• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1983-07-16
• 【生效日期】1983-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實施細則

 四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實施細則
 
（1983年7月16日川府發(fā)〔1983〕114號）
 第一章 總則





 第一條 為了統(tǒng)一對全省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理,，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，結(jié)合我省實際情況,，制定本實施的細則,。



 第二條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，是我國社會主義統(tǒng)一市場的組成部分,。它有促進生產(chǎn)發(fā)展,，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，便利群眾生活,，補充國營商業(yè)不足的積極作用,。



 第三條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理，應(yīng)當(dāng)在國家計劃指導(dǎo)下,，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用,，堅持“活而不亂，管而不死”的原則。國家通過行政管理,、國營經(jīng)濟的主導(dǎo)作用和對群眾的思想教育,，保護合法經(jīng)營，制止非法活動,，把城鄉(xiāng)集市貿(mào)易搞活管好,。



 第四條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易行政管理和主管部門是工商行政管理機關(guān)。公安,、物價,、稅務(wù)、銀行,、交通,、文化,、衛(wèi)生,、郵電、城建,、畜牧,、計量等部門,，都要發(fā)揮自己的職能作用，與工商行政管理機關(guān)互相配合,，搞好城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理,。



 第五條 國營商業(yè)要采取經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)商品供求,，平抑物價,，對集市貿(mào)易發(fā)揮經(jīng)濟主導(dǎo)作用。

 國營商業(yè)和供銷合作社商業(yè)可在集市上開展議購議銷和代購,、代銷、代儲,、代運以及其它正常的業(yè)務(wù)活動,。



 第六條 凡參加集市貿(mào)易的單位和個人，均須遵守本細則的規(guī)定,，服從工商行政管理機關(guān)的管理,，接受它的檢查和監(jiān)督，任何單位和個人不得破壞市場秩序,。




 第二章 城鄉(xiāng)集市設(shè)置與管理





 第七條 城鄉(xiāng)集市場地,，由各地人民政府納入城鎮(zhèn)建設(shè)和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，本著有利于商品流通,、方便群眾購銷和不影響交通的原則,，統(tǒng)籌安排，合理設(shè)置。

 大,、中城市人民政府要把建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場納入整個城市建設(shè)的總體規(guī)劃,，因地制宜，合理布局,，劃定場地范圍,，落實建設(shè)經(jīng)費，完善交易條件,，切實加強管理,，做到既有利于繁榮農(nóng)貿(mào)市場，又有利于維護交通秩序和市容整潔,。

 城鄉(xiāng)集市要有計劃地建設(shè)一些有棚頂?shù)氖袌龊陀谰眯缘氖覂?nèi)市場,，逐步建立健全服務(wù)設(shè)施，普遍設(shè)立公平秤,，不斷改善市場服務(wù)條件,。

 城鄉(xiāng)集市場地和市場的服務(wù)設(shè)施，任何單位和個人不得占用,。



 第八條 上市出售的商品,，應(yīng)劃行歸市，在指定的市場出售,，不準(zhǔn)在場外交易,。各除已設(shè)置的生豬、糧食,、禽蛋,、蔬菜等市場外，還可根據(jù)需要設(shè)置大牲畜市場,；物資集散地要因地制宜地開辟,、恢復(fù)和發(fā)展山貨、土產(chǎn),、果品,、藥材等市場；縣以上城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置以三類工業(yè)品為主的小商品市場和舊貨,、舊自行車,、花卉等專業(yè)市場。

 農(nóng)村集市的場期,，由縣（市）人民政府規(guī)定,。

 市場管理人員必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，遵守管理人員守則,，做到文明管理,，禮貌服務(wù),。



 第九條 搞好城鄉(xiāng)集市的衛(wèi)生，認真執(zhí)行《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》和衛(wèi)生部,、工商行政管理總局發(fā)布的《農(nóng)村集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理試行辦法》,。



