• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2000]78號
• 【發(fā)布日期】2000-09-22
• 【生效日期】2000-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委等部門 關(guān)于推進城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見的通知

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委等部門
 關(guān)于推進城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2000〕78號）
 各市,、州,、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：
 省計委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳、省人事廳,、省編辦、省勞動和社會保障廳,、省衛(wèi)生廳,、省國稅局、省地稅局,、省藥品監(jiān)督管理局,、省物價局《關(guān)于推進城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
 湖南省人民政府辦公廳

 二000年九月二十二日

 關(guān)于推進城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見

 （省計委、省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳,、省人事廳、省編辦,、

 省勞動和社會保障廳,、省衛(wèi)生廳、省國稅局,、

 省地稅局,、省藥品監(jiān)督管理局、省物價局

 二000年九月七日）



 為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕16號文件精神,，推進我省城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要，特提出以下意見：



 一,、加強衛(wèi)生工作全行業(yè)管理,。衛(wèi)生行政部門要轉(zhuǎn)變職能，充分運用法律,、行政,、經(jīng)濟等手段，對轄區(qū)內(nèi)各部門,、行業(yè)和各種所有制以及軍隊對地方開放的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),，實行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。要依法行使全行業(yè)管理職責,，加強規(guī)劃,、政策、信息指導(dǎo),，強化宏觀調(diào)控,；認真執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，完善行政規(guī)章制度和技術(shù)服務(wù)規(guī)范,，嚴格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素和衛(wèi)生產(chǎn)品準入制度與質(zhì)量監(jiān)管,；加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共衛(wèi)生的監(jiān)督，嚴肅查處各種違法行為,；監(jiān)管衛(wèi)生機構(gòu)的國有資產(chǎn),，組織提供面向廣大群眾的公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)。

 有關(guān)部門要支持衛(wèi)生行政部門實施全行業(yè)管理,。凡新建,、擴建醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準的，計劃部門不得下達基建和病床計劃,，城市規(guī)劃與國土管理部門不得批給建設(shè)用地,，建設(shè)行政部門不得發(fā)給建設(shè)工程許可證，勞動保障部門不得將其列入基本醫(yī)療保險定點機構(gòu),；其中涉及營利性醫(yī)療機構(gòu)未獲得執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的,，工商、稅務(wù)部門要依照有關(guān)法律,、法規(guī)給予嚴肅處理,。醫(yī)療機構(gòu)超出核準的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)以及購置大型醫(yī)療設(shè)備未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準的，物價部門不得批準收費,，勞動保障部門不得列入基本醫(yī)療保險報銷范圍,。公安部門要支持、協(xié)助衛(wèi)生行政部門維護正常醫(yī)療秩序,，取締各種非法行醫(yī),。



 二,、改革衛(wèi)生監(jiān)督體制和預(yù)防保健體系。理順和完善各級衛(wèi)生監(jiān)督體制,，將原來由衛(wèi)生行政部門和有關(guān)衛(wèi)生事業(yè)單位承擔的各項衛(wèi)生監(jiān)督職能調(diào)整,、歸并、集中,，組建衛(wèi)生監(jiān)督所,，作為同級衛(wèi)生行政部門依法行使衛(wèi)生監(jiān)督職責的執(zhí)行機構(gòu)，實行分級管理,，人員原則上從原職能劃出單位人員中選拔考核錄用,。市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和所轄城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)原則上不重復(fù)設(shè)置。

 建立健全綜合性的預(yù)防保健體系,。省和具備條件的市,、縣，可以將分散設(shè)置的疾病控制職能與機構(gòu)集中,、歸并,，組建綜合性的疾病預(yù)防控制中心，人員從原單位專業(yè)人員中考核錄用,。設(shè)區(qū)的市沒有設(shè)置區(qū)級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的可以不再設(shè)置,，由市疾病控制預(yù)防機構(gòu)承擔區(qū)疾病預(yù)防控制工作任務(wù)。疾病預(yù)防控制機構(gòu)經(jīng)省衛(wèi)生行政部門認證,，可以加掛衛(wèi)生檢測檢驗中心的牌子,，承擔衛(wèi)生行政部門委托的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗任務(wù)。婦幼保健和血防機構(gòu)原則上保持現(xiàn)有格局,。設(shè)區(qū)的市沒有設(shè)置區(qū)級婦幼保健機構(gòu)的可以不再設(shè)置，由市級婦幼保健機構(gòu)承擔區(qū)婦幼保健工作任務(wù),。

