• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-12
• 【生效日期】1991-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委,、省人民 銀行關于進一步發(fā)展我省金融市場的意見的通知

 山東省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委,、省人民
 銀行關于進一步發(fā)展我省金融市場的意見的通知
 
（1991年6月12日魯政發(fā)〔1991〕56號）
各市人民政府、行署,，各縣（市）人民政府,，各大企業(yè)，省政府各部門：

 省政府同意省體改委,、省人民銀行《關于進一步發(fā)展我省金融市場的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H情況認真貫徹執(zhí)行,。



 關于進一步發(fā)展我省金融市場的意見



 改革開放以來,，我省金融部門為適應有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極穩(wěn)妥地改革資金管理體制，在推進金融市場方面取得了較大進展,。主要體現(xiàn)在：初步建立了有形和無形相結(jié)合的市場組織機構,，有些區(qū)域性市場輻射面較大，影響范圍較廣,，已經(jīng)成為吸引省內(nèi)外資金的重要場所,；利用時間差、地區(qū)差,、行際差的同業(yè)拆借業(yè)務得到發(fā)展,，銀行資金呆滯和浪費現(xiàn)象有所改善，相對擴大了信貸資金的使用量,；在改革銀行結(jié)算方式的同時,，逐步推廣商業(yè)票據(jù)的使用，積極開辦承兌,、貼現(xiàn),、再貼現(xiàn)配套服務，商業(yè)信用漸趨規(guī)范,；建立了外匯調(diào)劑中心,，開拓了外匯調(diào)劑市場，提高了外匯使用效益,；試辦了股票發(fā)行轉(zhuǎn)讓業(yè)務,，以國庫券為主的國債市場已初步形成。實踐證明,，我省金融市場的起步和發(fā)展,，為經(jīng)濟建設開辟了新的融資渠道，對籌集建設資金,，促進全省經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,，起到了積極作用。但是,，總的看全省金融市場的發(fā)展還比較遲緩,，融資規(guī)模不大，市場功能不全,，與我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要不相適應,。為了認真貫徹落實黨的十三屆七中全會精神，深化金融體制改革,，進一步搞活資金融通,，發(fā)展完善我省金融市場，培育新的籌集資金機制,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、完善以短期資金拆借為主的有形金融市場,。根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性和區(qū)域性特點，逐步建立以中心城市為依托,，連結(jié)城鄉(xiāng),，縱橫貫通的金融市場網(wǎng)絡。凡經(jīng)人民銀行批準,，并在工商行政管理機關登記注冊的銀行和非銀行金融機構（人民銀行和保險公司除外）均可參加同業(yè)拆借,。各行要打破地區(qū)、行業(yè)封鎖,，拆除“籬笆墻”,，積極參與資金余缺調(diào)劑，不得制定有礙于資金橫向融通的辦法,、規(guī)定,。對正常的資金拆出拆入，政府和有關部門不得干預或限制,。為保證金融市場的健康發(fā)展,，重申嚴禁占用聯(lián)行資金和中央銀行貸款進行拆放，拆入資金只能用于彌補票據(jù)清算,、聯(lián)行匯差頭寸的不足和解決臨時性資金的需要,；嚴禁用拆借資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款。同業(yè)拆借堅持自主自愿,、平等互利,、恪守信用、短期融通的原則,。拆借雙方可在人民銀行規(guī)定的同業(yè)拆借資金的期限和利率高限內(nèi),，協(xié)商確定相互拆借的具體期限和利率，規(guī)定雙方的權利和義務,，用拆借合同方式固定下來,。為了促進拆借活動有序進行，逐步建立規(guī)范化的市場,，擬由省和市地人民銀行牽頭組建區(qū)域性“金融市場”,，作為人民銀行的直屬事業(yè)單位?！敖鹑谑袌觥弊鳛槿谕ㄙY金的中介機構,，辦理資金拆借、證券交易等業(yè)務,，并參加全國金融市場報價交易信息系統(tǒng)，為金融機構相互融通資金提供服務,?！敖鹑谑袌觥痹O立會員基金，實行獨立經(jīng)營，不以盈利為目的,。



 二,、開拓股票債券發(fā)行交易市場。在保證完成國債發(fā)行任務的基礎上,，積極穩(wěn)妥地運用好中央給我省的債券發(fā)行規(guī)模,，擴大企業(yè)債券發(fā)行。當前主要是推動企業(yè)進入市場發(fā)行企業(yè)債券,，用于彌補企業(yè)生產(chǎn)資金不足和計劃內(nèi)基本建設,、技術改造的資金需要。企業(yè)發(fā)行短期融資債券,，只能用于解決流動資金不足,，期限最長不超過9個月。配合股份制改革試點,，繼續(xù)做好股票的發(fā)行轉(zhuǎn)讓試點,。在一級市場發(fā)展的基礎上，逐步擴大證券上市種類,，提高證券的變現(xiàn)能力,，完善從發(fā)行到轉(zhuǎn)讓的市場運行機制。上半年,，省人民銀行籌建山東省證券公司,，恢復青島證券公司。年內(nèi)在濟南,、煙臺,、濰坊、淄博市和臨沂地區(qū)以及其它有條件的市地組建證券公司,。證券公司是專門經(jīng)營證券業(yè)務,、具有獨立企業(yè)法人地位的金融機構。建立股份制證券公司,，由人民銀行,、交通銀行、信托投資公司入股,，專業(yè)銀行和其它部門不得入股,。未設證券公司的市地，可在金融市場內(nèi)設證券部,，辦理證券經(jīng)營業(yè)務,。逐步創(chuàng)造條件，在大城市建立和完善證券交易所,，并形成規(guī)范的交易制度,。在對現(xiàn)有評信公司,、咨詢公司等類似機構清理撤銷的基礎上，省人民銀行要會同體改部門組建“山東省信譽評級委員會”,，吸收經(jīng)濟,、金融、財政,、科技,、學術界的權威人士組成，下設辦公室作為獨立事業(yè)單位,，負責辦理日常工作,，在各市地設立代辦機構，行政上掛靠人民銀行,。今后,，企業(yè)申請向社會公開發(fā)行股票、債券或組織股票,、債券上市,，都必須經(jīng)過信譽評級機構進行評議，達到一定級別和資格并報經(jīng)人民銀行批準,，才能公開發(fā)行和上市,。



