• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】大政辦發(fā)[1997]113號
• 【發(fā)布日期】1997-12-08
• 【生效日期】1997-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委關(guān)于解決我市 中小學校辦企業(yè)改革中有關(guān)問題的意見的通知

 大連市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委關(guān)于解決我市
 中小學校辦企業(yè)改革中有關(guān)問題的意見的通知
 
（1997年12月8日大政辦發(fā)〔1997〕113號）
各區(qū),、市、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局（總公司）：

 現(xiàn)將市教委《關(guān)于解決我市中小學校辦企業(yè)改革中有關(guān)問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 大連市人民政府辦公廳關(guān)于解決

 我市中小學校辦企業(yè)改革中有關(guān)問題的意見



市人民政府：

 黨的十一屆三中全會以來，我市中小學以校辦產(chǎn)業(yè)為主要形式的勤工儉學活動普遍開展,，特別是《
國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委等部門關(guān)于進一步發(fā)展中小學勤工儉學若干問題意見的通知》（國發(fā)〔1989〕9號）下發(fā)后,，中小學校辦產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，取得了顯著的成效,。到1996年,，全市中小學校辦工業(yè)企業(yè)達817個，第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點有388個,，農(nóng)牧漁業(yè)基地1482個,，共有土地1152公頃。年利潤10萬元以上的校辦企業(yè)有190個,，其中超百萬元的企業(yè)有38個,，年利潤超過千萬元的有2個；被定為國家中型企業(yè)的有2個,，被定為國家大一型企業(yè)的有2個,，組建集團公司的有2個。1996年,，全市中小學校辦產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值16.5億元,，實現(xiàn)利潤1.77億元，分別比1991年增長了223％和125％,；為學校補助教育經(jīng)費近億元,，比1991年增長了158％，緩解了學校經(jīng)費的緊張狀況,，促進了學校辦學條件的改善,；有53萬人次中小學學生參加了各種形式的勤工儉學活動，受到勞動和勞動技術(shù)教育,。中小學校辦產(chǎn)業(yè)為教育的改革和發(fā)展作出了積極的貢獻,。

 當前,，我市中小學校辦產(chǎn)業(yè)特別是校辦企業(yè)在改革中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。一些地區(qū)在產(chǎn)權(quán)制度改革逐步深化的進程中,，對有較好經(jīng)濟效益,、能夠向?qū)W校提供補助教育經(jīng)費的校辦企業(yè)實行變賣，甚至要將年利潤幾十萬元以及上百萬元的企業(yè)賣掉,；有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學的校辦企業(yè)改變了產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，摘掉了校辦企業(yè)的牌子；有的將建在校園內(nèi)的校辦企業(yè)變賣給個人經(jīng)營,，造成校園土地糾紛和學校資產(chǎn)的流失,。

 中共中央,、國務(wù)院頒布的《
中國教育改革和發(fā)展綱要》提出：要“繼續(xù)大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),。”《
中華人民共和國教育法》（以下簡稱《
教育法》）明確規(guī)定：“國家采取優(yōu)惠措施,，鼓勵和扶持學校在不影響正常教育教學的前提下開展勤工儉學和社會服務(wù),，興辦校辦產(chǎn)業(yè)?！迸d辦校辦產(chǎn)業(yè)是當前學校開展勤工儉學的主要形式,，它既可以作為政府在較長時期內(nèi)籌集教育經(jīng)費的一條重要渠道，彌補學校教育經(jīng)費的不足,；又可以對學生進行勞動和勞動技術(shù)教育,，使學校由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌。學校不辦產(chǎn)業(yè),，或者把現(xiàn)有的校辦企業(yè)全都賣掉,，不僅使學校失去了教育經(jīng)費來源的一條重要渠道，而且也直接影響了學生的勞動和勞動技術(shù)教育的正常進行,。為保持我市中小學校辦產(chǎn)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定和健康地發(fā)展，就我市校辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革提出以下幾點意見：

 （一）各級政府和有關(guān)部門要重視校辦企業(yè)的改革和發(fā)展,。要進一步貫徹落實《
國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委等部門關(guān)于進一步發(fā)展中小學勤工儉學若干問題意見的通知》和遼寧省人民政府《批轉(zhuǎn)省教委,、計經(jīng)委、人事廳,、財政廳,、稅務(wù)局關(guān)于進一步扶植中小學開展勤工儉學活動的報告》精神，繼續(xù)采取優(yōu)惠措施和政策,，積極扶植中小學校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。要正確引導校辦企業(yè)的改革，重視和解決好中小學校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的各種問題,。通過改革,，促進校辦產(chǎn)業(yè)的持續(xù),、穩(wěn)定和健康的發(fā)展。

 （二）針對校辦產(chǎn)業(yè)的實際,，穩(wěn)妥地進行校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,。校辦企業(yè)具有與社會其它企業(yè)不同的特殊性，一是其享受政府給予的稅收等優(yōu)惠政策,；二是要為學校提供補教經(jīng)費,。所以，在產(chǎn)權(quán)制度改革中,，既不能全部實行股份制（校辦股份制企業(yè)不享受稅收優(yōu)惠政策）,，又不能采取大部分或全部變賣的形式。校辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革主要應(yīng)采取下列幾種形式,；

 1,、對年利潤在10萬元以上、有一定規(guī)模的企業(yè),，主要應(yīng)通過校辦企業(yè)的相互聯(lián)合,、兼并等，搞好集約經(jīng)營,。

 2,、對有一定的經(jīng)濟效益的小企業(yè)（包括年利潤不足10萬元的小企業(yè)），在征得稅務(wù)部門同意,，實行先稅后分和確保學校收益不受損害的前提下,，可實行股份合作制等形式。

 3,、對生產(chǎn),、經(jīng)營情況好的企業(yè)，可以繼續(xù)保持原企業(yè)組織形式,，加強管理,，進一步提高經(jīng)濟效益。

 4,、對微利和虧損而扭虧無望,，不能向?qū)W校提供補教經(jīng)費且建在校園外的企業(yè)可以實行變賣。

 5,、對長期虧損并已資不抵債的企業(yè),，可依法實行破產(chǎn)。

 無論采取哪種形式的改革,，都必須有領(lǐng)導有步驟地進行,，有關(guān)部門要與本地區(qū)教育行政部門搞好協(xié)調(diào)，確保學校補教經(jīng)費不受影響，保證學校資產(chǎn)不受損失,。

 （三）嚴防學校資產(chǎn)流失,。凡在學校校園內(nèi)，占用學校場地和房舍的校辦企業(yè),，一律不得租賃和變賣,。對其中長期虧損而扭虧無望的企業(yè)，應(yīng)予以注銷或廢業(yè),，由學校收回場地,、房舍和資產(chǎn)。

 以上意見如無不當請批轉(zhuǎn)各區(qū),、市,、縣政府和市直有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。