• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-30
• 【生效日期】1992-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市礦產(chǎn)資源管理辦法

 青島市礦產(chǎn)資源管理辦法
 
（1992年11月30日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源,，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱《
礦產(chǎn)資源法》）和《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《省管理辦法》）等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市情況,，制定本辦法。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查,、開采礦產(chǎn)資源,，必須遵守《
礦產(chǎn)資源法》,、《省管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,。地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),，不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變,。

 禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源,。



 第四條 青島市及各縣級(jí)市,、嶗山區(qū)、黃島區(qū)人民政府礦產(chǎn)資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作。



 第五條 在礦業(yè)活動(dòng)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源管理部門可設(shè)立礦產(chǎn)資源管理站或派駐礦產(chǎn)監(jiān)察員,，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。



 第六條 各級(jí)人民政府的城建,、規(guī)劃,、土地、水行政,、工商行政,、勞動(dòng)、公安等有關(guān)主管部門協(xié)助同級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 勘查登記與管理





 第七條 勘查礦產(chǎn)資源，必須按照國務(wù)院《
礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》的規(guī)定,，申請(qǐng)勘查登記,，領(lǐng)取勘查許可證。



 第八條 青島市礦產(chǎn)資源管理部門統(tǒng)一受理本市行政區(qū)域內(nèi)的國家計(jì)劃外勘查項(xiàng)目的登記工作,。



 第九條 勘查單位辦理國家計(jì)劃外勘查項(xiàng)目登記,，應(yīng)向青島市礦產(chǎn)資源管理部門提供下列文件資料：

 （一）省礦產(chǎn)資源管理部門頒發(fā)的勘查資格證書；

 （二）有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的勘查計(jì)劃或承包合同的有關(guān)文件,；

 （三）勘查申請(qǐng)登記書,；

 （四）以座標(biāo)標(biāo)定的勘查區(qū)范圍圖及交通位置圖。



 第十條 青島市礦產(chǎn)資源管理部門應(yīng)對(duì)勘查申請(qǐng)文件,、資料進(jìn)行審查,，并提出準(zhǔn)予登記或不予登記的意見，報(bào)經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后,，對(duì)準(zhǔn)予登記的發(fā)給勘查許可證,。



 第十一條 取得勘查許可證的單位進(jìn)行勘查前，應(yīng)向所在地礦產(chǎn)資源管理部門提交勘查項(xiàng)目開工報(bào)告,。開工后,，每半年應(yīng)向勘查項(xiàng)目所在地礦產(chǎn)資源管理部門通報(bào)一次勘查工作進(jìn)展情況?？辈轫?xiàng)目完成后,，應(yīng)向青島市、縣級(jí)市（區(qū)）礦產(chǎn)資源管理部門報(bào)送項(xiàng)目完成報(bào)告,，并按規(guī)定辦理注銷登記,。



 第十二條 勘查單位必須按勘查項(xiàng)目登記的范圍進(jìn)行勘查。需超出原登記勘查范圍的,，應(yīng)經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記,。



 第十三條 勘查單位不得借勘查之名進(jìn)行采礦活動(dòng)。




 第三章 采礦登記管理





 第十四條 開采礦產(chǎn)資源,，必須按有關(guān)規(guī)定辦理采礦登記,，領(lǐng)取采礦許可證。



 第十五條 國營,、集體礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以開采各類礦產(chǎn)資源,；個(gè)體采礦，經(jīng)批準(zhǔn)可采挖零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普遍建筑材料的砂石,、粘土等,。外商投資礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè)采礦，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十六條 礦山企業(yè)申請(qǐng)采礦登記,，須向礦產(chǎn)資源管理部門報(bào)送下列文件、資料：

 （一）采礦申請(qǐng)登記表,；

 （二）青島市或縣級(jí)市（區(qū)）人民政府或有關(guān)主管部門批準(zhǔn)建礦的文件,；

 （三）儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)對(duì)礦區(qū)地質(zhì)勘查報(bào)告的批準(zhǔn)文件；

 （四）礦山總體設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件,；

 （五）礦山企業(yè)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣炇鸬牡V區(qū)范圍意見書,；

