• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】重辦發(fā)[1995]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-06
• 【生效日期】1995-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

重慶市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法

重慶市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法
 
（重辦發(fā)〔1995〕16號(hào)一九九五年三月六日）
 第一章 總則





 第一條 為了認(rèn)真貫徹《
勞動(dòng)法》，嚴(yán)肅查外企業(yè)職工傷亡事故，規(guī)范／事故調(diào)查處理程序,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》〔1991〕第75號(hào)令（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院“75號(hào)令”）和《四川省長(zhǎng)業(yè)企業(yè)勞動(dòng)安全條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的職工傷亡事故處理,。

 火災(zāi),、道路交通,、內(nèi)河交通及其他事故引起的職工傷亡，按其相關(guān)法規(guī)報(bào)告和調(diào)查處理,。



 第三條 企業(yè)職工傷亡事故的調(diào)查處理,，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,，做到事實(shí)清楚,，定性準(zhǔn)確，現(xiàn)任分明,，處罰適度,。




 第二章 事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)





 第四條 凡企業(yè)在勞動(dòng)過(guò)程中履珠傷亡事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人,，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷,、傷亡、重大死亡事故報(bào)告后,，應(yīng)立即報(bào)千企業(yè)主管部門(mén),，同時(shí)按市有關(guān)部門(mén)管轄分工，報(bào)告公安部門(mén),、檢察院,、工會(huì)和勞動(dòng)行政部門(mén)。企業(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào),。



 第五條 企業(yè)發(fā)生重傷,、死亡、重大死亡事故,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),，防止事故現(xiàn)場(chǎng)受到廠破壞。除因搶救傷員,、防止事故蔓延和擴(kuò)大,，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)外，事故現(xiàn)場(chǎng)未經(jīng)批復(fù)結(jié)案機(jī)關(guān)同意，任何單位和個(gè)人不得隨意撤除,。



 第六條 勞動(dòng)行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)在接到企業(yè)職工死亡事故報(bào)告后,，必須盡快派員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同企業(yè)進(jìn)行勘驗(yàn)。事故現(xiàn)場(chǎng)勘難事要求如下：

 （一）事故現(xiàn)場(chǎng)的拍照或錄像并大量有關(guān)數(shù)據(jù),，做好文字記錄,；

 （二）查明事故發(fā)生時(shí)的活動(dòng)情況、相互關(guān)系,，做好筆錄,；

 （三）查清作廢人員的狀態(tài),、傷害程度,、傷害方式,、致害物,、個(gè)人防護(hù)及防護(hù)設(shè)施狀況等；

 （四）收集,、記錄并保存現(xiàn)場(chǎng)的破壞部件,、碎片、殘留物、起因物等物證,；

 （五）繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,，表明事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,、空間幾何尺寸及相關(guān)物件的有關(guān)情況以及相互關(guān)系；

 （六）勘驗(yàn)人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)現(xiàn)款勘驗(yàn)記錄,、注明勘驗(yàn)時(shí)間,，有關(guān)當(dāng)事人和企業(yè)負(fù)責(zé)人及勘難事人員應(yīng)在勘驗(yàn)記錄上簽名。




 第三章 事故調(diào)查與分析





 第七條 調(diào)查組的組成

 企業(yè)發(fā)生作廢事故后應(yīng)根據(jù)傷亡程度,、不同屬別分別按以下要求組成調(diào)查組,。

 1,、企業(yè)發(fā)生一次輕傷9人以下,，由企業(yè)組織調(diào)查；

 2,、企業(yè)發(fā)生一次輕傷10人以止或重傷2以下（或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以上）的事故,，以企業(yè)為主，主管部門(mén)參加組織調(diào)查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理辦公室組織調(diào)查；

 3,、企業(yè)發(fā)生一次死亡1－2人或重傷10人以上或重傷3人以上（或造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上）的事故,。

 （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)由其鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道相應(yīng)管理部門(mén)組織調(diào)查；