 第十條 進入集市交易的商品，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)收取市場管理費,，收費標(biāo)準(zhǔn)：省,、地轄市的農(nóng)副產(chǎn)品市場為出售商品金額的百分之二，縣和縣以下農(nóng)村集市為百分之一點五,，大牲畜,、工業(yè)品為百分之一，收費起點為五元,。

 國營和集體企業(yè)進入城鄉(xiāng)集市市場內(nèi)采購的,，按采購商品金額繳納千分之六的市場管理費。

 國營商業(yè),、供銷合作社,、糧食部門在集市市場外收購的商品和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定劃片收購的原料，不繳納市場管理費,。

 外地的國營和集體企業(yè)在集市內(nèi)外或委托產(chǎn)地企業(yè)采購商品,，按采購商品金額繳納千分之六的市場管理費。

 進入集市采購的無證個體商販,，按采購金額繳納百分之二的市場管理費,。

 個體戶和國營、集體企業(yè)進入攤區(qū)或集市市場內(nèi)擺攤設(shè)點,，須經(jīng)工商行政管理機關(guān)同意,，并繳納定額市場管理費，定額標(biāo)準(zhǔn)由市,、州人民政府和地區(qū)行政公署自行決定,。

 防疫部門在集市上開展檢疫工作的，可按規(guī)定收取檢疫費,。其它任何單位和個人不準(zhǔn)在集市上巧立名目,，亂收費用。

 市場管理費由工商行政管理機關(guān)統(tǒng)收支,，使用原則是“取之于市場,，用之于市場”,。主要用于建設(shè)市場,，提供服務(wù)設(shè)施，開展宣傳活動,，搞好場地衛(wèi)生和開支雇請市場臨時服務(wù)人員的工資或誤工補貼,。任何單位和個人不得平調(diào),、挪用。



 第十一條 一切應(yīng)納稅的單位和個人,，都應(yīng)接受稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督和檢查,，并按照稅法規(guī)定納稅。




 第三章 上市物資范圍





 第十二條 國營農(nóng)場,、林場,、牧場、漁場,、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè),、社隊集體等單位和農(nóng)民個人的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品,，除棉花,、麝香必須賣給國家，不準(zhǔn)上市交易外,，其他品種,，在完成國家規(guī)定的交售任務(wù)和履行合同義務(wù)后，允許上市,。三類農(nóng)副產(chǎn)品和大牧畜允許上市,。



 第十三條 林區(qū)及毗鄰地區(qū)不開放木材、楠竹市場,。非林區(qū)開放的木材市場,，允許農(nóng)民憑基層行政單位證明出售自有的木材、楠竹,；社隊集體的木材,、楠竹憑采伐證上市。國營單位的木材,、楠竹不準(zhǔn)上市,。



 第十四條 國營工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品，凡是國家允許上市自銷的部分 ,，可以在農(nóng)村集市和城市指定的市場出售,。



 第十五條 國營農(nóng)場、農(nóng)（牧,、漁,、林）工商聯(lián)合企業(yè)和集體企業(yè)的工業(yè)品，國家不收購或完成國家計劃后的多余部分,，可以在農(nóng)村集市和城市指定的市場出售,。



 第十六條 社隊集體、農(nóng)民個人和城市居民的舊自行車,、舊物料以及農(nóng)村的小型舊農(nóng)機具等,，可以到農(nóng)村集市和城市指定的市場出售,。出售舊農(nóng)機、舊自行車和大型,、貴重的舊物料都必須持有關(guān)執(zhí)照和證明,。



 第十七條 下列物品不準(zhǔn)上市出售：

 （一）廢舊有色金屬、珠寶,、玉器,、金銀及其制品，文物和國家規(guī)定不準(zhǔn)上市的外貨,；

 （二）國家發(fā)行的有價證券,，糧票、布票等無價證券,；

 （三）反動,、荒誕、誨淫,、誨盜的書刊,、畫片、照片,、歌片和錄音帶,、錄像帶以及非出版單位出版的書刊雜志；

 （四）麻醉藥品,、毒限劇藥,、偽劣藥品和國家規(guī)定不準(zhǔn)出售的藥品以及化學(xué)農(nóng)藥；

 （五）有毒,、有害,、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食物,，及病死,、毒死或死因不明的禽、畜,、獸,、水產(chǎn)及其制品；

