• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-21
• 【生效日期】1990-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例

 遼寧省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例
 
（1990年9月21日遼寧省第七屆
 人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 發(fā)包與承包

 第三章 合同的訂立與履行

 第四章 合同的變更與解除

 第五章 違反合同的責任

 第六章 合同糾紛的調解與仲裁

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了穩(wěn)定,、完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎的雙層經(jīng)營體制,，加強農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱農(nóng)業(yè)承包合同）管理,，保護合同當事人的合法權益，維護農(nóng)村社會經(jīng)濟秩序,，促進農(nóng)村有計劃的商品經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)，結合我省實際情況,，特制定本條例,。



 第二條 農(nóng)業(yè)承包合同是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織與其成員之間，為落實生產(chǎn)經(jīng)營責任制，明確相互權利,、義務關系的協(xié)議,。



 第三條 本條例適用于我省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織與其成員之間訂立的土地及其他生產(chǎn)經(jīng)營項目的承包合同。



 第四條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同,，必須遵守國家的法律、法規(guī),，符合國家政策和計劃的要求,；兼顧國家,、集體和個人的利益,；貫徹自愿互利、誠實信用,、協(xié)商一致的原則。任何一方不得欺詐,、脅迫對方,。其他單位和個人不得非法干預,。



 第五條 農(nóng)業(yè)承包合同依法成立,，當事人必須全面履行，任何一方不得擅自變更或者解除,。



 第六條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的發(fā)包權及其成員的承包權,，受法律保護，其他單位和個人不得侵犯,。



 第七條 省,、市、縣（含縣級市,、區(qū),，下同）農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）人民政府是農(nóng)業(yè)承包合同的主管機關,。其他有關行政管理部門協(xié)助做好農(nóng)業(yè)承包合同的監(jiān)督,、檢查和管理工作。




 第二章 發(fā)包與承包





 第八條 農(nóng)民集體所有的資源,、資產(chǎn)和集體依法取得使用權的國有資源,，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織在權屬單位范圍內(nèi)發(fā)包,。尚未建立農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的,，可由村民委員會發(fā)包。



 第九條 發(fā)包的項目,、方式及承包形式、指標,、期限,、分配方法等，應當經(jīng)資源,、資產(chǎn)權屬單位的成員（村民）大會或者代表會議充分協(xié)商,、討論,，民主決定。



 第十條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織發(fā)包的項目,，資源、資產(chǎn)權屬單位的成員有權承包,。資源,、資產(chǎn)充裕的，非權屬單位的成員也可以承包,，但必須經(jīng)權屬單位的成員（村民）大會或者代表會議民主討論決定,。

 專業(yè)承包應當實行公開招標。



 第十一條 承包期限,，應當本著有利于發(fā)展生產(chǎn),，調動承包者積極性，正確處理國家,、集體,、個人三者關系，保護自然資源,、生態(tài)平衡,，提高經(jīng)濟效益和社會效益的原則確定。

 承包方在承包期間,，信守合同,、履行義務、依法經(jīng)營的,，合同期滿后,，享有接續(xù)承包的優(yōu)先權。



 第十二條 承包方對所承包的資源,、資產(chǎn),，只有使用權，不準出租,、出賣和抵押,，不準改變合同約定的用途。



 第十三條 發(fā)包方應當依照國家法律,、政策,，維護承包方的經(jīng)營自主權和收益權；保證國家分配到村的物資,、貸款的兌現(xiàn)以及國家給予的減免,、救濟和優(yōu)惠政策的落實；根據(jù)需要與可能為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營服務,。



 第十四條 承包方應當依照國家法律,、政策,，維護集體經(jīng)濟利益；執(zhí)行國家指令性計劃和集體統(tǒng)一規(guī)劃,；保證對承包項目的必要投入,；繳納稅金；上交村提留款,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,；承擔義務工、勞動積累工,；承擔國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品定購任務,。




 第三章 合同的訂立與履行





 第十五條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同必須手續(xù)完備，并以標準文本的書面合同明確下列內(nèi)容：

 （一）承包項目（資源的名稱,、品種,、數(shù)量、地址,、用途或資產(chǎn)的名稱,、規(guī)格、牌號,、數(shù)量,、質量、價格,、用途等）,；