 （2）區(qū),、市,、縣屬企業(yè)由其主管部門(mén)組織調(diào)查；

 （3）私營(yíng),、三資企業(yè)和市屬小型企業(yè)由其代管,、歸口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、行業(yè)管理部門(mén)牽頭組織調(diào)查,。

 （4）市屬以上大、中型企業(yè)以企業(yè)為主,、企業(yè)主管部門(mén)參加組織調(diào)查。

 4,、企業(yè)發(fā)生中欠死亡3人及其以上（或造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上）的事故,，按其屬別分別由區(qū)、縣級(jí)或市級(jí)主管,、代管歸口部門(mén)牽頭組織調(diào)查（含中央屬無(wú)主管部門(mén)的企業(yè)）,。

 5、企業(yè)發(fā)生一次死亡10人及其以上（或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上）的事故,，由市政府或省級(jí)主管部門(mén)牽頭組織調(diào)查,。

 6、跨地區(qū),、多因素,、多邊關(guān)系、多方責(zé)任的事故由勞動(dòng)行政部門(mén)或當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同組織調(diào)查,。



 第八條 凡死亡事故，企業(yè)主管部門(mén),、勞動(dòng),、公安部門(mén)、工會(huì)應(yīng)派員參加調(diào)查，并邀請(qǐng)有關(guān)檢察機(jī)關(guān)參加,。調(diào)查組成員要有明確分工,，并有書(shū)面記錄。

 發(fā)生事故的單位（除牽頭組織調(diào)查的大,、在型,、企業(yè)外），應(yīng)指派與事故沒(méi)有直接利害關(guān)系的人員作為聯(lián)絡(luò)員配合調(diào)查,，但不參加調(diào)查取證和事故分析,。發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)為事故調(diào)查工作提供一切必要的條件，并認(rèn)真做好事故善后處理事宜,。



 第九條 事故調(diào)查工作,，應(yīng)做到及時(shí)、客觀,、準(zhǔn)確,，確保材料真實(shí)可靠。調(diào)查取證材料應(yīng)有調(diào)查人和被調(diào)查人簽字,。



 第十條 凡涉及多因素,、多方責(zé)任或其它特殊的事故，事故調(diào)查組必須進(jìn)行物證分析和技術(shù)鑒定工作,，以取得必要的和科學(xué)的數(shù)據(jù),，得出正確的結(jié)論，找準(zhǔn)事故原因,，對(duì)聘請(qǐng)參加技術(shù)分析鑒定的單位和人員應(yīng)要求具有公正性,、權(quán)威性。



 第十一條 事故調(diào)查組在對(duì)事故進(jìn)行全面調(diào)查結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)事故分析會(huì),。應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)勘難驗(yàn)記錄，證人證言,、技術(shù)分析結(jié)論等調(diào)查材料,，對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，根據(jù)事故的直接原因和間接原因,，找出事故發(fā)生的因果,、內(nèi)在聯(lián)系，確定事故的現(xiàn)任乾,，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告,。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）事故基本情況。企業(yè)名稱,、行業(yè),、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型,、隸屬關(guān)系、企業(yè)法人,、企業(yè)地址,、郵政編碼，事故發(fā)生日期,、類(lèi)別,，事故發(fā)生地點(diǎn)、傷亡人數(shù),、傷亡人員情況,、經(jīng)濟(jì)損失等；

 （二）事故經(jīng)過(guò),。應(yīng)冽在事故過(guò)程中發(fā)生的與事故聯(lián)系緊密的事件客觀真實(shí)地反映出來(lái),；

 （三）事故原因分析。應(yīng)從人的不安全行為,，物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素諸方面對(duì)事幫直接原因的間接原因加以分析,；

 （四）事故預(yù)防措施建議：包括預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的管理措施和技術(shù)措施等；

 （五）對(duì)事故責(zé)任的確認(rèn)和事故責(zé)任者的處理,。應(yīng)通過(guò)對(duì)事故原因和有關(guān)事實(shí)的分析,、認(rèn)定，確定此次事故的主要責(zé)任者,，并提出相應(yīng)處理意見(jiàn),；

