• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第81號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-06-24
• 【生效日期】1997-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
 
（第81號(hào)）
 《山東省境外投資財(cái)務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 李春亭

 一九九七年六月二十四日



 山東省境外投資財(cái)務(wù)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)境外投資的財(cái)務(wù)管理,，維護(hù)國(guó)家利益和投資單位的合法權(quán)益,，提高境外投資的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱境外投資,，是指投資單位在中華人民共和國(guó)境外投資設(shè)立獨(dú)資,、合資、合作企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱境外企業(yè)）以及從事其他生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,。



 第三條 本辦法適用于從事境外投資的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位,，國(guó)家控股的有限責(zé)任公司,、股份有限公司，利用國(guó)有資產(chǎn)從事境外投資的其他單位（以下簡(jiǎn)稱投資單位）,。



 第四條 境外投資的財(cái)務(wù)管理,，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”的原則,。



 第五條 省財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省境外投資的財(cái)務(wù)管理工作,，并履行以下職責(zé)：

 （一）執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)境外投資財(cái)務(wù)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）依法制定全省境外投資財(cái)務(wù)管理的制度或辦法；

 （三）審批投資單位境外投資經(jīng)營(yíng)情況的年度財(cái)務(wù)報(bào)告,，監(jiān)督檢查投資單位境外投資的財(cái)務(wù)活動(dòng),；

 （四）制定境外投資收益的分配辦法，收繳應(yīng)上繳財(cái)政的境外投資收益,；

 （五）配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門管理境外企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn),；

 （六）省人民政府授予的其他職責(zé)。

 市地財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)境外投資的財(cái)務(wù)管理工作,。



 第六條 投資單位在境外投資的財(cái)務(wù)管理工作中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、省有關(guān)境外投資財(cái)務(wù)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，建立健全境外投資的財(cái)務(wù)管理制度。




 第二章 境外投資





 第七條 投資單位可用現(xiàn)金,、實(shí)物和無(wú)形資產(chǎn)向境外投資,，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，也可用購(gòu)買股票的形式向境外投資,。

 用實(shí)物向境外投資的,，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為實(shí)物投資的價(jià)值依據(jù),。



 第八條 除國(guó)家另有規(guī)定外,，下列項(xiàng)目不得用于境外投資：

 （一）國(guó)家指令經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口商品；

 （二）應(yīng)收回的外匯帳款和國(guó)外資產(chǎn)；

 （三）國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備物資,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的不得用于境外投資的其他項(xiàng)目。



 第九條 投資單位設(shè)立境外企業(yè)必須采取有限責(zé)任形式,。



 第十條 從事境外投資,，必須以投資單位或其授權(quán)的投資單位的名義在境外注冊(cè)登記。

 境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確需以個(gè)人名義注冊(cè)登記的,，注冊(cè)登記人必須是兩個(gè)人以上,，并報(bào)經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，由投資單位與注冊(cè)人簽定《
境外國(guó)有資產(chǎn)以個(gè)人名義持股委托協(xié)議書》或《境外國(guó)有資產(chǎn)以個(gè)人名義擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議書》,，經(jīng)投資單位所在地公證機(jī)關(guān)公證,。公證文件副本必須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。



 第十一條 同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)參與投資單位從事境外投資的可行性研究,。



 第十二條 投資單位境外投資的資金來(lái)源,，必須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。




 第三章 境外資產(chǎn)





 第十三條 投資單位新批準(zhǔn)設(shè)立的境外企業(yè)在境外正式注冊(cè)登記后60日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)?shù)酵?jí)財(cái)政部門辦理財(cái)政登記手續(xù),，并報(bào)送《
境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》。



 第十四條 投資單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)的管理,，并確定專人負(fù)責(zé),，明確其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)安全、完整,、保值,、增值所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

 投資單位對(duì)所屬境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出售,、轉(zhuǎn)讓等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門。



 第十五條 境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管代投資單位儲(chǔ)存的資產(chǎn),。

 境外企業(yè)使用該項(xiàng)資產(chǎn)前,，應(yīng)當(dāng)與投資單位授權(quán)的人員在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂有償使用協(xié)議。



