• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2001]87號
• 【發(fā)布日期】2001-11-22
• 【生效日期】2001-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)旅游局關(guān)于進一步 加快廣西特色旅游業(yè)發(fā)展實施意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)旅游局關(guān)于進一步
 加快廣西特色旅游業(yè)發(fā)展實施意見的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕87號）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)旅游局《關(guān)于進一步加快廣西特色旅游業(yè)發(fā)展實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年十一月二十二日

 關(guān)于進一步加快廣西特色旅游業(yè)發(fā)展實施意見

 （自治區(qū)旅游局 二00一年十一月十三日）



 改革開放以來，旅游業(yè)作為廣西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，取得了長足發(fā)展,，在促進對外開放,、擴大內(nèi)需、增加就業(yè),、提高人民文化生活水平、推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，為我區(qū)發(fā)展特色旅游業(yè)帶來了前所未有的重大機遇。為抓住機遇,，實現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展,，盡快將我區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、設(shè)施完善,、服務(wù)一流,、馳名中外的旅游先進省區(qū)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號）,、《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2001〕9號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕73號）精神,，結(jié)合廣西旅游業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)提出以下實施意見,。



 一,、指導(dǎo)思想

 以黨的十五大精神、鄧小平理論特別是鄧小平旅游經(jīng)濟思想,、江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹黨的十五屆六中全會和自治區(qū)第八次黨代會的精神，緊抓西部大開發(fā)機遇,，用足用好西部大開發(fā)政策,，以特色資源為依托，市場為導(dǎo)向,，以山水,、濱海、邊關(guān),、民族風情為重點,，圍繞“四區(qū)一帶一龍頭”的總體布局，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和精品,，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,，積極開拓國內(nèi)外客源市場，進一步推進旅游業(yè)的對外開放,，著力提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量,，加強旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展大旅游,，建設(shè)大產(chǎn)業(yè),，豐富大市場,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力構(gòu)筑起我區(qū)開放帶動型的特色旅游產(chǎn)業(yè)體系,，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,，使旅游業(yè)實現(xiàn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量、效益增長型轉(zhuǎn)變,，將我區(qū)建設(shè)成為特色鮮明,、設(shè)施完善、服務(wù)一流,、馳名中外的旅游先進省區(qū),。



 二、工作重點

 （一）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鞏固我區(qū)目前已開通運營的國際航線,，增加上座率；完善和開通我區(qū)至東南亞國家和地區(qū)以及至美洲,、歐洲,、澳大利亞航線；開通南寧至全國各省會城市航線,，增開區(qū)內(nèi)以及區(qū)內(nèi)到區(qū)外的國內(nèi)支線航線,。籌建廣西獨立經(jīng)營的航空企業(yè),。對新開通的國際航線在經(jīng)營初期,，自治區(qū)財政給予一定補貼，扶持航空交通業(yè)的發(fā)展,。加快南（寧）憑（祥）等我區(qū)主干高等級公路建設(shè),，加快重點旅游市、縣,、重點旅游景區(qū)和自治區(qū)級旅游度假區(qū)二級公路建設(shè)和改造,，形成通暢的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。開通桂林至越南下龍灣的國際旅游專列,，營運好南昆旅游專列,，開通更多全國各省區(qū)與我區(qū)間的雙向旅游專列。逐步完善北海至越南下龍灣的海上航線和香港（澳門）－－廣州－－梧州內(nèi)河旅游航線,。加快北海和防城港旅游碼頭建設(shè),，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提高通關(guān)能力,。改善旅游交通配套條件,，完善區(qū)內(nèi)各機場的設(shè)施和服務(wù)功能，提高檔次,。建立和完善鐵路旅客異地預(yù)售票系統(tǒng),，改善列車,、車站服務(wù)設(shè)施。在旅游公路沿線增設(shè)符合國際標準的交通標志牌,、標線等安全設(shè)施,，加強交通秩序管理，保障游客安全,。加快高速專用公路,、旅游區(qū)（點）停車場和城市旅游車站的建設(shè)和管理，進一步規(guī)范旅游車船營運管理和做好服務(wù)工作,。

