• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民政府令第238號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-28
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】四川省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》實(shí)施辦法

四川省《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》實(shí)施辦法 
 
(四川省人民政府令第238號(hào))





 《四川省〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年9月22日省人民政府第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行,。



 四川省《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》實(shí)施辦法




第一章 總 則




第一條 為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,，結(jié)合四川省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 農(nóng)村五保供養(yǎng),，是指依照本辦法,，在吃、穿,、住,、醫(yī)、葬等方面給予農(nóng)村居民的生活照顧和物質(zhì)幫助,。




第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供保障。



 縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。



 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。



 村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。




第四條 政府鼓勵(lì)社會(huì)組織或個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。



 政府對(duì)在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人給予表彰,。




第二章 供養(yǎng)對(duì)象




第五條 具有四川省戶籍的老年,、殘疾或未滿16周歲的農(nóng)村居民，無(wú)勞動(dòng)能力,，無(wú)生活來(lái)源,，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,。




第六條 確定農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象按以下程序辦理：



 （一）由農(nóng)村居民本人向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的,，由法定監(jiān)護(hù)人,、指定監(jiān)護(hù)人、村民小組或者其他農(nóng)村居民代為提出申請(qǐng),。



 （二）經(jīng)村（居）民委員會(huì)組織評(píng)議,，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件，在本村范圍內(nèi)公示后無(wú)重大異議的,，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。



 （三）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)議意見(jiàn)之日起20日內(nèi),，對(duì)申請(qǐng)人的家庭和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見(jiàn),。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的,，將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批；對(duì)不符合條件的,，及時(shí)退回有關(guān)材料,，并書面說(shuō)明理由。



 （四）縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核,，作出審批決定,。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，批準(zhǔn)其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》,，建立檔案；對(duì)不符合條件的,，及時(shí)退回有關(guān)材料,，并書面說(shuō)明理由。




第七條 申請(qǐng)人對(duì)評(píng)議,、審核,、審批有異議的，可以向村（居）民委員會(huì)或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)復(fù)核。




第八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象不再符合本辦法第五條規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村（居）民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告,，村（居）民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》,，停止其五保供養(yǎng)待遇,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡的，村（居）民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)后,，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》,。




第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用,。




第三章 供養(yǎng)內(nèi)容和形式




第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：



 （一）供給糧油,、副食品和生活用燃料；



 （二）供給服裝,、被褥等生活用品和零用錢,；



 （三）提供符合基本居住條件的住房；



 （四）提供基本醫(yī)療保障,，對(duì)生活不能自理的給予照料,；



 （五）辦理喪葬事宜,。




第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的平均生活水平，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平的提高適時(shí)調(diào)整,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府民政,、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)和價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出以及有關(guān)因素?cái)M定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行,。



 各地制定的五保供養(yǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)，不得低于省人民政府制定的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。




第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的形式,，鼓勵(lì)實(shí)行集中供養(yǎng)?；加芯癫『头ǘ▊魅静〉霓r(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象不應(yīng)在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),。




第十三條 實(shí)行集中供養(yǎng)的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,；實(shí)行分散供養(yǎng)的,，由村（居）民委員會(huì)和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。




第十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的基本醫(yī)療,，通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度予以保障,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象一年的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬補(bǔ)助費(fèi),。喪葬補(bǔ)助費(fèi)從當(dāng)年的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中解決,。集中供養(yǎng)的,，由五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理喪葬事宜,；分散供養(yǎng)的，由村（居）民委員會(huì)辦理喪葬事宜,。




第十五條 縣（市,、區(qū)）人民政府要將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算。



 省,、市（州）財(cái)政要加大對(duì)財(cái)政困難縣（市,、區(qū)）和少數(shù)民族地區(qū)的幫扶。



 非定向的社會(huì)捐贈(zèng)款物可以用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活,。福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)劃出一定比例用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和散居農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的住房建設(shè),。




第十六條 有經(jīng)營(yíng)收入的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)從經(jīng)營(yíng)收入中安排資金,，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活,。




第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象承包土地的權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。



 實(shí)行分散供養(yǎng)的,，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以將承包土地交由他人代耕,，收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象所有,；實(shí)行集中供養(yǎng)的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,，對(duì)其承包土地的經(jīng)營(yíng),、使用、管理作出規(guī)定,。




第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)人民政府民政部門審批確定的名單按月足額撥付,。其中集中供養(yǎng)的，將資金直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),；分散供養(yǎng)的,，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)、信用社將資金直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,。




第十九條 任何組織或個(gè)人不得侵犯農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象對(duì)其合法私有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),。



 納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的農(nóng)村居民可以委托農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)或其他農(nóng)村居民代為保管其財(cái)產(chǎn),，也可以通過(guò)簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議等方式對(duì)其財(cái)產(chǎn)作出處理,。




第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后留有遺產(chǎn)，有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的,，按照協(xié)議辦理,；無(wú)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議、遺囑或遺贈(zèng)的,，依法處理,。




第四章 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)




第二十一條 政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為全民所有制事業(yè)單位，按照有關(guān)事業(yè)單位登記管理的規(guī)定辦理登記,。



 企事業(yè)單位,、團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人舉辦從事非營(yíng)利服務(wù)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合登記條件的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理登記,。




第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從資金,、項(xiàng)目,、政策等方面給予扶助。



 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備,、管理資金,。




第二十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)供養(yǎng)人數(shù)配備一定比例的工作人員，并經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn),。

納入財(cái)政供養(yǎng)人員范圍的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的工資和按規(guī)定應(yīng)由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第二十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)民主管理、文明辦院,。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立由主要負(fù)責(zé)人,、工作人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象代表組成的院務(wù)管理組織,，建立健全民主決策和服務(wù)管理的各項(xiàng)制度。




第二十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象開展有益于身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng),，縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)和扶持,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有條件的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)可以為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一定的生產(chǎn)條件,。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益歸五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所有，任何組織或個(gè)人不得侵占,、挪用,。




第二十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)的條件下，可以利用剩余資源向社會(huì)提供自費(fèi)寄養(yǎng)服務(wù),。




第二十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人檔案,，建立健全治安、消防,、衛(wèi)生,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。




第二十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益,，不得歧視、侮辱,、虐待或者遺棄供養(yǎng)對(duì)象,。



 對(duì)侵害供養(yǎng)對(duì)象人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，任何組織和個(gè)人均有權(quán)制止,、舉報(bào),。




第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任




第二十九條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。




第三十條 任何組織或個(gè)人不得貪污、挪用,、截留或者私分農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,。



 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。



 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì),。




第三十一條 縣級(jí)人民政府民政部門,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請(qǐng)條件,、程序,、民主評(píng)議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況向社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督。




第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,，依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定處理,。




第三十三條 享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的農(nóng)村居民，有下列行為之一的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予批評(píng)教育，追回其領(lǐng)取的農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和物資：



 （一）以虛報(bào),、隱瞞,、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,；



 （二）在享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇期間家庭狀況發(fā)生變化,，不再符合本辦法規(guī)定條件，不告知管理機(jī)關(guān),，繼續(xù)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,。




第三十四條 對(duì)歧視、刁難,、虐待農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,，侵犯農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益的單位或個(gè)人，按照有關(guān)法律,、法規(guī)處理,；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 為申請(qǐng)人出具虛假證明,，騙取農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的單位或個(gè)人，按有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定處理,。




第六章 附 則




第三十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。