 第十六條 境外企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)損失超過10％或10萬(wàn)美元的,，投資單位必須及時(shí)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門審查處理,。



 第十七條 未經(jīng)投資單位批準(zhǔn),，境外企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

 （一）遷移,、合并、分立,、終止,；

 （二）撤資、撤股、變更資本,；

 （三）購(gòu)建固定資產(chǎn),，出售長(zhǎng)期資產(chǎn)；

 （四）以不動(dòng)產(chǎn)作抵押申請(qǐng)貸款或擅自對(duì)國(guó)外企業(yè)提供擔(dān)保,；

 （五）經(jīng)營(yíng)外匯,、期貨、有價(jià)證券和房地產(chǎn)業(yè)務(wù),；

 （六）對(duì)外長(zhǎng)期投資,；

 （七）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和投資單位利益有重大影響的其他行為。



 第十八條 境外企業(yè)終止清算完畢后,，投資單位應(yīng)及時(shí)將境外資產(chǎn)調(diào)回,；對(duì)遺留的債權(quán)債務(wù)應(yīng)責(zé)成專人處理；對(duì)無(wú)法收回,、償付的壞帳,，應(yīng)持有效證明報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。



 第十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門制定境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核制度,，定期對(duì)境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行考核監(jiān)督,。




 第四章 境外投資收益





 第二十條 下列項(xiàng)目屬于境外投資收益：

 （一）境外獨(dú)資企業(yè)的稅后利潤(rùn)；

 （二）境外合資,、合作企業(yè)中方分得的利潤(rùn),、股息、紅利等,；

 （三）收回投資或轉(zhuǎn)讓資本所得款項(xiàng)超出原投資額的部分,；

 （四）境外股票投資獲得的股息、紅利,；

 （五）其他境外投資收益,。



 第二十一條 境外投資收益按照以下原則進(jìn)行分配和上繳：

 （一）境外投資收益屬于實(shí)行獨(dú)立核算的國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織的，由稅務(wù)部門按企業(yè)所得稅征收規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整后,，由投資單位將納稅后凈投資收益的10％匯總上繳同級(jí)財(cái)政部門,；

 （二）境外投資收益屬于國(guó)家控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司的，由投資單位將收益并入本單位的利潤(rùn)總額,，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配,；

 （三）政府授權(quán)的單位以及按規(guī)定無(wú)繳納企業(yè)所得稅義務(wù)的單位從事境外投資的，由境外企業(yè)將收益的20％直接匯繳同級(jí)財(cái)政部門,。

 應(yīng)繳財(cái)政的境外投資收益,，必須在同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)境外投資年度財(cái)務(wù)報(bào)告后的3個(gè)月內(nèi)上繳。



 第二十二條 在2000年以前,，財(cái)政部門可將上繳財(cái)政的境外投資收益通過年度支出預(yù)算,，專項(xiàng)用于支持境外企業(yè)的發(fā)展,。



 第二十三條 境外企業(yè)繳回的境外投資收益，必須是可自由兌換的外幣,。




 第五章 境外投資核算





 第二十四條 投資單位對(duì)擁有控股權(quán)的投資,，應(yīng)當(dāng)按權(quán)益法進(jìn)行核算；不擁有控股權(quán)的境外投資,，應(yīng)當(dāng)按成本法進(jìn)行核算,。



 第二十五條 投資單位申請(qǐng)抵免繳納境外投資收益所得稅的，應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提交書面申請(qǐng),、境外企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告及完稅證明,。



 第二十六條 境外企業(yè)要遵守當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)法規(guī)規(guī)定，建立和完善帳戶管理制度,。當(dāng)?shù)匾言O(shè)立中資銀行的,，應(yīng)當(dāng)在中資銀行開設(shè)帳戶；當(dāng)?shù)匚丛O(shè)立中資銀行的,，應(yīng)當(dāng)在投資單位同意的其他銀行開設(shè)帳戶,，并征求中國(guó)銀行的意見。境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開設(shè),、取消或變更帳戶的情況報(bào)投資單位備案,。