 三、繼續(xù)發(fā)展外匯調(diào)劑市場,。根據(jù)有利于外匯收支平衡和提高外匯使用效益的原則,，進一步擴大外匯調(diào)劑范圍，采取更靈活的方式組織外匯資金的有償調(diào)劑,。今年在省外匯調(diào)劑中心開辦全省范圍的定期外匯調(diào)劑交易會,，吸收省各進出口公司、各大企業(yè),、各金融機構,、各市地外匯調(diào)劑交易所參加，實行面對面的公開議價交易,，促進外匯成交,。調(diào)劑外匯價格本著基本穩(wěn)定的原則，由外匯管理部門根據(jù)外匯的供求情況進行引導和平抑,，代人民銀行適時適量地吞吐外匯,，充分發(fā)揮調(diào)劑價格、調(diào)節(jié)市場需求的作用,。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策擬定調(diào)劑外匯重點支持的行業(yè),、企業(yè)和產(chǎn)品序列，引導調(diào)劑外匯投向,。積極創(chuàng)造條件,，允許個人外匯進入市場調(diào)劑,，以便籌集社會閑散的外匯資金,，打擊非法外匯交易,。同時，進一步做好對外匯調(diào)劑市場價格報告和行情預測工作,，完善外匯市場信息網(wǎng)絡,，指導外匯調(diào)劑市場健康發(fā)展。



 四,、大力開展票據(jù)貼現(xiàn)再貼現(xiàn)業(yè)務,。開戶銀行要大力宣傳新的銀行結(jié)算制度，開展優(yōu)質(zhì)服務,，強化推廣有利于商品流通和資金周轉(zhuǎn)的結(jié)算方式,，采取多種形式和手段推進商業(yè)信用票據(jù)化。要向企業(yè)普及商業(yè)票據(jù)知識,，今后企業(yè)賒銷商品,，必須取得商業(yè)匯票，否則應扣回相應數(shù)額的信用放款,。銀行對企業(yè)因持有商業(yè)票據(jù)而發(fā)生的資金困難,，積極辦理貼現(xiàn)、抵押業(yè)務,，實現(xiàn)資金融通,，并可在利率方面給予優(yōu)惠。各專業(yè)銀行應打破地區(qū),、行業(yè)封鎖,，嚴格按照人民銀行制定的結(jié)算辦法，積極辦好商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務,，在信貸規(guī)模一定的情況下,，票據(jù)貼現(xiàn)應優(yōu)先于信用放款。為增強票據(jù)的活力,，專業(yè)銀行之間應積極開辦票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn),，相互融通資金。人民銀行掌握的短期貸款和調(diào)劑規(guī)模,，要逐步提高用于再貼現(xiàn)的比重,，壓縮信用放款的比例，引導專業(yè)銀行擴大票據(jù)貼現(xiàn),。通過大力發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)市場,，逐步實現(xiàn)資金運動與物資運動的有機結(jié)合，規(guī)范商業(yè)信用,，減少企業(yè)相互拖欠,，緩解“三角債”對社會經(jīng)濟活動的阻力,。



 五、建立山東省金融市場報價交易信息中心系統(tǒng),。為提高金融市場信息傳遞效率,，配合全國金融市場報價交易信息系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，溝通各市地金融市場的信息聯(lián)系,，由省人民銀行組織建立靈敏,、迅速的聯(lián)合報價系統(tǒng)和統(tǒng)計系統(tǒng)，及時,、準確地提供資金拆借,、證券交易和外匯調(diào)劑市場行情和信息資料。報價中心設在省金融市場,，各市地金融市場機構與省報價中心聯(lián)網(wǎng),，成為省報價中心的會員，遵守報價中心的管理規(guī)則,，按照有關要求,，準確、及時地向省金融市場傳遞信息,。



 六,、加強對金融市場的統(tǒng)一管理。各級人民銀行和體改部門,，要在政府的統(tǒng)一領導下,，大力推進金融體制改革，抓好改革試點,，及時研究解決市場發(fā)展中的問題,，促進金融市場的培育和發(fā)展。人民銀行作為金融市場的主管部門,，要綜合運用行政,、經(jīng)濟和法律手段，加強對金融市場的組織,、領導和管理,，并協(xié)同公安、工商,、稅務等部門加強對金融市場的監(jiān)督檢查,，堅決打擊擾亂金融市場的不法行為。