 （六）迷信品,、違禁品,；

 （七）國務(wù)院和省政府規(guī)定不準(zhǔn)上市出售的其它物品。




 第四章 交易活動的管理





 第十八條 國營,、集體工商企業(yè)和個體工商業(yè)戶,，可以按照工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)的范圍，在農(nóng)村集市和城市指定的市場經(jīng)營購銷業(yè)務(wù),。



 第十九條 國營,、集體商業(yè)（包括省外的）和個體工商業(yè)戶到產(chǎn)地集市采購允許上市和允許經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)登記,，服從統(tǒng)一管理,。



 第二十條 機關(guān)、團體,、部隊,、學(xué)校、事業(yè)單位非商業(yè)企業(yè),，在國家政策,、法令許可范圍內(nèi)，可到集市采購本單位需要的農(nóng)副產(chǎn)品,，但不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手販賣,。



 第二十一條 國營商業(yè)在集市上議購議銷農(nóng)副產(chǎn)品，要按商業(yè)分工進行經(jīng)營,，議購議銷價格可以有升有降,，要照顧群眾的正常調(diào)劑，不要與民爭購,。



 第二十二條 對農(nóng)民完成征超購任務(wù)以后的余糧,，允許多渠道經(jīng)營。供銷社和農(nóng)村其他合作商業(yè)組織,，可以靈活購銷,，農(nóng)民個人也可以經(jīng)營。



 第二十三條 在國家政策,、法令許可范圍內(nèi),，國營、集體和個體飲食業(yè)可以進入集市購買糧,、油,、肉和鮮活商品，加工為成品供應(yīng)市場,；以糧食為原料的食品加工業(yè)和飼料工業(yè)企業(yè),，可以在當(dāng)?shù)丶匈徺I原料加工為成品出售或者以成品換原料，但不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手販賣,。



 第二十四條 卷煙,、酒類按國家專賣政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人不得從事卷煙和酒類自產(chǎn)自銷活動,。



 第二十五條 允許社隊和農(nóng)民,，在為生產(chǎn)服務(wù)的前提下，持基層行政單位證明,，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)批準(zhǔn),，進行大牲畜的運銷或販運活動,，但不準(zhǔn)就地轉(zhuǎn)手倒賣。凡進入集市交易的牲畜,，應(yīng)經(jīng)防疫部門檢疫,。

 農(nóng)民個人出售大牲畜，須持有基層行政單位的證明,。個人從事大牲肉類經(jīng)營的,，須持有工商行政管理機關(guān)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生檢疫部門的證明。



 第二十六條 在完成國家統(tǒng)購,、超購,、派購任務(wù)的前提下，社隊集體,、農(nóng)民個人或合伙可以從事允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品的販運活動,。天麻、蟲草,、貝母,、黃蓮、杜仲等五種中藥材不準(zhǔn)販運,。

 農(nóng)副產(chǎn)品的販運活動,，不受距離遠近和數(shù)量的限制，可以零售,，也可以批量銷售,。對允許上市和販運的農(nóng)副產(chǎn)品，取消憑證明確運輸?shù)囊?guī)定,。

 從事常年或季節(jié)性販運的,，要經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記，并依法納稅,。



 第二十七條 允許農(nóng)村社隊和農(nóng)民個人,，經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營磚瓦,、石灰,、沙石、花卉等農(nóng)村工副業(yè)產(chǎn)品,。



 第二十八條 允許城鄉(xiāng)經(jīng)營工業(yè)品的有證個體商販,，販運和批量銷售工業(yè)品中允許價格浮動的三類小商品。



 第二十九條 允許農(nóng)村手藝匠人在集市上做工,，到縣外去或外省來做工的,，都應(yīng)憑外出做工證明到工商行政管理機關(guān)登記，并服從管理。



 第三十條 具有一定技術(shù)和施工管理能力,、業(yè)務(wù)主管部門考核合格的工匠,，經(jīng)委托方審查認可，允許承包小型修繕和土石方工程,，組織施工,，但不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包漁利。