 省級衛(wèi)生監(jiān)督體制和預(yù)防保健體系改革的方案由省衛(wèi)生廳,、省編辦研究確定。市,、州,、縣級衛(wèi)生監(jiān)督體制和預(yù)防保健體系的改革方案，由市,、州,、縣人民政府研究確定。



 三,、實行醫(yī)療機構(gòu)分類管理,。將醫(yī)療機構(gòu)分為非營利性和營利性兩類進行管理。非營利性醫(yī)療機構(gòu)主要提供基本醫(yī)療服務(wù),，執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價格和財務(wù),、會計制度,，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。其中政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)由同級財政給予合理補助,，其它非營利性醫(yī)療機構(gòu)不享受政府財政補助,。營利性醫(yī)療機構(gòu)參照執(zhí)行企業(yè)的財務(wù)、會計制度和有關(guān)政策,，醫(yī)療服務(wù)價格放開,，依法自主經(jīng)營，照章納稅,。

 堅持非營利性醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的主體和主導(dǎo)地位,。政府不舉辦營利性醫(yī)療機構(gòu)。現(xiàn)有政府辦的醫(yī)療機構(gòu)中,，承擔基本醫(yī)療任務(wù),、代表省、市,、州,、縣（市、區(qū)）臨床醫(yī)學(xué)水平的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)定為政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu),，其余的由各級政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)療需求,，可以繼續(xù)核定為政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)，也可自愿選擇核定為政府不予補助的非營利性醫(yī)療機構(gòu)或者轉(zhuǎn)為營利性醫(yī)療機構(gòu),。其他醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)其投資來源,、經(jīng)營性質(zhì)等有關(guān)分類界定的規(guī)定。核定其非營利性或營利性性質(zhì),。醫(yī)療機構(gòu)分類的核定辦法與程序,，由省衛(wèi)生、財政,、計劃部門根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定另行制定,。



 四、加強衛(wèi)生資源配置的宏觀管理,，健全醫(yī)療服務(wù)體系,。省計劃、衛(wèi)生,、財政等部門按照合理控制總量的要求,，制定全省衛(wèi)生資源配置標準。市,、州人民政府根據(jù)省衛(wèi)生資源配置標準,，負責制定本行政區(qū)的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃并組織實施。區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部納入規(guī)劃范圍,，服從規(guī)劃的總體要求,。

 調(diào)整城鎮(zhèn)醫(yī)療資源的結(jié)構(gòu)和布局,，健全醫(yī)療服務(wù)體系。市,、區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，將城市基層現(xiàn)有公立醫(yī)療機構(gòu)逐步改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織；基層醫(yī)療機構(gòu)不具備條件的,，要組織市,、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。醫(yī)院設(shè)置密集的地區(qū),，要引導(dǎo)部分醫(yī)院轉(zhuǎn)向?qū),？漆t(yī)療或者進行護理、康復(fù)等服務(wù),；對醫(yī)療服務(wù)量不足的,，要縮小辦院規(guī)模，或者通過兼并,、撤銷等方式進行調(diào)整,。城市企業(yè)醫(yī)院從企業(yè)剝離后，符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的,，可以核定為非營利性醫(yī)療機構(gòu)或轉(zhuǎn)為營利性醫(yī)療機構(gòu),；不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的，要撤院建所或予以停辦,。支持公立醫(yī)療機構(gòu)打破行政隸屬關(guān)系,，在自愿、協(xié)商的基礎(chǔ)上相互兼并,，資源重組,，建立醫(yī)療服務(wù)集團。允許非國有經(jīng)濟投資舉辦營利性醫(yī)院,，或通過收購產(chǎn)權(quán)將現(xiàn)有公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)為營利性醫(yī)療機構(gòu),。引導(dǎo)城鎮(zhèn)現(xiàn)有個體行醫(yī)人員聯(lián)合辦院。