 （二）狠抓特色旅游產(chǎn)品建設(shè)。在“十五”期間集中力量開發(fā)建設(shè)一批世界級的,、有強烈震撼力和吸引力的特色旅游產(chǎn)品,，搶占21世紀中國旅游業(yè)的制高點。加快建設(shè)和完善《廣西壯族自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》中提出的5大旅游線路和10大旅游精品,；近期重點抓好廣西旅游信息傳播中心,、漓江補水、南寧青秀山,、北海銀灘西部景區(qū),、大新德天瀑布、樂業(yè)大石圍天坑群,、昭平黃姚古鎮(zhèn)等特色旅游項目的建設(shè)和完善,。穩(wěn)妥實施“三區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略，加快旅游建設(shè)創(chuàng)新工程,。規(guī)劃建設(shè)和申報一批國家級生態(tài)旅游示范區(qū),、旅游扶貧試驗區(qū)和新的國家旅游度假區(qū)。在完善提高自治區(qū)級旅游度假區(qū)基礎(chǔ)上,，爭取創(chuàng)建新的國家旅游度假區(qū),。調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在改造提高觀光型旅游產(chǎn)品的同時,，著力開發(fā)商務(wù)旅游,、會議旅游、節(jié)慶旅游,、度假休閑旅游,、生態(tài)旅游、特種旅游等旅游新產(chǎn)品,，從總體上增強我區(qū)特色旅游產(chǎn)品的吸引力,，延長客人停留時間，為提高旅游經(jīng)濟效益創(chuàng)造條件,。積極爭創(chuàng)國家Ａ級（各等級）旅游區(qū)（點）,，努力提高旅游區(qū)（點）的標準化,、規(guī)范化管理水平。

 （三）突出建設(shè)一批重點旅游市縣,，努力培育7個新的旅游城市增長極,。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)推進旅游城市建設(shè)，改善城市環(huán)境,，增強城市旅游功能和吸引力,。積極開展創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最佳旅游城市”,、“廣西優(yōu)秀旅游縣（市）”活動,，爭創(chuàng)桂林、南寧,、北海為“中國最佳旅游城市”,。努力培育和完善除桂林以外的南寧、北海,、柳州,、梧州、玉林,、防城港（東興）,、憑祥七個新的旅游城市增長極。調(diào)整優(yōu)化客源結(jié)構(gòu),，構(gòu)建以重點客源市場為主的多元化市場格局,。大力開發(fā)中越邊境旅游市場，使邊境旅游逐漸成為廣西旅游經(jīng)濟新的增長點,。

 （四）加大旅游宣傳促銷力度,。加強旅游客源市場分析與結(jié)構(gòu)研究，明確客源市場定位,，創(chuàng)新宣傳促銷手段,，對重點入境旅游客源市場深入實施疊加式宣傳促銷活動，鞏固,、擴大傳統(tǒng)海外客源市場,，積極培育開拓新的海外客源市場。進一步做好國內(nèi)旅游市場宣傳促銷工作,，對周邊省區(qū)市及國內(nèi)主要客源地繼續(xù)采取多種形式加強宣傳促銷,，特別要加強對廣東等周邊重點客源市場的促銷。加強市場開發(fā)的策劃創(chuàng)意,，做好重大促銷活動的策劃和組織,，積極爭取規(guī)格高，宣傳影響大、效果好的全國性或國際性的大型活動在廣西舉行,，系統(tǒng)地推出廣西有特色的民間民俗節(jié)慶活動或特種旅游項目,。

 （五）努力推進旅游企業(yè)改革。建立規(guī)范有序的旅行社市場進入與退出機制,，改革旅行社的管理辦法,。對旅游涉外飯店要加快星評步伐，大力推行“標準化服務(wù),、規(guī)范化經(jīng)營,、專業(yè)化管理”的現(xiàn)代酒店管理模式，努力提高旅游飯店的服務(wù)質(zhì)量,、管理水平和經(jīng)營效益,。各類旅游企業(yè)要加強對世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的學習、了解和掌握,，趨利避害,，抓緊適應(yīng)；鼓勵多種經(jīng)濟成份參與旅游業(yè)發(fā)展,，積極培育多元化的旅游市場主體。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造現(xiàn)有旅游企業(yè),，促使旅游企業(yè)進行機制創(chuàng)新,，提高競爭能力。鼓勵旅游企業(yè)通過資本運作等方式,，向集團化,、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，并通過資產(chǎn)重組,，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制的旅游企業(yè)集團并爭取上市,。推進旅游社團機構(gòu)改革，發(fā)揮其咨詢服務(wù),、行業(yè)自律和市場中介作用,。