 第三十一條 個人行醫(yī)必須持縣以上衛(wèi)生行政部門發(fā)給的證書,。出售人、畜藥品,，必須經(jīng)縣以上醫(yī)藥行政部門審查,，工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記。



 第三十二條 城鄉(xiāng)集市農(nóng)副產(chǎn)品的價格,，由買賣雙方協(xié)商議定,。工業(yè)品按國家有關(guān)價格的規(guī)定出售。



 第三十三條 不準(zhǔn)以各種證券換取商品,，嚴(yán)禁倒賣各種票證,。



 第三十四條 禁止以次充好，以假充真,，摻雜使假,，短尺少秤。禁止使用和出售國家明令禁止的和不合格的計量器具,。凡出售計量器具的,，應(yīng)持有計量管理部門的證明，計量器具應(yīng)具有檢驗合格證,。



 第三十五條 嚴(yán)禁在集市上賭博,、測字、算命,。



 第三十六條 嚴(yán)禁傷風(fēng)敗俗,、腐朽野蠻、恐怖,、摧殘演員身心健康,，敗壞社會主義精神文明的賣藝活動。



 第三十七條 嚴(yán)禁欺行霸市,，囤積居奇,，哄抬物價。




 第五章 違章行為及處理





 第三十八條 對違反市場管理細則的行為,，由各級工商行政管理機關(guān)本著教育為主,、處罰為輔的原則進行處理。其中違反稅法的，由稅務(wù)機關(guān)處理,，需要給予治安管理處罰和刑事處罰的,，由公安、司法機關(guān)依法處理,。

 下列行為屬于違反市場管理規(guī)定的行為：

 （一）不在指定的市場內(nèi)進行交易,，不在指定的地方擺攤設(shè)點，無證或不亮證經(jīng)營,，經(jīng)勸阻仍不改正的,，酌情處以罰款。

 （二）國營,、集體工商企業(yè)和個體工商業(yè)戶,，超越核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或違反物價管理規(guī)定以及違反國務(wù)院關(guān)于進口商品管理規(guī)定的,，沒收其非法收入或處以罰款,。

 （三）違反國家政策規(guī)定，任意擴大工業(yè)產(chǎn)品自銷范圍,，不完成農(nóng)副產(chǎn)品交售任務(wù),，自行出售和抬價搶購農(nóng)副產(chǎn)品的，按牌價收購產(chǎn)品,，或沒收高出牌價的全部所得,，或處以罰款。

 （四）出售國家規(guī)定不允許上市的物品和從國營商業(yè)或供銷社零售商店套購平價供應(yīng)的緊俏工農(nóng)業(yè)商品就地加價出售牟利的,，按牌價收購商品,，或沒收高出牌價的一部或全部價款，或處以罰款,。

 （五）機關(guān),、團體、部隊,、學(xué)校,、事業(yè)單位和非商業(yè)企業(yè)違反規(guī)定進行商業(yè)購銷活動的，沒收非法所得一部或全部,，或酌情處以罰款,。

 （六）違反政策規(guī)定，采購未完成國家計劃收購任務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品,，按牌價收購其產(chǎn)品,，或處以罰款。

 （七）以次充好,，以假充真,，摻雜使假，短尺少秤，應(yīng)進行批評教育,，并沒收以假充真的物品,；屢教不改的，處以罰款,；嚴(yán)重損害國家和群眾利益的,，按投機倒把行為處理。

 （八）買賣票證經(jīng)教育不改的,，沒收票證的一部或全部,。

 （九）外出推銷人員和外出農(nóng)村手藝匠人，不服從所在地工商行政管理機關(guān)管理的,，酌情處以罰款,。

 （十）違反個體行醫(yī)規(guī)定，出售不符合藥政管理的藥品和出售不符合集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理規(guī)定的食物的,，勒令停業(yè),，銷毀或沒收物品,，或處以罰款,，造成嚴(yán)重后果、觸犯刑律的,，應(yīng)追究刑事責(zé)任,。

