• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-11
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市人民政府令

廣州市人民政府令
 
（第1號(hào)）
 《廣州市村鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2000年12月18日市政府第11屆68次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年3月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 林樹(shù)森

 二00一年一月十一日

 廣州市村鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范本市村鎮(zhèn)的建設(shè)和管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)建筑法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 在本市行政區(qū)域建制鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋設(shè)計(jì),、施工,，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套、建設(shè)與維護(hù),，以及相應(yīng)的管理活動(dòng),，適用本規(guī)定。



 第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施,。

 區(qū),、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)在某職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。

 鎮(zhèn)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)管理,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套與維護(hù)工作,。



 第四條 各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。




 第二章 設(shè)計(jì)與施工管理





 第五條 村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,，依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第六條 2層以上（含2層）和跨度超過(guò)6米的單層房屋建筑,，獨(dú)立煙囪,、水塔、水池等構(gòu)筑物,，由村,、鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排建設(shè)的道路、橋梁,、給排水,、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建,、改建,、建設(shè)單位和個(gè)人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者直接采用市以上建設(shè)行政主管部門(mén)已發(fā)布的通用設(shè)計(jì)圖紙,、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。

 前款以外的建設(shè)工程,，可以由具有工程結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員職稱(chēng)以上的人員,，按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者直接采用市以上建設(shè)行政主管部門(mén)已發(fā)布的通用設(shè)計(jì)圖紙,、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙,。



 第七條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家和地方的建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范,，符合消防,、環(huán)境保護(hù)、防雷,、抗震設(shè)訪(fǎng),、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫,、勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)規(guī)定,。



 第八條 本規(guī)定第六條第一款規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)目的施工圖，除采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙和通用設(shè)計(jì)圖紙的以外,，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū),、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)，由受理的建設(shè)行政主管部門(mén)委托有施工圖審查資格的審查機(jī)構(gòu),，對(duì)結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行審查；超過(guò)20層及跨度24米以上的建筑工程和市重點(diǎn)建設(shè)工程的施工圖，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市建設(shè)行政主管部門(mén),，由市建設(shè)行政主管部門(mén)委托有施工圖審查資格的審查機(jī)構(gòu),，對(duì)結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行審查,。

 市,、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)受理施工圖紙審查后,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)部規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審查工作,。

 未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖，不得使用,。



 第九條 3層以上（含3層）和跨度超過(guò)6米的房屋建筑,，獨(dú)立煙囪、水塔,、水池等構(gòu)筑物,，由村、鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排建設(shè)的道路,、橋梁,、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的新建,、擴(kuò)建,、改建，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù),。

 前款以外的建設(shè)工程,，可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者建筑工匠承擔(dān)。

 建筑工匠應(yīng)當(dāng)持有所在地建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的建筑工匠資格證書(shū),，并經(jīng)項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)人民政府登記后,，方可承接施工任務(wù)。

 禁止無(wú)證和越級(jí)施工,。



 第十條 施工單位和建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工,，使用符合工程質(zhì)量要求的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,，保證工程質(zhì)量和安全,。

 施工單位、建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照已審查批準(zhǔn)的施工圖施工,，任何單位和個(gè)人不得擅自修改,。確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)者同意，并出具變更設(shè)計(jì)書(shū)面通知,。涉及基礎(chǔ),、承重結(jié)構(gòu)等主要內(nèi)容修改的，必須按原審批程序報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān),，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托審查機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn),。



 第十一條 總投資額30萬(wàn)元以下或者建筑面積300平方米以下的建設(shè)工程開(kāi)工前,，建設(shè)單位或個(gè)人必須將該建設(shè)工程的用地和規(guī)劃批準(zhǔn)文件,、工程的規(guī)模、承建單位或者建筑工匠,、擬完工的時(shí)間等情況,，送村民委員會(huì)匯總后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案,，或者直接報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案,。



 第十二條 總投資額30萬(wàn)元以上或者建設(shè)面積300平方米以上的建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向區(qū),、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證,；超過(guò)20層及跨度24米以上的建筑工程和市重點(diǎn)建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證,。

 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件,，并提供相應(yīng)的證明文件：

 （一）已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

 （二）已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 （三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件,，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求,。

 （四）已經(jīng)依法確定施工單位,。

 （五）已有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行審查,。

 （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

 （七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理,。

 （八）建設(shè)資金已經(jīng)依法落實(shí),。

 （九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

 市,、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的,，核發(fā)建設(shè)工程施工許可證,，對(duì)不符合條件的,，告知不予核發(fā)的理由。



 第十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工,。因故不能開(kāi)工的,，可以在期滿(mǎn)之前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由,；延期不得超過(guò)兩次,，每次不得超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又未申請(qǐng)延期的,，或者超過(guò)延期次數(shù)和時(shí)限的，建設(shè)工程施工許可證自行廢止,。



 第十四條 市,、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),，對(duì)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。



 第十五條 本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位或者個(gè)人進(jìn)行驗(yàn)收,。

 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容,。

 （二）有完整的圖紙和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

 （三）有使用合法建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的憑證,。

 （四）有承建單位或者個(gè)人簽署的工程保修書(shū)。

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃,、公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件,。

 涉及社會(huì)公共利益和公共安全的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)有勘察,、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件。

 未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程項(xiàng)目,，不得交付使用,。



 第十六條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程驗(yàn)收合作之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃,、公安消防,、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)審查該項(xiàng)目施工圖的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。