 （二）合同的起止時間；

 （三）承包方應當交付的聯(lián)產(chǎn)承包金,；

 （四）雙方依據(jù)本條例第十三條,、第十四條議定的事項；

 （五）承包收益的分配辦法以及國家稅收,、價格政策發(fā)生較大變化,，調整收益分配的辦法；

 （六）違約責任和獎罰辦法,；

 （七）雙方約定的其他事項,。

 雙方的權利、義務由合同約定,。



 第十六條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同必須由雙方當事人或者其代表人簽字（蓋章）,。

 委托他人訂立承包合同的，必須提交授權委托書,。



 第十七條 農(nóng)業(yè)承包合同一式三份,。發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關各存一份,。

 農(nóng)業(yè)承包合同當事人要求鑒證的,，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關給予鑒證,，按規(guī)定收取鑒證費。



 第十八條 發(fā)包單位分立或者同其他單位合并,，以及法定代表人變更,，農(nóng)業(yè)承包合同仍然有效。發(fā)包方的權利,、義務由分立,、合并后的單位行使和履行。



 第十九條 農(nóng)業(yè)承包合同有下列情況之一的,，為無效合同：

 （一）違反國家法律、法規(guī),、政策的,；

 （二）損害國家、集體和社會公共利益的,；

 （三）采取欺詐,、脅迫或者其他不正當手段簽訂的；

 （四）發(fā)包方無權發(fā)包或者其法定代表人違反本條例第九條規(guī)定的,；

 （五）承包方私自轉包,、轉讓承包項目或者轉包漁利的。

 無效合同的確認權,，歸農(nóng)業(yè)承包合同主管機關和人民法院,。



 第二十條 農(nóng)業(yè)承包合同被確認無效后，尚未履行的,，應當立即停止履行,；正在履行的，應當根據(jù)有利于生產(chǎn)和避免損失擴大的原則,，合理確定停止履行的時間,。對無效合同造成的財產(chǎn)后果，應當依據(jù)法律,、法規(guī)和政策處理,。有過錯的一方應當賠償對方因此遭受的經(jīng)濟損失；雙方都有過錯的,，應當各自承擔相應的經(jīng)濟責任,。




 第四章 合同的變更與解除





 第二十一條 農(nóng)業(yè)承包合同在有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況之一的,，允許變更或者解除：

 （一）由于不可抗力的原因,，致使合同部分或者全部不能履行的；

 （二）承包的土地等自然資源被國家依法征用或者國家收回使用權的,；

 （三）因生產(chǎn),、經(jīng)營條件發(fā)生較大變化,，承包方無力經(jīng)營的；

 （四）承包方退出農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的（在校大,、中專學生和現(xiàn)役義務兵除外）,；

 （五）當事人協(xié)商一致并且不損害國家,、集體和他人利益的,；

 （六）因集體公益建設、發(fā)展生產(chǎn)等需要必須調整,，報經(jīng)市人民政府批準的,。

 對公辦教師農(nóng)轉非的子女承包的項目，在其就業(yè)前不得因其農(nóng)轉非解除合同,。

 變更或者解除合同,，應當以書面形式訂立協(xié)議,，由雙方當事人簽字（蓋章），并報鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關備案,。

 因變更或者解除合同使對方遭受損失的,，應當負責賠償,，但依法可以免除責任的除外。



 第二十二條 當事人一方要求變更或者解除合同,，應當以書面形式通知對方,，對方自接到通知之日起十天內(nèi)必須答復，除當事人另有書面約定外,，逾期不答復的視為同意，如果造成經(jīng)濟損失由責任方承擔,。



 第二十三條 農(nóng)業(yè)承包合同在有效期內(nèi),，有下列情況之一的,，允許承包方轉包、轉讓：

 （一）老、弱,、病,、殘、鰥,、寡,、孤、獨戶和經(jīng)商做工戶平均分得而無力承包經(jīng)營的耕地,、果樹等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目,；

 （二）承包方已經(jīng)治理開發(fā)利用的荒山、荒地,、草場,、水面、沼澤,、灘涂,。



 第二十四條 轉包、轉讓的項目必須經(jīng)發(fā)包方同意,。轉包的、轉包條件由雙方協(xié)商,，訂立協(xié)議,，轉包方不放棄經(jīng)營權，應當和發(fā)包方繼續(xù)履行原農(nóng)業(yè)承包合同,；轉讓的,，轉讓方放棄經(jīng)營權，應當辦理轉讓過戶手續(xù),，由接包方和發(fā)包方繼續(xù)履行原農(nóng)業(yè)承包合同,。