 保障廣大群眾對醫(yī)療服務(wù)的選擇權(quán),，病人可以選擇醫(yī)生看病，基本醫(yī)療保險對象可以自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),、購藥,，也可以持門診醫(yī)生開具的處方到定點藥店購藥。



 五,、深化公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部改革,。逐步推行醫(yī)院管理委員會、理事會等組織管理形式,，實行公立醫(yī)療機構(gòu)的自主管理,，在國家法規(guī)政策范圍內(nèi),，自主確定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)發(fā)展,、人員聘任,、經(jīng)濟分配和考核獎勵辦法。

 醫(yī)院正,、副院長可以采用公開競爭,、擇優(yōu)聘任為主的多種形式任用，具體辦法由其主管部門確定,。醫(yī)療機構(gòu)的工作人員實行聘用制,，按照核定規(guī)模和人員編制合理定崗，公開崗位標準,，實行雙向選擇,、競聘上崗、合理管理,。從2001年起,，衛(wèi)生事業(yè)單位新增人員一律實行公開招聘。醫(yī)療機構(gòu)可以在核定的工資總額內(nèi),，自主制定工資分配辦法和各崗位人員的分配標準,；對學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干可以實行崗位津貼；對院,、科兩級負責人和專業(yè)技術(shù)骨干,，經(jīng)其主管部門批準后，可以試行年薪制,。加強財務(wù)監(jiān)督和經(jīng)濟管理,，嚴格成本核算，控制醫(yī)療費用的不合理增長,，積極推行醫(yī)療機構(gòu)后勤服務(wù)社會化,。



 六、實行醫(yī)藥分開核算,、分別管理,。縣及縣以上公立非營利性醫(yī)院藥品收入實行收支兩條線管理,，藥品收支結(jié)余按季上交衛(wèi)生行政部門,，統(tǒng)一繳存財政社會保障基金專戶。集中的藥品收支結(jié)余資金,，經(jīng)考核后統(tǒng)籌安排,，合理返還，任何部門不得以任何理由截留或挪作他用，不得抵頂和減少預(yù)算撥款,。藥品收支結(jié)余上繳與返還管理辦法由省衛(wèi)生,、財政部門制定。

 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織,、門診部及個體診所除可經(jīng)銷由省級衛(wèi)生,、藥品監(jiān)管部門審定的常用和急救用藥外，不得從事藥品購銷活動,。



 七,、規(guī)范財政補助范圍和方式。各級政府對政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政補助要納入地方財政預(yù)算,，隨地方經(jīng)濟發(fā)展逐年增加,，其增加幅度不得低于財政經(jīng)常性支出的增長幅度。按照公共財政和分級財政體制的要求,，各級政府要規(guī)范對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政補助辦法,。

 對政府舉辦的縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)。按照國務(wù)院財政,、計劃,、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，由同級財政給予補助,，以定項補助為主,。對縣以下醫(yī)療機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織以定額補助為主。對中醫(yī),、民族醫(yī),、部分專科醫(yī)療機構(gòu)的財政補助要給予適當照顧,。

 疾病預(yù)防控制（含血防）與婦幼保健等公共衛(wèi)生事業(yè)機構(gòu)的人員經(jīng)費,、公務(wù)費、基本業(yè)務(wù)經(jīng)費和發(fā)展建設(shè)經(jīng)費,，由同級財政預(yù)算和單位上繳的預(yù)算外資金統(tǒng)籌安排,。其預(yù)算外收入繳存財政專戶，實行收支兩條線管理,，全部用于衛(wèi)生事業(yè),。業(yè)務(wù)經(jīng)費補助項目按照國務(wù)院財政、計劃,、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的人員經(jīng)費、公務(wù)費,、業(yè)務(wù)費和發(fā)展建設(shè)經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排，其執(zhí)法監(jiān)督過程中取得的收入全部納入財政預(yù)算管理。

