• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】省政府令第174號
• 【發(fā)布日期】2009-09-24
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省政府制定價格成本監(jiān)審辦法

江西省政府制定價格成本監(jiān)審辦法 

(省政府令第174號)





 《江西省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》已經(jīng)2009年8月31日省人民政府第25次常務會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2009年12月1日起施行。



 省長 吳新雄



 二○○九年九月二十四日



 江西省政府制定價格成本監(jiān)審辦法




第一條 為了規(guī)范政府制定價格成本監(jiān)審行為,，提高價格決策的科學性,，促進經(jīng)營者加強成本管理，建立健全成本約束機制,，根據(jù)《
中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定或者調(diào)整實行政府指導價,、政府定價的商品和服務價格（以下簡稱制定價格）實施價格成本監(jiān)審的活動，應當遵守本辦法,。本辦法所稱價格成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審）,，是指縣級以上人民政府價格主管部門制定價格過程中，在調(diào)查,、測算、審核經(jīng)營者成本的基礎(chǔ)上核定價格成本的行為,。本辦法所稱價格成本,，是指本省或者一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務的社會平均合理費用支出。




第三條 成本監(jiān)審應當遵循公平,、科學,、規(guī)范、效率的原則,。




第四條 縣級以上人民政府價格主管部門負責本級政府制定價格權(quán)限和范圍內(nèi)的成本監(jiān)審工作,。縣級以上人民政府價格主管部門所屬的成本調(diào)查機構(gòu)負責成本監(jiān)審具體工作,，也可接受上級價格主管部門委托或者下級價格主管部門請求對相關(guān)經(jīng)營者實施成本監(jiān)審,。縣級以上人民政府財政,、工業(yè)和信息,、國資、教育,、衛(wèi)生,、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、審計等部門在各自的職責范圍內(nèi),，配合價格主管部門實施成本監(jiān)審。




第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理,。成本監(jiān)審目錄由省人民政府價格主管部門依據(jù)《江西省政府定價目錄》確定,，并向社會公布。列入價格聽證目錄的商品和服務,，自動列入成本監(jiān)審目錄,。對已列入《江西省政府定價目錄》、但未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務,，省人民政府價格主管部門認為有必要的,，可以實施成本監(jiān)審,。




第六條 成本監(jiān)審實行制定價格前監(jiān)審（以下簡稱定調(diào)價監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。對同一經(jīng)營者的同一種商品或者服務成本,，同一會計年度內(nèi)不得交叉實施或者重復實施定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審,。




第七條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務，未經(jīng)定調(diào)價監(jiān)審或者定期監(jiān)審的,，政府價格主管部門不得制定價格,。




第八條 對同一種商品或者服務價格成本核定，成本調(diào)查機構(gòu)應當對所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審,。經(jīng)營者數(shù)量眾多的,，成本調(diào)查機構(gòu)可以選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審，以核定的平均成本作為價格成本,。




第九條 成本調(diào)查機構(gòu)應當制定年度成本監(jiān)審計劃,，并按照計劃實施成本監(jiān)審。成本調(diào)查機構(gòu)可以根據(jù)經(jīng)營者,、消費者及有關(guān)方面提出的制定價格的建議,，實施成本監(jiān)審；也可以根據(jù)社會平均成本,、市場供求狀況,、經(jīng)濟社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實施成本監(jiān)審,。




第十條 成本調(diào)查機構(gòu)實施成本監(jiān)審,，可以根據(jù)工作需要聘請具備相應資格的專業(yè)人員，協(xié)助實施成本監(jiān)審,。




第十一條 成本監(jiān)審人員實施與本人有利害關(guān)系的成本監(jiān)審工作時,，應當主動申請回避。經(jīng)營者知悉成本監(jiān)審人員與實施成本監(jiān)審工作有利害關(guān)系的,，有權(quán)向成本調(diào)查機構(gòu)提出回避申請,。成本監(jiān)審人員的回避，由成本調(diào)查機構(gòu)負責人決定,。




第十二條 成本調(diào)查機構(gòu)實施成本監(jiān)審,，應當向有關(guān)經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審通知書。成本監(jiān)審通知書應當載明監(jiān)審的商品或者服務項目,、經(jīng)營者應當提交的成本資料目錄,、具體實施成本監(jiān)審的成本調(diào)查機構(gòu)名稱、監(jiān)審日期,、與成本監(jiān)審有關(guān)的其他事項,。




第十三條 經(jīng)營者應當按照成本監(jiān)審通知書的要求，提交商品或者服務的成本資料,，并對所提交成本資料的真實性負責,。成本資料包括：



 （一）按照成本調(diào)查機構(gòu)規(guī)定格式和要求填報的價格成本監(jiān)審報表,；



 （二）近三年經(jīng)會計師事務所或者稅務、審計等部門審計的年度財務會計報告,。經(jīng)營不足三年的,，提交經(jīng)會計師事務所或者稅務、審計等部門審計的實際經(jīng)營期間的財務會計報告,；