 （十一）不按規(guī)定繳納市場管理費的，按漏交額加倍收費,。

 （十二）其它違反市場管理細則的行為,，根據(jù)情節(jié)處理。

 對于違反市場管理細則規(guī)定,，拒不繳納罰款或沒收款的,，由縣工商行政管理局出具文件，通過開戶銀行強行劃撥,。



 第三十九條 城鄉(xiāng)集市上查獲的投機倒把活動,，按四川省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過的《四川省查處投機倒把暫行規(guī)定》處理。



 第四十條 對當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)的處理不服的,，可以向上一級工商行政管理機關(guān)提出申訴,。




 第六章 行政管理與經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)





 第四十一條 工商行政管理部門是國家行政執(zhí)法機關(guān)，有權(quán)對違反市場管理的行為或搞投機倒把活動的任何單位和個人進行檢查和處理,。不服從工商行政管理機關(guān)管理,，沖擊市場管理機關(guān)和圍攻、毆打市場管理人員,、稅務(wù)人員,，或冒充市場管理人員、稅務(wù)人員勒索、詐騙群眾財物的,，或其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的,，由公安、司法機關(guān)依法處理,。



 第四十二條 管理城鄉(xiāng)集市貿(mào)易和查處投機倒把活動,，實行專門機關(guān)與依靠群眾相結(jié)合。要充分發(fā)動和依靠群眾,，維護市場秩序,，保護正當(dāng)交易，檢舉揭發(fā)投機違法活動,，監(jiān)督市場管理人員正確執(zhí)行黨和國家政策,。



 第四十三條 工商行政管理人員應(yīng)認真執(zhí)行國家的政策、法令,，廉潔奉公,，遵紀(jì)守法，秉公辦事,，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊,，執(zhí)法犯法，違法亂紀(jì),，違者從嚴(yán)處理,。




 第七章 附則





 第四十四條 甘孜、阿壩,、涼山自治州可根據(jù)民族地區(qū)的具體情況,，參照本細則制定本州集市管理細則。



 第四十五條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行,。過去關(guān)市場管理的規(guī)定,，凡與本細則不符合的，均按本細則執(zhí)行,。



 第四十六條 執(zhí)行本細則中的具體問題,，由四川省工商行政管理局負責(zé)解釋。


 附： 農(nóng)副產(chǎn)品分類目錄

 一類產(chǎn)品：糧食,、棉花（包括短絨）,、食用植物油脂油料（包括油菜籽、花生,、芝麻,、油菜籽、棉籽）,。

 二類產(chǎn)品： 麻,、黃紅麻,、烤煙、曬菸,、楠竹,、柑桔、茶葉,、牛皮,、山羊皮、（包括羊絨）,、肥豬（包括豬肉）,、菜牛（牧區(qū)、半牧區(qū)）,、菜羊（牧區(qū),、半牧區(qū)）、鮮蛋,、城市和工礦地區(qū)基地的蔬菜,、麝香、牛黃（人工,、自然）貝母,、蟲草、杜仲,、天麻,、銀花,、羌活,、黃連、川芎,、麥冬,、茯苓、白芍,、白術(shù),、當(dāng)歸、黨參,、黃芪,、云木香、三七,、玄胡,、桐油、（包括桐籽）,、倦油（包括倦籽）,、蓖麻油（包括蓖麻籽）,、糖蔗、蠶繭（包括桑蠶繭和柞蠶繭）,。

 不準(zhǔn)搞市場調(diào)節(jié)的物資目錄

 棉花類（包括棉紗,、棉布、針棉織品等）,。

 麝香,、各種汽車、錫,、橡膠,、火工產(chǎn)品（炸藥、火藥等）,、天然金剛石,、原油、成品油,、木材,、國營企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥和氮肥、過磷酸鈣注：一九八一年九月十六日川府發(fā)〔1984〕151號《四川省
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》自本細則頒發(fā)之日停止執(zhí)行,。