• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-02
• 【生效日期】1998-08-02
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第5號）
 《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈海南省旅游管理?xiàng)l例〉的決定》已由海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于1998年7月31日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 海南省人民代表大會常務(wù)委員會

 1998年8月2日



 海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改

 《海南省旅游管理?xiàng)l例》的決定

 （1998年7月31日海南省第二屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）



 海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議決定對《海南省旅游管理?xiàng)l例》作如下修改：



 一,、第四條第二款作為第十四條，修改為：“鼓勵外商以合資經(jīng)營,、合作經(jīng)營、獨(dú)資經(jīng)營等方式開發(fā)旅游資源,，建設(shè)旅游設(shè)施和經(jīng)營旅游項(xiàng)目,?！?
 增加第二款：“投資開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游開發(fā)區(qū),、重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游設(shè)施項(xiàng)目的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在土地使用,、稅收等方面給予優(yōu)惠,?！?


 二、第六條修改為：“省、市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游主管部門與有關(guān)部門協(xié)調(diào)制度，定期召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題,，確保旅游業(yè)與各相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,?！?


 三,、第八條增加第一款：“對旅游業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的原則?！?
 原第一款改為第二款,，修改為：“省旅游主管部門根據(jù)省人民政府規(guī)定的職權(quán)對本省旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，并負(fù)責(zé)管理在本省設(shè)立的國際旅行社和省直單位（企業(yè)）及外省在省工商行政管理部門登記注冊的國內(nèi)旅行社,；其他國內(nèi)旅行社由其住所地的旅游主管部門負(fù)責(zé)管理,。”

 增加第四款：“政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持旅游業(yè)的發(fā)展,，并根據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責(zé)分工,，協(xié)助旅游主管部門做好旅游業(yè)的管理工作,。”



 四,、增加第九條：“旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地旅游資源的優(yōu)勢和特點(diǎn),，加強(qiáng)旅游宣傳促銷工作,，開拓旅游客源市場,，提高旅游企業(yè)和重點(diǎn)旅游景區(qū)的知名度；引導(dǎo)旅游行業(yè)樹立良好的信譽(yù),，提高服務(wù)質(zhì)量,，創(chuàng)造寬松、舒適,、安全的旅游環(huán)境,。”



 五,、第十一條改為第十二條,，第一款修改為：“旅游資源開發(fā)實(shí)行總量控制、協(xié)調(diào)發(fā)展和分級管理,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,。”



 六,、第十五條改為第二十條,，增加第一款：“任何單位和個人不得破壞旅游資源，擅自開發(fā)旅游資源,，或者違反旅游資源開發(fā)利用的總體規(guī)劃開發(fā)旅游資源,。”



 七、第十六條改為第十七條,，第二款修改為：“凡列入省重點(diǎn)建設(shè)的旅游景點(diǎn)規(guī)劃,、旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，由省建設(shè)行政管理部門會同省旅游主管部門審批后組織實(shí)施,?！?


 八、第十七條改為第十八條,，修改為：“建設(shè)省重點(diǎn)旅游設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征得省旅游主管部門書面意見,，依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。”

 增加第二款：“建設(shè)其他旅游設(shè)施項(xiàng)目,，須經(jīng)市,、縣、自治縣旅游主管部門根據(jù)規(guī)劃提出意見后,，再向有關(guān)部門申請立項(xiàng),。”



 九,、增加第十九條：“新建,、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目及旅游設(shè)施項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃,。

 “有關(guān)部門審批新建、改建,、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目及旅游設(shè)施項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)充分論證,，注意合理布局，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè),。”



 十,、第十八條改為第二十一條，修改為：“旅游經(jīng)營者依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理登記,。

 “經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社（含經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅游公司和同類性質(zhì)的組織,，下同），必須持營業(yè)執(zhí)照向省旅游主管部門提出申請,，經(jīng)省旅游主管部門審查同意后，報(bào)國家旅游局審核批準(zhǔn),，并取得國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后,，方可經(jīng)營。經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社,，必須憑營業(yè)執(zhí)照向省旅游主管部門申請辦理國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。

 “工商行政管理部門給旅行社發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，必須注明有旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證方可經(jīng)營,。

 “未在本省辦理營業(yè)執(zhí)照和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社,，不得在本省經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

 “旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動,。”



 十一,、增加第二十二條：“鼓勵相關(guān)行業(yè)或者不同行業(yè),、不同地區(qū)、不同國家的企業(yè)在本省聯(lián)合組建旅游企業(yè)集團(tuán),?！?


