• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號(hào)】大政辦發(fā)[1997]113號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-08
• 【生效日期】1997-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委關(guān)于解決我市 中小學(xué)校辦企業(yè)改革中有關(guān)問題的意見的通知

 大連市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委關(guān)于解決我市
 中小學(xué)校辦企業(yè)改革中有關(guān)問題的意見的通知
 
（1997年12月8日大政辦發(fā)〔1997〕113號(hào)）
各區(qū)、市,、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局（總公司）：

 現(xiàn)將市教委《關(guān)于解決我市中小學(xué)校辦企業(yè)改革中有關(guān)問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 大連市人民政府辦公廳關(guān)于解決

 我市中小學(xué)校辦企業(yè)改革中有關(guān)問題的意見



市人民政府：

 黨的十一屆三中全會(huì)以來，我市中小學(xué)以校辦產(chǎn)業(yè)為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)普遍開展,，特別是《
國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)若干問題意見的通知》（國發(fā)〔1989〕9號(hào)）下發(fā)后,，中小學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，取得了顯著的成效,。到1996年,，全市中小學(xué)校辦工業(yè)企業(yè)達(dá)817個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有388個(gè),，農(nóng)牧漁業(yè)基地1482個(gè),，共有土地1152公頃。年利潤10萬元以上的校辦企業(yè)有190個(gè),，其中超百萬元的企業(yè)有38個(gè),，年利潤超過千萬元的有2個(gè)；被定為國家中型企業(yè)的有2個(gè),，被定為國家大一型企業(yè)的有2個(gè),，組建集團(tuán)公司的有2個(gè)。1996年,，全市中小學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值16.5億元,，實(shí)現(xiàn)利潤1.77億元，分別比1991年增長了223％和125％,；為學(xué)校補(bǔ)助教育經(jīng)費(fèi)近億元,，比1991年增長了158％，緩解了學(xué)校經(jīng)費(fèi)的緊張狀況,，促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)條件的改善,；有53萬人次中小學(xué)學(xué)生參加了各種形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，受到勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)教育,。中小學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)為教育的改革和發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn),。

 當(dāng)前，我市中小學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)特別是校辦企業(yè)在改革中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題,。一些地區(qū)在產(chǎn)權(quán)制度改革逐步深化的進(jìn)程中,，對(duì)有較好經(jīng)濟(jì)效益、能夠向?qū)W校提供補(bǔ)助教育經(jīng)費(fèi)的校辦企業(yè)實(shí)行變賣,，甚至要將年利潤幾十萬元以及上百萬元的企業(yè)賣掉,；有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)的校辦企業(yè)改變了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，摘掉了校辦企業(yè)的牌子,；有的將建在校園內(nèi)的校辦企業(yè)變賣給個(gè)人經(jīng)營,，造成校園土地糾紛和學(xué)校資產(chǎn)的流失,。

 中共中央、國務(wù)院頒布的《
中國教育改革和發(fā)展綱要》提出：要“繼續(xù)大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),?！薄?中華人民共和國教育法》（以下簡稱《
教育法》）明確規(guī)定：“國家采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和扶持學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下開展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù),，興辦校辦產(chǎn)業(yè),。”興辦校辦產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前學(xué)校開展勤工儉學(xué)的主要形式,，它既可以作為政府在較長時(shí)期內(nèi)籌集教育經(jīng)費(fèi)的一條重要渠道,，彌補(bǔ)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的不足；又可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)教育,，使學(xué)校由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌,。學(xué)校不辦產(chǎn)業(yè)，或者把現(xiàn)有的校辦企業(yè)全都賣掉,，不僅使學(xué)校失去了教育經(jīng)費(fèi)來源的一條重要渠道,，而且也直接影響了學(xué)生的勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)教育的正常進(jìn)行。為保持我市中小學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定和健康地發(fā)展,，就我市校辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革提出以下幾點(diǎn)意見：

 （一）各級(jí)政府和有關(guān)部門要重視校辦企業(yè)的改革和發(fā)展。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《
國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)若干問題意見的通知》和遼寧省人民政府《批轉(zhuǎn)省教委,、計(jì)經(jīng)委,、人事廳、財(cái)政廳,、稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步扶植中小學(xué)開展勤工儉學(xué)活動(dòng)的報(bào)告》精神,，繼續(xù)采取優(yōu)惠措施和政策，積極扶植中小學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。要正確引導(dǎo)校辦企業(yè)的改革，重視和解決好中小學(xué)校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的各種問題,。通過改革,，促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展,。

 （二）針對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的實(shí)際,，穩(wěn)妥地進(jìn)行校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。校辦企業(yè)具有與社會(huì)其它企業(yè)不同的特殊性,，一是其享受政府給予的稅收等優(yōu)惠政策,；二是要為學(xué)校提供補(bǔ)教經(jīng)費(fèi)。所以,，在產(chǎn)權(quán)制度改革中,，既不能全部實(shí)行股份制（校辦股份制企業(yè)不享受稅收優(yōu)惠政策）,，又不能采取大部分或全部變賣的形式。校辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革主要應(yīng)采取下列幾種形式,；

 1,、對(duì)年利潤在10萬元以上、有一定規(guī)模的企業(yè),，主要應(yīng)通過校辦企業(yè)的相互聯(lián)合,、兼并等，搞好集約經(jīng)營,。

 2,、對(duì)有一定的經(jīng)濟(jì)效益的小企業(yè)（包括年利潤不足10萬元的小企業(yè)），在征得稅務(wù)部門同意,，實(shí)行先稅后分和確保學(xué)校收益不受損害的前提下,，可實(shí)行股份合作制等形式。

 3,、對(duì)生產(chǎn),、經(jīng)營情況好的企業(yè)，可以繼續(xù)保持原企業(yè)組織形式,，加強(qiáng)管理,，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。

 4,、對(duì)微利和虧損而扭虧無望,，不能向?qū)W校提供補(bǔ)教經(jīng)費(fèi)且建在校園外的企業(yè)可以實(shí)行變賣。

 5,、對(duì)長期虧損并已資不抵債的企業(yè),，可依法實(shí)行破產(chǎn)。

 無論采取哪種形式的改革,，都必須有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地進(jìn)行,，有關(guān)部門要與本地區(qū)教育行政部門搞好協(xié)調(diào)，確保學(xué)校補(bǔ)教經(jīng)費(fèi)不受影響,，保證學(xué)校資產(chǎn)不受損失,。

 （三）嚴(yán)防學(xué)校資產(chǎn)流失。凡在學(xué)校校園內(nèi),，占用學(xué)校場地和房舍的校辦企業(yè),，一律不得租賃和變賣。對(duì)其中長期虧損而扭虧無望的企業(yè),，應(yīng)予以注銷或廢業(yè),，由學(xué)校收回場地、房舍和資產(chǎn),。

 以上意見如無不當(dāng)請(qǐng)批轉(zhuǎn)各區(qū),、市,、縣政府和市直有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。