• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-28
• 【生效日期】1998-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建委關(guān)于 災(zāi)后住房重建工作意見報告的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建委關(guān)于
 災(zāi)后住房重建工作意見報告的通知
（附報告）
 （黑政辦發(fā)〔1998〕60號1998年9月28日）
各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將省建委《關(guān)于災(zāi)后住房重建工作意見的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于災(zāi)后住房重建工作意見的報告



省政府：

 今年進入汛期以來，我省嫩江,、松花江流域遭受了歷史罕見的特大洪災(zāi),，沿江村鎮(zhèn)和群眾住房受到嚴重破壞，全省有157萬間房屋倒塌或損壞,，近百萬人無家可歸或有家難歸,。抓緊解決災(zāi)民安全過冬問題和做好災(zāi)后重建家園工作，對穩(wěn)定民心,、穩(wěn)定大局具有重要意義,。為認真落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導視察我省災(zāi)后復建工作的重要指示精神和省委,、省政府重建家園的戰(zhàn)略部署,，切實把災(zāi)區(qū)住房建設(shè)列入當前救災(zāi)工作的重中之重和當務(wù)之急，目前,，我們組織省住房建設(shè)組成員單位就我省災(zāi)后住房重建工作進行了研究,，并形成了我省災(zāi)后住房重建工作的意見，現(xiàn)報告如下：



 一,、災(zāi)后住房重建工作的指導思想和原則

 災(zāi)后住房重建工作要以確保災(zāi)民安全過冬為目的,，堅決貫徹生產(chǎn)自救的方針,，堅持以自力更生、互助互濟為主,，輔之以國家必要的救濟和扶持,，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，遠近結(jié)合,，因地制宜,，分步實施。

 主要原則：規(guī)劃一步到位,，建設(shè)分步實施,。建設(shè)要有新的起點，避免簡單復原,。一是把應(yīng)急安置和長遠規(guī)劃結(jié)合起來,，全力以赴做好災(zāi)民過冬安置和全面復建工作；二是災(zāi)后重建要和保護生態(tài)環(huán)境,、撤離行洪區(qū)域、防洪治澇結(jié)合起來,，實現(xiàn)長治久安,；三是住房重建要和加強土地管理、科學合理地利用土地結(jié)合起來,，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,；四是住房重建要和加強社會主義新型小康村和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，促進農(nóng)村面貌改變,，為推進農(nóng)村奔小康創(chuàng)造條件,。



 二、災(zāi)后住房重建工作的目標和任務(wù)

 災(zāi)后住房重建工作分兩步進行：第一步,，采取應(yīng)急措施解決好災(zāi)民過冬住房問題,；第二步，用2至3年的時間全部完成重建家園的任務(wù),。

 第一步計劃目標：入冬前對全省損壞的75萬間房屋力爭修復60％－70％,、50萬間左右；對倒塌的82萬間房屋力爭重建15％,、12萬間左右,，其中新建磚房實現(xiàn)10％，新建磚土混合結(jié)構(gòu)房屋5％左右,，安置部分災(zāi)民過冬,。對年內(nèi)無法進新房的災(zāi)民，通過3個途徑安置：一是搭建臨時住房和簡易住房,，采取建土倉房,、干打壘,、地窨子等方式建部分安置房，統(tǒng)一規(guī)劃,，先建附房,，后建主房，安置災(zāi)民1／3以上,，解決入冬御寒燃眉之急,；二是動員沒有受災(zāi)的縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,，利用空閑的公企用房,、倉庫、俱樂部和村民住房等安置1／3左右,；三是動員災(zāi)民投親靠友,，安置1／3左右。

 各地建設(shè)部門要對修復房屋及時進行技術(shù)鑒定,，提出修復加固方案,，確保修復住房安全。

 第二步計劃目標：今冬全部完成高水平,、高質(zhì)量的規(guī)劃設(shè)計任務(wù),，做好住房重建所需建材儲備。從明年起,，大規(guī)模組織災(zāi)后復建工作,，爭取用2至3年時間，按照災(zāi)后住房重建的總體規(guī)劃,，全面完成恢復,、重建社會主義新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)。各地要量力而行,，分期實施,，分步達標。



 三,、為災(zāi)后住房建設(shè)提供優(yōu)惠政策

 凡屬災(zāi)后重建的房屋,，原則上免收各種建設(shè)收費。對修復和新建住房的農(nóng)戶,，免收土地管理費,、土地登記費、房屋所有權(quán)登記費,、墻體材料開發(fā)費,、散裝水泥基金、工程質(zhì)量監(jiān)督費、城市規(guī)劃管理費等等,。

 對因房屋倒塌和損壞需要重新購置住房的,，免征契稅；需要修復的,，可按規(guī)定報批,，免征房產(chǎn)稅；對易地重新建設(shè)房屋且不超過規(guī)定的宅基地標準的,，免征耕地占用稅,；村屯整體搬遷要做好規(guī)劃，需占用耕地的,、土地部門要給予支持,，按規(guī)定報批，免收所有費用,。

 用于重建的水泥,、鋼材、木材,、磚瓦等建筑材料,，其出廠、批發(fā),、零售價格應(yīng)穩(wěn)定在今年8月10日的價格水平上,，如需提高，便由生產(chǎn)經(jīng)營單位向當?shù)匚飪r部門申報,，未經(jīng)批準，一律不得超過8月10日的價格水平,。對遷出泄洪區(qū)或并入中心村的村屯涉及的選址,、電力增容、土地審批,、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題,，有關(guān)部門應(yīng)積極予以支持。本著特事特辦,、急事急辦的原則,，簡化手續(xù)，提供高效服務(wù),。



 四,、強化災(zāi)后建房的保證措施

 （一）規(guī)劃先行，加強規(guī)劃設(shè)計指導工作,。災(zāi)后住房重建必須按照先規(guī)劃,、后建設(shè)的步驟進行。認真吸取洪災(zāi)帶來的慘痛教訓，必須從有利于農(nóng)村生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā),，逐步按照“撤并自然屯,、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想,，進行我省村屯的住房建設(shè),。水毀的村莊和倒塌房屋，要全面規(guī)劃,、合理布局,，不能原址、原樣重建,。規(guī)劃的起點要適當高些,，既要考慮到增強抗災(zāi)能力，又要考慮到道路,、供水,、排水、環(huán)衛(wèi),、綠化,、學校、衛(wèi)生等各項基礎(chǔ)設(shè)施的逐步配套,，并相應(yīng)調(diào)整農(nóng)村的燃料結(jié)構(gòu),，要按照建設(shè)社會主義新型小康村和小城鎮(zhèn)的指導思想，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實施,。

 （二）加快移民建村和移民建鎮(zhèn)的選址工作。災(zāi)后重建家園工作要貫徹朱