 未經(jīng)投資單位批準(zhǔn)和未在國(guó)內(nèi)辦理委托公證手續(xù)的，境外企業(yè)不得以個(gè)人名義開設(shè)帳戶,。

 境外企業(yè)及其以個(gè)人名義開設(shè)的帳戶不得轉(zhuǎn)借,。



 第二十七條 境外企業(yè)必須及時(shí)向投資單位報(bào)送經(jīng)境外企業(yè)所在地法定機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

 投資單位必須按照同級(jí)財(cái)政部門的要求及時(shí)編報(bào)境外投資年度財(cái)務(wù)報(bào)告,。國(guó)有企事業(yè)單位,、國(guó)家控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司從事境外投資的，投資單位應(yīng)將匯總或合并后的年度財(cái)務(wù)報(bào)告及境外企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門,；政府授權(quán)的單位直接進(jìn)行境外投資的,，其年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)由境外企業(yè)直接報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。



 第二十八條 投資單位必須實(shí)行境外獨(dú)資或控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度,。



 第二十九條 投資單位所屬境外獨(dú)資和控股企業(yè),，必須實(shí)行財(cái)務(wù)收支聯(lián)簽制度。會(huì)計(jì)憑證必須由經(jīng)辦人,、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和境外企業(yè)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員共同簽字,。

 經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和境外企業(yè)負(fù)責(zé)人之間有直系親屬關(guān)系的,，不得參與會(huì)計(jì)憑證的聯(lián)簽,。




 第六章 境外企業(yè)財(cái)會(huì)人員





 第三十條 投資單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)境外企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，并保持境外企業(yè)財(cái)會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定,。

 投資單位負(fù)責(zé)人和境外企業(yè)負(fù)責(zé)人的親屬,，不得擔(dān)任境外企業(yè)的財(cái)會(huì)人員。



 第三十一條 派駐境外企業(yè)的財(cái)會(huì)人員,，必須取得財(cái)政部門頒發(fā)的資格證書,，并經(jīng)投資單位考核合格；聘用當(dāng)?shù)氐呢?cái)會(huì)人員,，必須征得投資單位及其上級(jí)主管部門的同意,。



 第三十二條 投資單位控股的境外企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，必須由投資單位派出人員擔(dān)任,。境外企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人變更時(shí),，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理交接手續(xù)，并接清單應(yīng)當(dāng)由交接雙方和境外企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字,。




 第七章 行政處罰





 第三十三條 投資單位及境外企業(yè)違反本辦法,，有下列情形之一的，財(cái)政部門可視其情節(jié)輕重予以警告,，并處以3萬(wàn)元以下罰款：

 （一）不按規(guī)定辦理境外投資財(cái)政登記的,；

 （二）不向財(cái)政部門報(bào)送《
境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》的；

 （三）不按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告的,；

 （四）境外企業(yè)發(fā)生重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)以及資產(chǎn)損失超出處理權(quán)限,，不向財(cái)政部門報(bào)告的；

 （五）不按規(guī)定上繳投資收益的,；

 （六）其他違反本辦法的行為,。

 法律、行政法規(guī)對(duì)前款行為的行政處罰另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第三十四條 投資單位有關(guān)人員、境外企業(yè)中方法定代表人及其他外派人員,，因?yàn)^職或其他違法行為造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法追究其行政責(zé)任 經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。

 財(cái)政部門和有關(guān)主管部門在境外投資財(cái)務(wù)管理工作中，要依法履行職責(zé),，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,。玩忽職守、徇私舞弊,、收受賄賂的,，由有關(guān)部門追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)財(cái)政部門的行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第三十六條 本辦法公布以前從事境外投資的,，投資單位應(yīng)在本辦法公布后3個(gè)月內(nèi),，向同級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)辦財(cái)政登記手續(xù)。



 第三十七條 利用國(guó)有資產(chǎn)在香港特別行政區(qū)投資的,，適用本辦法,。

 除國(guó)家另有規(guī)定外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集體所有制單位從事境外投資的,，原則上適用本辦法,。



 第三十八條 本辦法自1997年7月1日起施行。