 第二十五條 農(nóng)機、車輛,、副業(yè)項目和專業(yè)承包的耕地,、林木、果樹,、蠶場,、桑園等不準轉包,。




 第五章 違反合同的責任





 第二十六條 承包方未履行農(nóng)業(yè)承包合同義務，有下列行為之一的,，根據(jù)情節(jié)輕重，發(fā)包方可以對其進行批評教育，要求賠償經(jīng)濟損失,，直至報請經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關批準收回承包項目：

 （一）對承包的耕地,、林木,、果樹等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目不履行合同約定義務，進行掠奪式經(jīng)營或者撂荒棄管的,；

 （二）對承包的機械設備、運輸工具等不按規(guī)定維修保養(yǎng)造成機具損壞的,；

 （三）不按規(guī)定交納稅金和承包金,，不執(zhí)行承包收益分配辦法的,；

 （四）利用轉包、轉讓承包項目牟取非法收入或者給發(fā)包方造成損失的,；

 （五）私自改變合同約定用途的；

 （六）未履行合同約定的其他義務的,。



 第二十七條 發(fā)包方未履行農(nóng)業(yè)承包合同義務,，有下列行為之一的,，根據(jù)情節(jié)輕重，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同主管機關可以強制其履行合同,，責令賠償對方經(jīng)濟損失,，并對直接責任人給予二百元以下的經(jīng)濟處罰：

 （一）擅自變更或者解除合同的,；

 （二）不按合同約定提供生產(chǎn)條件和服務項目的；

 （三）非法干預承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營造成經(jīng)濟損失的,。



 第二十八條 由于領導機關或者業(yè)務主管部門的過錯，致使合同不能履行或者不能完全履行造成經(jīng)濟損失的,，領導機關或者業(yè)務主管部門應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定承擔責任,。




 第六章 合同糾紛的調解與仲裁





 第二十九條 農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的調解組織是村農(nóng)業(yè)承包合同調解小組,，仲裁機構是鄉(xiāng)、縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會,。

 調解小組由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員或者村民民主選舉產(chǎn)生,。仲裁委員會由同級人民政府分管農(nóng)業(yè)的負責人和有關行政管理部門的人員組成,；其辦事機構，分別設在鄉(xiāng)人民政府,、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門。



 第三十條 農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛時,，當事人應當協(xié)商解決。協(xié)商不成,，由村調解小組調解。調解不成,，任何一方均可向所在鄉(xiāng)仲裁委員會申請調解或者仲裁,。調解達成協(xié)議的,，應當制作調解書；仲裁做出裁決的,，應當制作仲裁決定書。

 調解達成協(xié)議或者對仲裁決定沒有異議的,，當事人應當履行,。當事人一方或者雙方對仲裁決定不服的，可以在收到仲裁決定書之日起十五天內(nèi),，向縣仲裁委員會申請復議?？h仲裁委員會應當自收到復議申請之日起兩個月內(nèi)作出復議決定,，特殊原因可以順延一個月,。對縣仲裁委員會的復議決定不服的，可以在收到復議仲裁決定書之日起十五天內(nèi),，向人民法院起訴,。

 期滿不申請復議或不起訴的,，仲裁決定書、復議決定書即發(fā)生法律效力,。一方當事人拒絕執(zhí)行的，另一方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行,。

 人民法院已經(jīng)受理的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件，農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會不再受理,。



 第三十一條 農(nóng)業(yè)承包合同當事人對仲裁決定或者復議決定不服的，在復議,、訴訟期間，原仲裁決定,、復議決定不能執(zhí)行。因仲裁決定,、復議決定不能執(zhí)行影響生產(chǎn)的,，農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會可以裁定當事人采取臨時補救措施,。



 第三十二條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員對農(nóng)業(yè)承包合同當事人違反本條例規(guī)定的行為，有權向農(nóng)業(yè)承包合同主管機關舉報,。



 第三十三條 為解決合同糾紛所發(fā)生的仲裁和其他正當費用，由責任方承擔,；雙方都有責任的，由雙方承擔,。農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會應當連同合同糾紛一并做出裁決,。




 第七章 附則



 第三十四條 跨地區(qū)農(nóng)業(yè)承包合同,，參照本條例執(zhí)行,。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的獨立企業(yè)的承包經(jīng)營不適用本條例。



 第三十五條 本條例應用中的具體問題,，由省農(nóng)牧業(yè)廳負責解釋,。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行。