門工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，必須出示有關(guān)合法檢查證件,，文明執(zhí)法。

 “旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕無合法檢查證件的人員檢查,?！?


 二十一、第三十六條改為第四十條,，修改為：“旅游者合法權(quán)益受到損害時(shí),，可以按照下列方式處理：

 “（一）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者要求繼續(xù)履行合同或者解除合同、停止侵權(quán)行為和賠償損失,；

 “（二）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者住所地或者損害行為發(fā)生地的旅游主管部門或者有關(guān)部門和組織投訴,；

 “（三）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,；

 “（四）直接向人民法院提起訴訟,。

 “對(duì)要求繼續(xù)履行合同或者解除合同、停止侵權(quán)行為的,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出答復(fù),；被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到索賠申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出答復(fù)；受理旅游者投訴的旅游主管部門或者有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù),?！?


 二十二、第三十七條改為第四十一條,，第二款修改為：“旅行社未經(jīng)許可,，擅自在本省經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令停止非法經(jīng)營,，沒收違法所得,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款,。”



 二十三,、刪除第三十八條,。



 二十四、第三十九條,、第四十條和第四十一條合并為一條,，作為第四十二條，修改為：“旅游經(jīng)營者違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正,；有違法所得的,，沒收違法所得；逾期不改正的,，依法責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日,，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款：

 “（一）旅行社超越核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的；

 “（二）旅行社招聘使用未取得資格證書的人員從事導(dǎo)游,、旅游車司機(jī)業(yè)務(wù)的,；

 “（三）未為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)的；

 “（四）未采取旅游安全措施或者經(jīng)檢查驗(yàn)收安全措施不合格而營業(yè)的,；

 “（五）對(duì)可能引發(fā)事故隱患,，而不采取措施消除，導(dǎo)致重大,、特大事故發(fā)生的,；

 “（六）嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生事故的,；

 “（七）旅游安全管理工作混亂,，造成惡劣影響的；

 “（八）在引導(dǎo)旅游者旅行過程中,，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)情況,，而不采取保護(hù)措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的,。

 “旅行社違反前款規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,?！?


 二十五、增加第四十三條：“未取得資格證書從事導(dǎo)游活動(dòng)的,，由旅游主管部門沒收違法所得,，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。

 “未取得資格證書從事旅游車司機(jī)業(yè)務(wù)的，由交通行政管理部門依照前款規(guī)定處罰,?！?


 二十六、第四十二條改為第四十四條,，修改為：“旅游經(jīng)營者違反約定,，減少旅游服務(wù)項(xiàng)目，降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，損害旅游者利益的,，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償?！?


 二十七,、增加第四十五條：“旅行社被依法吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照,?！?


 二十八、增加第四十七條：“違反本條例第三十四條規(guī)定的,，由旅游主管部門或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得；逾期不改正的,，依法責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日,，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的,，處5000元以上2萬元以下的罰款,。”



 二十九,、第四十六條改為第五十條,，修改為：“違反本條例的行為，本條例未作處罰規(guī)定的,，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定處罰,。”

 增加第二款：“對(duì)同一違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。”

 此外,，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的文字和條,、款、項(xiàng)的順序作相應(yīng)的修改和調(diào)整,。

 本決定自公布之日起施行,。

 《海南省旅游管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,，重新公布。