 政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本建設(shè)項目,，按分級管理要求和基本建設(shè)管理程序,，經(jīng)計劃部門綜合平衡、審核批準后,，列入年度基本建設(shè)投資計劃,。



 八、落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的稅費政策,。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的稅收,，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅（2000）42號）的規(guī)定辦理,，具體辦法由省財政,、稅務(wù)部門制定。對非營利性醫(yī)療機構(gòu),、疾病控制和婦幼保健等衛(wèi)生機構(gòu)的收入,，免征地方政府性基金。地方各級政府要支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,，不得在國家規(guī)定之外增收任何稅費,，切實解決其社會負擔過重的問題。



 九,、改革醫(yī)療服務(wù)價格管理辦法,。對非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實行政府指導(dǎo)價，醫(yī)療機構(gòu)按照價格主管部門制定的基準價和允許浮動幅度,，確定本單位實際醫(yī)療服務(wù)價格,。對營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，由醫(yī)療機構(gòu)自主制定,。各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格項目和服務(wù)內(nèi)容以及醫(yī)療服務(wù)成本核算辦法,，按照國務(wù)院價格、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。

 省物價部門會同省衛(wèi)生行政部門,、省財政部門負責制定和調(diào)整全省非營利性醫(yī)療機構(gòu)主要醫(yī)療服務(wù)項目的指導(dǎo)價格，規(guī)定允許的浮動幅度,；其它醫(yī)療服務(wù)項目的指導(dǎo)價格由市,、州制定和調(diào)整。對不同級別的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生提供的醫(yī)療服務(wù)分級制定指導(dǎo)價格,，適當拉開差價,，引導(dǎo)病人合理選擇醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生。放寬非營利性醫(yī)療機構(gòu)供患者自愿選擇的特需醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價格,。在醫(yī)療費用總體控制的前提下,，逐步提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)收費價格,。制定醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價格要考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織和中醫(yī)、民族醫(yī)的特點,，有利于促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織,、中醫(yī)及民族醫(yī)的發(fā)展。

 醫(yī)療機構(gòu)要按照省物價部門的規(guī)定,，在服務(wù)場所的顯著位置公布主要服務(wù)項目的名稱和價格,，向患者提供有關(guān)價格和收費情況的查詢服務(wù)。全省“三甲”醫(yī)院要在年內(nèi)實行住院病人每日費用登記卡制度,。其他醫(yī)院要積極創(chuàng)造條件,，為住院病人提供較詳細的費用清單。各級物價和衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療服務(wù)價格的監(jiān)督檢查,，對違法違規(guī)行為及時予以查處,。



 十、一加大藥品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。嚴格藥品生產(chǎn)企業(yè)準入條件,，控制新增生產(chǎn)加工能力，積極推行《
藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（英文縮寫ＧＭＰ）,。新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)必須通過ＧＭＰ認證?，F(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)要分期分批達到ＧＭＰ的要求。調(diào)整藥品生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，制止低水平重復(fù)建設(shè),，對市場供過于求的藥品不得增加新的生產(chǎn)加工布點。建立以企業(yè)為依托,，面向生產(chǎn)和市場的新藥研究開發(fā)機制,，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。做好藥品研究開發(fā)技術(shù)咨詢服務(wù),，組建專家咨詢隊伍,，建立科學(xué)的新藥審評機制，降低新藥研制和審批管理成本,。



 十一,、推進藥品流通體制改革，整頓藥品流通秩序,。鼓勵藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)打破地區(qū),、行業(yè)、部門和所有制界限,，以產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)品、市場網(wǎng)絡(luò)為紐帶,，組建規(guī)范化的商貿(mào),、工貿(mào)和科工貿(mào)結(jié)合的大型企業(yè)集團,。鼓勵大型批發(fā)企業(yè)兼并市、縣級批發(fā)企業(yè),，將市,、縣級批發(fā)企業(yè)改組為區(qū)域性的基層配送中心。嚴格區(qū)分藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè),，取消批發(fā)兼零售的經(jīng)營方式。逐步推行處方藥與非處方藥分類管理制度,，發(fā)展連鎖藥店,、普通超市乙類非處方藥柜臺及獨立門點等多種形式的藥品零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾購藥,。組織對藥品銷售人員的資格認定和技術(shù)培訓(xùn),。