 （六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的有關(guān)資料；

 （七）以座標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍圖,。



 第十七條 個(gè)體申請(qǐng)采礦登記,，須向礦產(chǎn)資源管理部門報(bào)送下列文件和資料：

 （一）采礦申請(qǐng)登記表；

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查,、縣級(jí)市（區(qū)）有關(guān)主管部門審批的采礦申請(qǐng)報(bào)告,；

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查劃定的采礦范圍平面圖。



 第十八條 申請(qǐng)?jiān)谏絽^(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)開采礦產(chǎn)資源，除應(yīng)按第十六條或第十七條的規(guī)定提交有關(guān)文件資料外,，還應(yīng)提交縣級(jí)以上水行政主管部門對(duì)水土保持方案的批準(zhǔn)文件,。申請(qǐng)?jiān)诔鞘幸?guī)劃區(qū)域或風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，除應(yīng)按第十六條或第十七條的規(guī)定提交有關(guān)文件資料外,，還應(yīng)提供城市規(guī)劃部門或風(fēng)景區(qū)管理部門對(duì)采礦地點(diǎn),、開采數(shù)量的批準(zhǔn)文件。



 第十九條 國營礦山企業(yè)申請(qǐng)采礦,，須由青島市礦產(chǎn)資源管理部門對(duì)其開采范圍,、開采能力、綜合利用方案等進(jìn)行初核后,，報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)登記,，頒發(fā)采礦許可證。



 第二十條 集體礦山企業(yè)申請(qǐng)開采大,、中型金屬礦床,，大型非金屬礦床，大型建筑材料礦床，黃金,、白銀,、水晶、寶石等礦床,，須經(jīng)青島市有關(guān)主管部門審查,，青島市礦產(chǎn)資源管理部門進(jìn)行初核后，報(bào)省有關(guān)主管部門審批,，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門復(fù)核登記,，頒發(fā)采礦許可證。

 集體礦山企業(yè)申請(qǐng)開采其它礦床,，由縣級(jí)市（區(qū)）有關(guān)主管部門審查,，報(bào)青島市有關(guān)主管部門審批，青島市礦產(chǎn)資源管理部門復(fù)核登記,，發(fā)放采礦許可證,，并報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。



 第二十一條 中外合資,、中外合作和外資開辦的礦山企業(yè)申請(qǐng)采礦,，比照國營礦山企業(yè)申請(qǐng)采礦的程序辦理采礦登記。

 私營礦山企業(yè)申請(qǐng)采礦,，比照集體礦山企業(yè)申請(qǐng)采礦的程序辦理采礦登記,。



 第二十二條 個(gè)體申請(qǐng)采礦，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審查,，報(bào)縣級(jí)市（區(qū)）有關(guān)主管部門審批,，縣級(jí)市（區(qū)）礦產(chǎn)資源管理部門復(fù)核登記，發(fā)放采礦許可證,，并報(bào)青島市礦產(chǎn)資源管理部門備案,。



 第二十三條 個(gè)人自采自用砂、石,、粘土等普通建筑材料,，可不領(lǐng)取采礦許可證，但必須按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其授權(quán)的村民委員會(huì)指定的地點(diǎn)和規(guī)定的數(shù)量開采,。



 第二十四條 取得采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦,，必須按國家有關(guān)規(guī)定，到勞動(dòng),、工商行政,、土地管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可建礦和開采營業(yè),。



 第二十五條 取得采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者,，自發(fā)證之日起,，國營礦山企業(yè)和中外合資、中外合作,、外資礦山企業(yè)必須在二年內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn),，其他礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須在一年內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)。逾期不進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回采礦許可證,。特殊原因不能按期建設(shè)或生產(chǎn)的,，可持有關(guān)證明文件向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,。



 第二十六條 礦山企業(yè)的礦界，由其主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏?，?jīng)同級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門復(fù)核后,，由縣級(jí)市（區(qū)）人民政府予以公告。

 個(gè)體采礦的礦界,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)主管部門審查劃定,，經(jīng)縣級(jí)市（區(qū)）礦產(chǎn)資源管理部門復(fù)核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)主管部門予以公告,。