 （六）大力開發(fā)特色旅游商品。旅游商品開發(fā)要突出特色,，充分反映我區(qū)秀麗的山水風光,、古樸的民族風情和深厚的歷史文化。郵政部門要設(shè)計一批體現(xiàn)我區(qū)民族特色的郵品,；各級經(jīng)貿(mào)委,、民委要積極指導(dǎo)壯、瑤,、苗,、侗,、京等少數(shù)民族旅游商品的開發(fā)；輕工,、紡織,、電子、食品行業(yè)要結(jié)合自身特點,，研制開發(fā)特色旅游商品,；農(nóng)業(yè)、林業(yè),、園林,、環(huán)保等部門要積極指導(dǎo)開發(fā)生態(tài)旅游商品；各旅游區(qū)（點）要積極開發(fā)體現(xiàn)本旅游區(qū)（點）特色的旅游紀念品,。在桂林,、南寧、北海等城市建立旅游商品批發(fā)銷售市場,。在重點旅游市縣和旅游區(qū)設(shè)立旅游購物中心,。

 （七）實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強對旅游資源,、生態(tài)環(huán)境的保護,。旅游項目的開發(fā)建設(shè)，要嚴格實行環(huán)境影響評價報告制度,，明確環(huán)境保護目標和要求,，確保旅游資源的可持續(xù)利用?？茖W確定旅游區(qū)的游客容量,，合理設(shè)計旅游線路，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng),，對不符合規(guī)劃要求建設(shè)的設(shè)施，要限期拆除,。嚴格保護公路,、鐵路沿線和江河、湖海沿岸的植被山體和岸線,，堅決取締在易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域內(nèi)的所有采石,、取土和采礦活動,。海堤,、河堤建設(shè)要與旅游景區(qū)（點）建設(shè)和景觀保護相結(jié)合。在旅游景區(qū)（點）附近地區(qū),，嚴禁開辦污染嚴重的工礦企業(yè),，并對已有的污染企業(yè)限期“關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn),、遷”,。加強旅游景區(qū)的環(huán)境管理，推動旅游景區(qū)開展ＩＳＯ14000環(huán)境管理標準體系認證,。對文物古跡古鎮(zhèn)等人文歷史資源,，劃分保護范圍，實行分級保護,；對少數(shù)民族風情,，應(yīng)保持其質(zhì)樸自然的風格，把現(xiàn)代化與民族化有機結(jié)合起來,，防止過分商業(yè)化和庸俗化的傾向。

 （八）加快旅游科教和旅游人才隊伍建設(shè),。積極引進和開發(fā)高科技旅游項目,，提高旅游產(chǎn)品和旅游商品的科技含量,。加強旅游科研工作，把桂林旅游高等?？茖W校建設(shè)成為培養(yǎng)中高級旅游管理人才,、旅游工藝品設(shè)計人才基地和旅游科研中心。建立與國際聯(lián)網(wǎng)的廣西旅游信息系統(tǒng),，充分發(fā)揮其在旅游開發(fā)促銷,、服務(wù)、項目招商以及統(tǒng)計,、信息交流等方面的作用,。健全旅游培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。加強對旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn),，選送優(yōu)秀旅游人才出國培訓(xùn)，提高干部職工隊伍的素質(zhì),，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游專業(yè)人員隊伍,。盡快完善各類旅游人員資格考試、持證上崗制度。抓好培訓(xùn)基地建設(shè),，增加旅游專業(yè)教育機構(gòu),，將區(qū)內(nèi)一批職業(yè)中學改造成為旅游中專，將桂林旅專盡快發(fā)展成為高等旅游院校,。大力培養(yǎng),、引進各類旅游專業(yè)人才，建立吸引人才的激勵機制,，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境,，用好現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智,。