 實行藥品集中采購和招標采購，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的購藥行為,。各市,、州要認真執(zhí)行省糾正行業(yè)不正之風辦公室和衛(wèi)生、藥品監(jiān)督,、經(jīng)貿(mào),、工商、物價等部門聯(lián)合下發(fā)的《湖南省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購管理暫行辦法》,，積極推行縣以上醫(yī)院的藥品集中采購管理,，對大宗藥品逐步試行招標采購。省衛(wèi)生行政部門要會同有關(guān)部門,，按照衛(wèi)生部等5部委局關(guān)于《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購試點工作的若干規(guī)定》,，抓好藥品招標采購的試點。藥品招標代理機構(gòu)的資格由省藥品監(jiān)督部門會同省衛(wèi)生行政部門認定,。



 十二,、加強藥品執(zhí)法監(jiān)督管理。加強《
藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（英文縮寫ＧＳＰ）的監(jiān)督實施,。從2001年開始,，用5年左右的時間，對現(xiàn)有的藥品經(jīng)營企業(yè)進行ＧＳＰ改造,，在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到ＧＳＰ要求的,，不予換發(fā)新證。改革藥品抽驗和質(zhì)量公告制度,，加強藥品流通,、使用環(huán)節(jié)的抽驗工作，及時公布抽驗藥品質(zhì)量,，禁止不合格藥品的流通,、使用,，確保用藥安全有效。加大藥品執(zhí)法力度,，打擊制售假劣藥品和無證生產(chǎn),、經(jīng)營藥品的違法行為。加強對醫(yī)療器械生產(chǎn),、經(jīng)營的監(jiān)督管理,，建立和完善醫(yī)療器械產(chǎn)品市場準入制度，嚴格生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)資格審查和產(chǎn)品注冊,，確保醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量。



 十三,、改革藥品價格管理,，努力降低藥品“虛高”定價。藥品價格實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價,。
國家基本醫(yī)療保險藥品目錄中的甲類藥品和生產(chǎn)經(jīng)營具有壟斷性的特殊藥品,，執(zhí)行國務(wù)院價格部門制定的最高零售價?；踞t(yī)療保險藥品目錄中的乙類藥品和民族藥的價格,，由省物價部門制定最高零售價。省勞動保障部門在編制藥品目錄中標明其價格,，接收廣大參保職工的監(jiān)督,。中藥飲片、醫(yī)院自產(chǎn)自用制劑的價格,，由省物價部門確定管價形式與作價辦法,。政府定價以外的其它藥品實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主制定零售價,。藥品生產(chǎn),、批發(fā)、零售單位及醫(yī)療機構(gòu),，要在不超過政府或生產(chǎn)企業(yè)制定的零售價格的前提下,，制定本單位的藥品實際銷售價格。

 藥品銷售實行明碼標價,。省物價部門要加強對藥品價格的管理監(jiān)督,。嚴格審查成本，切實降低藥品“虛高”定價,，實行藥品價格監(jiān)督報告制度,，依法查處藥品價格中的違法行為。



 十四,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，確保城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進行,。城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)系到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的全面實施，關(guān)系到人民群眾的身體健康和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,，各級政府要高度重視,，統(tǒng)一思想，提高認識,，將其列入重要議事日程,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。成立省城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期召開會議,，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同支持和推進這項改革。要做好醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的思想政治工作,，動員組織他們積極參與改革。各市,、州人民政府要根據(jù)國務(wù)院和省政府的文件要求,，制定本地的實施方案，精心組織,，分步實施,，穩(wěn)步推進。各有關(guān)部門要切實履行職責,，落實相關(guān)政策措施,，保證改革積極穩(wěn)妥地進行。全省要力爭在3年內(nèi),，初步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求的城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和服務(wù)體系,，更好地為人民健康和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。