 第十七條 市,、區(qū),、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府不得超越權(quán)限和違反法定程序?qū)徟ㄔO(shè)工程,。超越權(quán)限和違反法定程序?qū)徟?，其批?zhǔn)文件無(wú)效。



 第十八條 市,、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全竣工備案資料的存檔和保管,。




 第三章 村鎮(zhèn)設(shè)施配套與維護(hù)





 第十九條 村鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建時(shí),，必須統(tǒng)籌配套建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

 市城市建設(shè)規(guī)劃用地控制范圍內(nèi)村鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套,，應(yīng)當(dāng)按照城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),。



 第二十條 鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)在本級(jí)財(cái)政中安排一定資金，用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在集體收入中安排一定資金，用于本村的基礎(chǔ)設(shè)施,，公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),。



 第二十一條 村、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為行政街道后,，原有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施由區(qū)人民政府管理,。



 第二十二條 鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會(huì)可以根據(jù)“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則,，鼓勵(lì)有關(guān)單位,、個(gè)人投資建設(shè)和改造道路、園林綠化,、供氣,、供水、排水,、生活垃圾收運(yùn),、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。



 第二十三條 新村開(kāi)發(fā)和舊村改造時(shí),，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所,、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資,。



 第二十四條 新建和改造的村鎮(zhèn)公共廁所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家二類(lèi)水沖式標(biāo)準(zhǔn),，公共廁所和單位,、個(gè)人新建獨(dú)立房屋的廁所，必須建有三格化糞池,。



 第二十五條 村鎮(zhèn)的綠化,、道路,、廁所等公共設(shè)施和環(huán)境的維護(hù)與保潔,，生活垃圾的收集和運(yùn)輸，公共水域的保潔,，由村鎮(zhèn)的行政管理部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍或者委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)。

 村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng),、車(chē)站,、碼頭、停車(chē)場(chǎng),、飲食,、娛樂(lè)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，由其業(yè)主或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé),。

 村鎮(zhèn)的生活垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到市或者區(qū),、縣級(jí)市的市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)指定的處理場(chǎng)所進(jìn)行集中處理。



 第二十六條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保持村鎮(zhèn)飲用水源,，加強(qiáng)供水管理，水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，有條件的地方可以集中供水,。



 第二十七條 鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)容貌管理。任何單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得隨意拋撒雜物和傾倒糞便,、污水,。

 （二）自設(shè)容器盛裝生活垃圾，并按當(dāng)?shù)匾?guī)定的時(shí)間,，地點(diǎn),、方式清除。

 （三）建筑材料,、余泥渣土,、柴草及其他雜物應(yīng)在指定的地點(diǎn)堆放，不得亂堆亂放,。

 （四）臨街房屋的陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄上不得縣掛雜物,，雜物擺放高度不得超過(guò)陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄高度。

 （五）設(shè)置圍墻的,，應(yīng)采用綠籬,、花壇、柵欄等通透形式,。

 （六）按要求在房前屋后,，街道兩側(cè)及公共場(chǎng)地種植花草樹(shù)木，美化環(huán)境,。不得損壞公共綠地和擅自砍伐樹(shù)木。

 （七）維護(hù)村鎮(zhèn)道路,，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施,。不得侵占、損壞和擅自拆除軍事,、防汛,、郵電、通信,、電力,、供水、排水,、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生、鐵路,、輸油（氣）管道,、道路等設(shè)施。

 市建成區(qū)范圍內(nèi)和建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi),，不得放養(yǎng)禽畜。



 第二十八條 建筑物陽(yáng)臺(tái),、外走廊上設(shè)置防盜網(wǎng)的,、不得超出外墻,。

 窗戶(hù)的防盜網(wǎng)應(yīng)當(dāng)安裝在窗戶(hù)內(nèi)側(cè)，并設(shè)置供人員安全疏散的活動(dòng)口,。



 第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自在村鎮(zhèn)的街道,、廣場(chǎng)、市場(chǎng),、車(chē)站等公共場(chǎng)所,，修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施,。



 第三十條 新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,，必須遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī),，做好環(huán)境污染的防治,。



 第三十一條 任何單位和個(gè)人不得破壞和損壞村鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定的文物古跡、古樹(shù)名木,、風(fēng)景名勝,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十二條 無(wú)證、掛靠或者超越資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理,。

 違反施工圖審查管理規(guī)定的,，由市、區(qū),、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)任其補(bǔ)辦手續(xù),，按《中華人民共和國(guó)
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行罰款。



 第三十三條 違反本規(guī)定第十一條,、第十二條規(guī)定，未備案或者未領(lǐng)取施工許可證開(kāi)工的,，市,、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),，可以并處工程合同價(jià)款的百分之一以上百分之二以下罰款,。



 第三十四條 有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正,，并處工程合同價(jià)款百分之二以上的百分之四以下的罰款：

 （一）未組織竣工驗(yàn)收,，擅自交付使用的,。

 （二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的,。

 （三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的,。



 第三十五條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位或者個(gè)人未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的,，備案機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,，按《中華人民共和國(guó)
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》處以罰款,。



 第三十六條 違反本規(guī)定第二十七條第一款第一,、二,、三,、四項(xiàng)和第二款規(guī)定的,，由區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其改正，可以并處以50元以上100元以下的罰款,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第三十七條 違反本規(guī)定第二十七條第一款第五,、六、七項(xiàng)和第二十八條,、第二十九條規(guī)定的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理,。



 第三十八條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




 第五章 附件



 第三十九條 本規(guī)定自2001年3月1日起施行,。