 （九）加強旅游法制建設(shè)和旅游安全工作,。認真貫徹執(zhí)行《
導(dǎo)游人員管理條例》和《廣西壯族自治區(qū)旅游管理條例》。加大依法治旅力度,，提高依法行政意識,，建立依法行政規(guī)范，提高執(zhí)法水平,，搞好執(zhí)法監(jiān)督,，發(fā)揮各級旅游質(zhì)監(jiān)隊伍在依法行政中的作用。加大旅游市場整治力度,，規(guī)范旅游市場秩序,，及時處理旅游投訴，保護旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,。各有關(guān)部門要與旅游部門通力合作,，搞好旅游市場的綜合治理，堅決維護旅游市場正常秩序,。推進旅游標準化工作，在旅游區(qū)（點）,、旅游服務(wù),、旅游產(chǎn)品等方面，逐步實施國家標準,。進一步樹立安全第一的觀念,，強化旅游安全意識，認真執(zhí)行旅游安全管理規(guī)定,，采取有力措施,，防止旅游安全事故的發(fā)生。公安,、交通,、工商,、衛(wèi)生、旅游等部門要密切配合,，切實做好節(jié)假日旅游高峰期重點旅游區(qū)（點）和旅游城市的社會治安,、交通疏導(dǎo)、運輸安全,、衛(wèi)生防疫和緊急救援工作,，確保旅游安全。



 三,、政策和措施

 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),，深入推進政府主導(dǎo)型發(fā)展旅游業(yè)戰(zhàn)略。進一步加強各級政府對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，強化旅游行政管理部門對旅游行業(yè)的管理職能,。加強地區(qū)和部門合作，實行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,、區(qū)域聯(lián)動,、部門聯(lián)動，象抓農(nóng)業(yè),、工業(yè)和外經(jīng)貿(mào)那樣真正把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的一項重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來抓,。積極采取有效措施，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點,、難點問題,，為旅游業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

 （二）加強旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施和管理,。各地進行旅游區(qū)（點）的新建,、改建、擴建,，均應(yīng)符合全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,、地方性旅游發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)性規(guī)劃，并按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定程序報批,。沒有經(jīng)過規(guī)劃論證的旅游項目，不得盲目開工建設(shè),。認真搞好重點旅游區(qū)（點）的規(guī)劃設(shè)計,，嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量,。加強對規(guī)劃實施和項目建設(shè)的管理,，避免低水平、近距離重復(fù)建設(shè),，杜絕破壞性開發(fā)行為,。

 （三）著力改善旅游投資環(huán)境,。轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事程序,，強化服務(wù)意識,，改善旅游投資軟環(huán)境。凡是企業(yè)用自有資金或利用各種貸款資金投資我區(qū)旅游項目,，只要項目符合旅游發(fā)展規(guī)劃,、環(huán)保規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和其它有關(guān)專業(yè)性規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局,，均應(yīng)簡化項目建設(shè)審批程序,，實行項目備案制。相關(guān)職能部門（如計劃,、建設(shè),、文化、林業(yè),、園林,、水利、環(huán)保等）對項目建設(shè)應(yīng)給予大力扶持,，旅游行業(yè)主管部門應(yīng)加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)和跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),。實行稅費優(yōu)惠政策，對在我區(qū)投資開發(fā)旅游項目和經(jīng)營旅游業(yè)的中外企業(yè),，2001年至2010年期間減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。對促進生態(tài)環(huán)境保護的生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游項目,，在10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。對旅游公路建設(shè)用地比照鐵路、民航用地免征耕地占用稅,。對列入全區(qū)重點建設(shè)的特色旅游項目用地,，放寬土地使用限制，優(yōu)惠征收土地使用費和房產(chǎn)稅,。對外商投資的旅游項目在投資總額內(nèi)進口自用的先進技術(shù)設(shè)備,，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。對利用荒山,、荒地、沼澤地,、濱?；臑┑冗M行生態(tài)旅游項目建設(shè)，在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下,，可以出讓方式取得國有土地使用權(quán),，減免出讓金,，實行土地使用權(quán)50年不變，期滿后可申請續(xù)期,，可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓,。依據(jù)國家物價政策和市場供求關(guān)系，科學合理地自主定價,，理順旅游價格關(guān)系,。西部地區(qū)省際間及我區(qū)內(nèi)航空支線票價實行經(jīng)營者自主定價。對旅行社包租,、包乘的非定期定時開行的旅客列車,，實行市場調(diào)節(jié)價。旅游區(qū)（點）,、旅行社,、旅游飯店、休閑娛樂場所的旅游價格,，在物價和旅游主管部門的政策性指導(dǎo)下,，由經(jīng)營者自主定價。運用旅游區(qū)（點）票價調(diào)節(jié)旅游淡旺季的游客流量,，緩解游客過于集中對生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的壓力,。清理現(xiàn)行各種不合理收費，整頓旅游價格秩序,，堅決制止亂漲價,、亂收費和惡性削價競爭等不正當價格行為。參照有形商品出口貿(mào)易補貼,、退稅等政策,，對旅游創(chuàng)匯多的旅游企業(yè)，給予創(chuàng)匯補貼或稅收優(yōu)惠,，充分調(diào)動旅游企業(yè)的創(chuàng)匯積極性,。