 十二、增加口第二十三條：“在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi),，可以開辦中外合資,、中外合作經(jīng)營的國際旅行社，經(jīng)營海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的海外旅游業(yè)務(wù),，具體審批和管理辦法按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。”



 十三,、增加第二十四條：“省旅游主管部門必須根據(jù)我省旅游發(fā)展的實(shí)際,，對全省經(jīng)營國際和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社實(shí)行總量控制，對新增加的旅行社嚴(yán)格控制總量,，并實(shí)行公開招標(biāo),，公平競爭，擇優(yōu)批辦制度,?！?


 十四、第二十條改為第二十七條,，增加第三款：“旅游主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織旅游經(jīng)營者進(jìn)行旅游促銷活動,，提供適時的旅游宣傳資料,。”



 十五,、第二十一條改為第二十五條,，第一款修改為：“對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。旅行社質(zhì)量保證金由旅游主管部門設(shè)立專戶實(shí)行專項(xiàng)管理,。旅行社質(zhì)量保證金只能用于依法賠償旅游者的經(jīng)濟(jì)損失,，不得挪作他用。加強(qiáng)對旅行社質(zhì)量保證金管理使用情況的監(jiān)督,?！?
 第二款修改為：“不繳納旅行社質(zhì)量保證金的，不得從事旅行社經(jīng)營活動,。省旅游主管部門對不繳納保證金的旅行社不予發(fā)放旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。”

 增加第三款：“旅行社質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定數(shù)額,。旅行社因使用質(zhì)量保證金賠償旅游者經(jīng)濟(jì)損失所造成的不足額部分,，由旅游主管部門責(zé)令其在60日內(nèi)補(bǔ)足?！?


 十六,、第二十三條改為第三十條，修改為：“對導(dǎo)游員和旅游車司機(jī)實(shí)行資格認(rèn)證,、考核和年審制度,。未取得資格證書的，不得上崗服務(wù),。旅行社不得招聘使用未取得資格證書的導(dǎo)游員,、旅游車司機(jī)?！?
 增加第二款：“導(dǎo)游員,、旅游車司機(jī)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社與旅游者簽訂的旅游合同約定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自減少旅游服務(wù)項(xiàng)目,，改變旅游行程或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。”



 十七,、第二十四條改為第二十九條,，修改為：“旅行社與旅游者之間、旅游經(jīng)營者之間應(yīng)當(dāng)簽訂旅游合同,，約定雙方權(quán)利和義務(wù),。”

 增加第二款：“旅行社因不可抗力原因減少旅游服務(wù)項(xiàng)目或者降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)返還相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用,?！?
 增加第三款：“因旅行社的過失或者故意不能履行旅游合同，給旅游者造成損失的,，應(yīng)予賠償,。”

 第二十六條作為第四款,，并修改為：“旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險,。”



 十八,、第二十七條改為第三十三條,，第一款修改為：“旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)施和游覽地可能造成危險的情況,，應(yīng)當(dāng)向旅游者提供相應(yīng)的資料和信息,，作出明確的警示，并采取預(yù)防措施防止危害發(fā)生,?！?
 增加第四款：“因旅游經(jīng)營者提供的旅游服務(wù)造成旅游者人身、財(cái)產(chǎn)損害的,，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。”



 十九,、第二十八條改為第三十四條,，修改為：“旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量,，公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，明碼實(shí)價，不得有下列行為：

 “（一）以低于成本價格傾銷或者擅自提高旅游服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)牟取暴利,；