 （三）主要成本項目的核算辦法,、成本費用分攤辦法、定額依據(jù)說明,；



 （四）其他與成本監(jiān)審相關(guān)的資料,。尚未正式營運的，經(jīng)營者應當提交經(jīng)有權(quán)審批單位批準的可行性研究報告以及按照成本調(diào)查機構(gòu)規(guī)定格式和要求填報的成本監(jiān)審報表,。




第十四條 經(jīng)營者應當準確記錄,、核算商品或者服務的成本，并對實行政府指導價,、政府定價的商品和服務與實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務的生產(chǎn)經(jīng)營成本分別核算，不得弄虛作假,。




第十五條 成本調(diào)查機構(gòu)應當對經(jīng)營者按照本辦法第十三條規(guī)定報送的成本資料進行初審,。成本資料不全或者內(nèi)容不符合規(guī)定的，應當在5個工作日內(nèi)一次性告知經(jīng)營者予以補正,。




第十六條 經(jīng)營者報送的成本資料經(jīng)初審符合要求的,，成本調(diào)查機構(gòu)應當依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費用進行核算。下列費用不得列入價格成本：



 （一）不符合法律,、法規(guī)和財務會計制度規(guī)定的費用,；



 （二）與實施成本監(jiān)審的商品和服務生產(chǎn)經(jīng)營活動無直接關(guān)聯(lián)的費用；



 （三）經(jīng)營者非持續(xù),、非正?；顒影l(fā)生的費用；



 （四）生產(chǎn)經(jīng)營支出中已經(jīng)按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策或者政府給予補償?shù)牟糠郑?


 （五）向投資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出,；



 （六）各類捐贈,、贊助、罰款,、違約金等支出,；



 （七）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費用。
第十七條 成本調(diào)查機構(gòu)應當向經(jīng)營者出具成本監(jiān)審結(jié)論告知書,。經(jīng)營者對成本監(jiān)審結(jié)論有異議的,，應當在收到成本監(jiān)審結(jié)論告知書之日起10個工作日內(nèi)向成本調(diào)查機構(gòu)提出書面意見及理由。成本調(diào)查機構(gòu)在接到經(jīng)營者對成本監(jiān)審結(jié)論的書面意見后,，應當在10個工作日內(nèi)進行復審,，并將復審結(jié)論告知經(jīng)營者,。第十八條成本調(diào)查機構(gòu)完成單個經(jīng)營者的成本審核工作后，應當按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者成本核定表,，并根據(jù)所有被監(jiān)審的經(jīng)營者的成本核定表核算價格成本,，向政府價格主管部門提交成本監(jiān)審報告。成本監(jiān)審報告包括：



 （一）成本監(jiān)審項目,、對象,、依據(jù)、程序,；



 （二）成本審核的主要內(nèi)容,；



 （三）經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由；



 （四）成本監(jiān)審結(jié)論及經(jīng)營者對定價成本監(jiān)審結(jié)論的意見,；



 （五）其他需要說明的事項,。成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或者蓋章，并應加蓋成本調(diào)查機構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章,。




第十九條 經(jīng)過成本監(jiān)審的商品和服務,，政府價格主管部門應當依據(jù)成本監(jiān)審報告制定價格。




第二十條 為掌握政府制定價格的社會平均成本變動情況,，成本調(diào)查機構(gòu)可以根據(jù)需要,，對部分經(jīng)營者實行定點監(jiān)審成本制度。成本監(jiān)審點,，由成本調(diào)查機構(gòu)統(tǒng)一確定并公布,。經(jīng)營者被列為成本監(jiān)審點的，成本調(diào)查機構(gòu)應當定期為其提供相關(guān)商品和服務的價格,、平均生產(chǎn)經(jīng)營成本及供求信息等服務,，并對其相關(guān)人員進行業(yè)務培訓。被列為成本監(jiān)審點的經(jīng)營者應當按照成本調(diào)查機構(gòu)的要求,，如實填寫成本監(jiān)審報表,，并按時報送。成本調(diào)查機構(gòu)對成本監(jiān)審點報送的有關(guān)資料應當及時進行審核匯總,，必要時可以向社會公布有關(guān)商品和服務的社會平均成本,。




第二十一條 成本調(diào)查機構(gòu)及其成本監(jiān)審人員應當為經(jīng)營者保守商業(yè)秘密，不得將獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他活動,。




第二十二條 成本調(diào)查機構(gòu)實施成本監(jiān)審不得收費,，其所需工作經(jīng)費由同級財政部門在預算中安排解決。




第二十三條 政府價格主管部門違反本辦法,，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務,，未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的，由上級政府價格主管部門或者本級人民政府責令改正,，并給予通報批評,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予處分。




第二十四條 成本監(jiān)審人員違反本辦法,，濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、索賄受賄,、泄露經(jīng)營者商業(yè)秘密的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十五條 經(jīng)營者拒絕提供或者提供虛假成本資料的,，由政府價格主管部門責令限期改正,，并給予通報批評；逾期不改正的,，可以處200元以上1000元以下罰款,。




第二十六條 政府價格主管部門制定行政機關(guān)的收費標準時，可以按照本辦法實施成本監(jiān)審,。其他有政府定價權(quán)的部門制定價格時,，參照本辦法實施成本監(jiān)審。




第二十七條 本辦法自2009年12月1日起施行,。