 （四）擴大旅游業(yè)的對外開放。積極爭取國務(wù)院對我區(qū)桂林給予22國144小時免簽證待遇和在南寧,、北海,、梧州、防城港,、憑祥等重點旅游城市入境的海外旅游者給予落地簽證待遇,。放寬海外游客入境條件，繼續(xù)改進口岸查驗工作,。在憑祥、東興,、靖西等主要中越邊境旅游縣（市）實行便捷的出入境政策,，簡化有關(guān)手續(xù),，降低有關(guān)費用，促進我區(qū)邊境旅游業(yè)的加快發(fā)展,。繼續(xù)加強同港澳臺,、越南、泰國等地區(qū)和國家的旅游合作,。適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢,，鼓勵外商投資建設(shè)我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、特色旅游資源的開發(fā),，放寬外商投資的股比限制,，放寬國內(nèi)銀行提供固定資產(chǎn)投資人民幣貸款的比例。有計劃,、有步驟地吸引外商興辦旅行社和道路,、水路旅游運輸企業(yè)。穩(wěn)妥實施“走出去”開放戰(zhàn)略,，鼓勵有實力的企業(yè)到海外開辦旅行社,、飯店和其它旅游經(jīng)營項目，拓展國際市場,。

 （五）加大旅游投入力度,，廣開渠道籌集資金。建立旅游投融資機制,，在“十五”期間自治區(qū)本級財政每年安排一定資金,，作為廣西旅游發(fā)展專項資金，并設(shè)立專業(yè)機構(gòu)進行管理與有償使用,。允許從旅游企業(yè)征繳的稅費中提取一定比例用作旅游發(fā)展專項資金,。積極爭取國內(nèi)外各種資金支持，積極爭取中央財政性建設(shè)資金,、旅游國債,、國家旅游發(fā)展基金、有關(guān)專項資金,、國家政策性銀行貸款,、國際金融組織、外國政府和聯(lián)合國等國際組織優(yōu)惠貸款等多種形式資金用于我區(qū)重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的保護以及特色旅游項目的開發(fā),。認真搞好項目前期工作和項目包裝,，加大旅游項目招商引資力度，實行項目招商引資獎勵制度,。積極開展以ＢＯＴ,、ＴＯＴ等方式利用外資試點，允許外商投資項目開展包括人民幣在內(nèi)的項目融資,，支持符合條件的中外旅游企業(yè)在境內(nèi)外資本市場,、股票市場融資,，支持旅游企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán),、兼并重組等方式吸引境內(nèi)外資金,。允許重點特色旅游項目適當提高總投資中外國優(yōu)惠貸款的比例，對重點特色旅游項目和高級賓館,、酒店項目引進國外先進技術(shù)和設(shè)備,，在國外商業(yè)貸款指標安排上給予支持。銀行等金融機構(gòu)應(yīng)積極支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，努力拓展旅游消費信貸業(yè)務(wù),，放寬對重點特色旅游項目建設(shè)貸款的條件，對市場潛力大,、預(yù)期效益可觀的旅游項目,，在貸款時予以優(yōu)先考慮安排，對旅游企業(yè)的流動資金給予積極支持,。繼續(xù)堅持“國家,、地方、部門,、集體,、個人一起上”的方針和“誰投資，誰受益”的原則,，培育多元化投資主體,。積極推行股份合作制，通過民間籌資入股,、以工頂股,、以工折股等形式開發(fā)旅游項目。建立旅游宣傳促銷經(jīng)費來源良性循環(huán)機制,，各級財政在年度預(yù)算中要安排適量的旅游宣傳促銷專項經(jīng)費,，通過合理渠道籌措一定費用作為旅游宣傳促銷專項工作經(jīng)費，以此逐步建立起旅游宣傳經(jīng)費來源良性循環(huán)機制,。