 （六）事故調(diào)查報(bào)告的最后應(yīng)列出事故調(diào)查組成員名單，注明姓名,、單位和職務(wù)并由調(diào)查組成員簽字,。



 第十二條 事故調(diào)查報(bào)告和所有事故調(diào)查材料應(yīng)編制目錄后裝訂成冊(cè)。



 第十三條 事故調(diào)查組在查明事故情況后,，如果調(diào)查組內(nèi)對(duì)事故分析和現(xiàn)任乾的處理不能取得一致意見(jiàn)，事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)負(fù)責(zé)如集調(diào)查組成開(kāi)會(huì)進(jìn)行研究和協(xié)調(diào),，如仍不能取得一致意見(jiàn),，應(yīng)按國(guó)務(wù)院第75號(hào)令第十四條規(guī)定執(zhí)行，對(duì)事故分析和處理的不同意見(jiàn)應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由,，以務(wù)待查,。




 第四章 事故處理、批復(fù)結(jié)案





 第十四條 企業(yè)及其主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告寫(xiě)出《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》,，在事故秉性徨兩個(gè)月內(nèi),，連同全部事故調(diào)查材料，及時(shí)報(bào)相關(guān)勞動(dòng)行政部門(mén),，并按以下規(guī)定批復(fù)結(jié)案,。

 （一）9從以下輕傷事故,，由企業(yè)批復(fù)結(jié)案，報(bào)主管部門(mén)務(wù)查,；

 （二）10人以上輕傷,，2人以下重傷（或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以上的事故），分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道或主管部門(mén)批復(fù)結(jié)案,，并報(bào)相關(guān)勞動(dòng)行政部門(mén)務(wù)安，以實(shí)施監(jiān)督,；

 （三）3人以下重傷和死亡事故（或造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的事故）,，按事故星空管理分工，分別報(bào)市或區(qū)市縣勞動(dòng)行政部門(mén)或轉(zhuǎn)報(bào)省勞動(dòng)部門(mén)批復(fù)結(jié)案,。



 第十五條 勞動(dòng)行政部門(mén)批復(fù)前對(duì)報(bào)來(lái)的《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》應(yīng)及時(shí)研究,，并對(duì)有關(guān)調(diào)查材料進(jìn)行復(fù)核，研究同意后以正式文件批復(fù)并明確處理意見(jiàn)（對(duì)事故的批復(fù)和行政處罰決定應(yīng)分別行文,，行政處罰決定書(shū)中應(yīng)千知被處罰單位和個(gè)人的訴權(quán)）,，批復(fù)時(shí)限不得超過(guò)一個(gè)月，企業(yè)或企業(yè)主管部門(mén)收到批復(fù)和處理決定后,，必須在企業(yè)職工中公開(kāi)宣布批復(fù)意見(jiàn)和處理決定,，并落實(shí)事故的防范措施。事故單位和事故責(zé)任人員應(yīng)依法按規(guī)定及時(shí)繳納罰款,。對(duì)有關(guān)人咒的行政處分按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限執(zhí)行,。



 第十六條 勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)調(diào)查處理報(bào)告書(shū)有異議的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知企業(yè)或其主管部門(mén),，重新調(diào)查或研究,，并提交調(diào)查處理報(bào)告書(shū)，同意后極按前述程序執(zhí)行,。



 第十七條 企業(yè)應(yīng)將事故處理執(zhí)行結(jié)果書(shū)面報(bào)告勞動(dòng)行政部門(mén),，對(duì)事故防范措施的完成情況，勞動(dòng)行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)可視情況派員進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。




 第五章 附則



 第十八條 行政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。



 第十九條 特別重大事故按重府發(fā)〔1991〕287號(hào)“關(guān)于重大事故處理程序”辦理,。



 第二十條 過(guò)去市勞動(dòng)局發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。



 第二十一條 市公安局,、市總工會(huì),、市檢察院參加事故調(diào)查處理，按各自的職責(zé)分工執(zhí)行,。



 第二十二條 本辦法由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。