 第二十七條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)按公告的范圍埋設(shè)界樁或設(shè)置地面標(biāo)志,，并繪制標(biāo)明礦界的平面圖和剖面圖，報(bào)頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源管理部門備案,。



 第二十八條 未經(jīng)國務(wù)院,、省或青島市人民政府有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

 （一）港口,、機(jī)場(chǎng),、鐵路、重要公路,、國防工程設(shè)施的一定范圍內(nèi),；

 （二）河流、堤壩,、大中型水利工程設(shè)施,、市政工程設(shè)施、工業(yè)區(qū),、居民區(qū)的一定范圍內(nèi),；

 （三）縣級(jí)以上人民政府劃定和批準(zhǔn)的動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)以及對(duì)水源區(qū)有影響,、容易引起水污染的地區(qū),；

 （四）封山育林區(qū)、幼林區(qū),、防風(fēng)林及特種用途林區(qū),；

 （五）國家,、省或青島市規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。



 第二十九條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須珍惜礦產(chǎn)資源,，合理開采,，綜合回收，開采回采率,、選礦回收率,、采礦貧化率都應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并應(yīng)采取措施防止資源浪費(fèi),。



 第三十條 開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn),、生活造成損失的，礦山企業(yè)或個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,，并采取必要的補(bǔ)救措施,。



 第三十一條 在勘查、開采礦產(chǎn)資源時(shí),，發(fā)現(xiàn)有重要科學(xué)文化價(jià)值的化石,、火山口、火山地形,、大的天然水晶等罕見的地質(zhì)現(xiàn)象和文化古跡,，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣偷V產(chǎn)資源管理部門報(bào)告,。



 第三十二條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦有下列情況之一的,，須持有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件經(jīng)頒發(fā)采礦許可證的部門核準(zhǔn)，換領(lǐng)采礦許可證：

 （一）變更礦區(qū)范圍或者開采范圍,；

 （二）變更開采礦種或者開采方式,；

 （三）變更企業(yè)名稱。

 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦需要延長采礦期限的,，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期滿三個(gè)月前向登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),。



 第三十三條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者關(guān)閉礦山時(shí)，必須提出申請(qǐng),，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門審查,，簽署意見，收回采礦許可證,。礦山關(guān)閉后要妥善處理一切善后工作,。



 第三十四條 開采礦產(chǎn)資源必須按有關(guān)規(guī)定向青島市或縣級(jí)市（區(qū)）礦產(chǎn)資源管理部門繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。



 第三十五條 礦山企業(yè)和個(gè)體采礦,，必須按規(guī)定向礦產(chǎn)資源管理部門報(bào)送礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況的各種報(bào)表,，不得虛報(bào)、瞞報(bào)和弄虛作假,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十六條 對(duì)符合下列條件之一的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或礦產(chǎn)資源管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在礦產(chǎn)資源勘查工作中成績(jī)顯著,，對(duì)地方礦業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)者；

 （二）在礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用或科研工作中,，做出顯著成績(jī)者,；

 （三）在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理和保護(hù)工作中，有突出貢獻(xiàn)者,。



 第三十七條 對(duì)違反本辦法的行政處罰：

 （一）個(gè)人自采自用砂,、石、粘土等普通建筑材料,，不按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)指定地點(diǎn)和規(guī)定的數(shù)量開采的,，由縣級(jí)市（區(qū)）礦產(chǎn)資源管理部門責(zé)令停止開采，并可視情節(jié)輕重處五百元以下罰款,。

 （二）未辦理采礦登記擅自開采礦產(chǎn)資源的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其停止開采，賠償損失,，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下罰款,。

 （三）不辦理變更采礦登記或采礦許可證規(guī)定期滿不辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)開采的,，由縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源管理部門給予警告，并可視情節(jié)輕重處一萬元以下罰款,，直至吊銷采礦許可證,。

 （四）礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源管理部門從逾期之日起按日加收應(yīng)繳納補(bǔ)償費(fèi)千分之一的滯納金,。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十九條 礦產(chǎn)資源管理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其主管部門給予相應(yīng)的行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第四十條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由青島市礦產(chǎn)資源管理辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。