• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政〔2004〕38號
• 【發(fā)布日期】2004-04-19
• 【生效日期】2004-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市對種糧農(nóng)民直接補貼實施方案

鄭州市對種糧農(nóng)民直接補貼實施方案

(鄭政〔2004〕38號)





各縣（市）、區(qū)人民政府,，市人民政府有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《鄭州市對種糧農(nóng)民直接補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年四月十九日





鄭州市對種糧農(nóng)民直接補貼實施方案





 實行對種糧農(nóng)民直接補貼,，是黨中央、國務(wù)院為增加農(nóng)民收入,、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,、穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)、保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力而采取的重要舉措,，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省對種糧農(nóng)民直接補貼實施方案的通知》（豫政〔2004〕17號）和《河南省對種糧農(nóng)民直接補貼辦公室關(guān)于明確補貼工作中幾個具體問題的通知》（豫直補明電〔2004〕1號）精神，為切實做好對種糧農(nóng)民直接補貼工作,，現(xiàn)制定本方案：



 一,、直接補貼辦法



 （一）補貼資金數(shù)額的確定。2004年省對種糧農(nóng)民直接補貼資金數(shù)額按不少于糧食風(fēng)險基金總規(guī)模的40%計算確定,。省分配我市對種糧農(nóng)民直接補貼資金總額3919萬元,。



 （二）補貼資金分配方式。按照《財政部關(guān)于盡快落實對種糧農(nóng)民直接補貼的緊急通知》(財建明電〔2004〕2號)要求，直補資金分配遵循“向糧食主產(chǎn)縣傾斜,、向種糧多的農(nóng)民傾斜”的原則,，實行“省分配到市、控制到縣,，縣核算到鄉(xiāng),、落實到戶”辦法。省對市,、市對縣（市）區(qū)補貼資金的分配,，依據(jù) 2002年農(nóng)村稅費改革核定的應(yīng)納農(nóng)業(yè)稅額和 1997年至2001年5年間平均糧食總產(chǎn)量及年均收購保護價糧數(shù)量三個因素，原則上按照6:2:2比例計算確定,。



 各縣（市）,、區(qū)要以 2002年農(nóng)村稅費改革時核定的計稅面積為基礎(chǔ)，據(jù)實扣減合法征占農(nóng)業(yè)稅計稅土地為依據(jù),，測算到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負責(zé)按2004年農(nóng)稅機關(guān)下達到農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅納稅通知書上核定的計稅面積，對農(nóng)戶計算補貼,。各縣（市）,、區(qū)政府要按照審核調(diào)整后的計稅面積和市分配的補貼資金計算確定補貼標準，轄區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一補貼標準,。



 （三）補貼資金的兌現(xiàn)辦法,。以村（組）為單位張榜公布每戶農(nóng)民的計稅面積、補貼標準和補貼數(shù)額,，經(jīng)公示確認無異議后,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所于5月15 日前將《糧食補貼通知書》發(fā)到每個農(nóng)戶?！都Z食補貼通知書》由省統(tǒng)一編制軟件,，縣(市)、區(qū)統(tǒng)一編號,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所微機打印發(fā)放,，由每戶農(nóng)民本人簽收。



 根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)＜實行對種糧農(nóng)民直接補貼調(diào)整糧食風(fēng)險基金使用范圍的實施意見＞的通知》（財建〔2004〕75號）要求,，兌現(xiàn)補貼資金采取直接抵頂應(yīng)繳農(nóng)業(yè)稅的辦法,。農(nóng)民憑本人身份證和《糧食補貼通知書》，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所等額抵頂應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅及附加,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所將抵頂?shù)霓r(nóng)業(yè)稅及附加匯總上報縣級財政部門，縣級財政部門審核無誤后從“糧食補貼資金”專戶撥入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府“農(nóng)業(yè)稅及附加征收專戶”,。補貼兌現(xiàn)工作在6月20日前基本結(jié)束,。



 （四）補貼資金的管理。對種糧農(nóng)民的補貼資金，實行“專戶管理,、?？顚Ｓ谩鞭k法。市財政在4月10日前將補貼資金通過財政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的“糧食補貼資金”專戶撥付到縣（市）,、區(qū),。



 縣（市）、區(qū)財政部門要逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派駐補貼兌現(xiàn)監(jiān)督員,，明確責(zé)任,，全程進行監(jiān)督。每一兌付工作日結(jié)束后,，監(jiān)督員都必須在“補貼資金兌現(xiàn)底冊”上簽名,。縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要逐級上報《補貼資金兌現(xiàn)日報》,。



 二、實施步驟



 根據(jù)省政府統(tǒng)一部署,，對種糧農(nóng)民直接補貼工作分三個階段：



 第一階段（4月1日―4月10日）宣傳發(fā)動,。為確保宣傳政策和口徑的統(tǒng)一，省統(tǒng)一印制《河南省人民政府關(guān)于實行對種糧農(nóng)民直接補貼的通告》和《對種糧農(nóng)民直接補貼宣傳提綱》,。各級,、各有關(guān)部門要充分利用新聞媒體等宣傳手段，廣泛宣傳對種糧農(nóng)民直接補貼政策和重要意義,，做到進村入戶,，張貼上墻，家喻戶曉,，深入人心,。



 第二階段（4月11日―4月25日）制定補貼落實方案。各縣(市),、區(qū)要深入調(diào)查研究,，摸清底數(shù)，廣泛聽取農(nóng)民意見,，制定切實可行的具體補貼落實方案,。各縣(市)、區(qū)具體補貼落實方案(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)戶的補貼測算情況)務(wù)必于4月23日前報市直補辦公室,，經(jīng)市直補辦公室審核后一并于25日前報省直補辦公室,。



 第三階段（4月26日―6月20日）組織實施。根據(jù)全省實施方案,，省對各地上報的具體補貼落實方案進行審核,，報經(jīng)省糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準后,，于4月30日前批復(fù)到各縣(市)、區(qū),。各縣(市),、區(qū)要相應(yīng)做好對所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))補貼方案的審批工作，確保5月15日前將《糧食補貼通知書》發(fā)放到農(nóng)戶手中,。



 三,、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保直補工作順利進行



 糧食直補工作實行行政首長負責(zé)制和責(zé)任追究制,，各縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。為加強有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)和配合,，市政府成立鄭州市對種糧農(nóng)民直接補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)政策宣傳,、組織協(xié)調(diào),、信息資料收集上報等日常工作。辦公地點設(shè)在市財政局,，分別從成員單位抽調(diào)精干人員參與辦公室工作,，并實行集中辦公。各縣（市）,、區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機構(gòu),。



 為促進縣（市）、區(qū)對種糧農(nóng)民直接補貼工作的順利實施,，市成立此項工作的督導(dǎo)組,，督導(dǎo)組成員分別由市財政局、糧食局,、農(nóng)業(yè)局,、省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部等部門人員組成，具體負責(zé)對種糧農(nóng)民直補工作的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)等項工作,。



 在糧食補貼兌現(xiàn)過程中，各縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實做到“五到戶”,，即政策宣傳到戶，清冊編制到戶,，張榜公布到戶,，通知發(fā)放到戶，補貼兌現(xiàn)到戶,；嚴格執(zhí)行“四不準”,，即不準擅自改動補貼通知書內(nèi)容,，不準用補貼抵頂以前年度的農(nóng)業(yè)稅尾欠和各種債務(wù)及收費，不準截留,、擠占和挪用補貼資金，不準無故拖延補貼兌現(xiàn)時間,。各級財政,、監(jiān)察部門要加強對直接補貼兌現(xiàn)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處,。