 “（二）出售偽劣假冒商品,； 。

 “（三）利誘,、脅迫旅游者購買商品,；

 “（四）欺詐、勒索旅游者的財(cái)物,；

 “（五）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為,。”



 二十,、第三十條與第三十二條合并為一條,，作為第三十六條，修改為：“旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游市場的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督,。

 “對旅游經(jīng)營者實(shí)行年檢制度,；對經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的飯店實(shí)行定點(diǎn),、星級評定、復(fù)評制度,。

 “旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受旅游主管部門的行業(yè)管理,，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，提交旅游經(jīng)營活動的文件和資料,。旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其保守商業(yè)秘密。

 “旅游主管部門及有關(guān)部門工作人員在執(zhí)行公務(wù)時,，必須出示有關(guān)合法檢查證件,，文明執(zhí)法。

 “旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕無合法檢查證件的人員檢查,?！?


 二十一、第三十六條改為第四十條,，修改為：“旅游者合法權(quán)益受到損害時,，可以按照下列方式處理：

 “（一）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者要求繼續(xù)履行合同或者解除合同,、停止侵權(quán)行為和賠償損失,；

 “（二）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者住所地或者損害行為發(fā)生地的旅游主管部門或者有關(guān)部門和組織投訴；

 “（三）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,，提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,；

 “（四）直接向人民法院提起訴訟。

 “對要求繼續(xù)履行合同或者解除合同,、停止侵權(quán)行為的,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)即時做出答復(fù)；被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到索賠申請之日起10日內(nèi)作出答復(fù),；受理旅游者投訴的旅游主管部門或者有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)?！?


 二十二,、第三十七條改為第四十一條，第二款修改為：“旅行社未經(jīng)許可,，擅自在本省經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的,，由旅游主管部門責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款,。”



 二十三,、刪除第三十八條,。



 二十四,、第三十九條、第四十條和第四十一條合并為一條,，作為第四十二條,，修改為：“旅游經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由旅游主管部門責(zé)令限期改正,；有違法所得的，沒收違法所得,；逾期不改正的,，依法責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款：

 “（一）旅行社超越核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的,；

 “（二）旅行社招聘使用未取得資格證書的人員從事導(dǎo)游,、旅游車司機(jī)業(yè)務(wù)的；

 “（三）未為旅游者辦理旅游意外保險的,；

 “（四）未采取旅游安全措施或者經(jīng)檢查驗(yàn)收安全措施不合格而營業(yè)的,；

 “（五）對可能引發(fā)事故隱患,，而不采取措施消除,，導(dǎo)致重大、特大事故發(fā)生的,；

 “（六）嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī),，發(fā)生事故的；

 “（七）旅游安全管理工作混亂,，造成惡劣影響的,；

 “（八）在引導(dǎo)旅游者旅行過程中，發(fā)現(xiàn)有危險情況,，而不采取保護(hù)措施,，導(dǎo)致事故發(fā)生的。

 “旅行社違反前款規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以依法吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證?！?


 二十五,、增加第四十三條：“未取得資格證書從事導(dǎo)游活動的，由旅游主管部門沒收違法所得,，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。

 “未取得資格證書從事旅游車司機(jī)業(yè)務(wù)的，由交通行政管理部門依照前款規(guī)定處罰,?！?


 二十六,、第四十二條改為第四十四條，修改為：“旅游經(jīng)營者違反約定,，減少旅游服務(wù)項(xiàng)目,，降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，損害旅游者利益的,，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。”



 二十七,、增加第四十五條：“旅行社被依法吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的,，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?


 二十八,、增加第四十七條：“違反本條例第三十四條規(guī)定的，由旅游主管部門或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,；逾期不改正的，依法責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日,，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,，沒有違法所得的，處5000元以上2萬元以下的罰款,?！?


 二十九、第四十六條改為第五十條,，修改為：“違反本條例的行為,，本條例未作處罰規(guī)定的，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定處罰,?！?
 增加第二款：“對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,?！?
 此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字和條,、款,、項(xiàng)的順序作相應(yīng)的修改和調(diào)整。

 本決定自公布之日起施行,。

 《海南省旅游管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,，重新公布。