• 【發(fā)布單位】81401
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• 【發(fā)布日期】2001-04-19
• 【生效日期】2001-04-19
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定
 
（2001年4月19日江西省第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）
 為履行憲法和法律賦予省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職責(zé),，規(guī)范預(yù)算行為，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督,，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī),，參照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》,，結(jié)合本省實(shí)際，特作如下決定,。



 一,、加強(qiáng)和改善預(yù)算編制工作。要堅(jiān)持先有預(yù)算,、后有支出,，嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算,。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的要求編制部門預(yù)算和單位預(yù)算,，細(xì)化到具體項(xiàng)目,。省人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門和單位要按時(shí)批復(fù)預(yù)算、撥付資金,。應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)做到,，省級(jí)預(yù)算的經(jīng)常性支出按省一級(jí)預(yù)算單位編制,，省級(jí)預(yù)算建設(shè)性支出、基金支出按類別以及若干重大項(xiàng)目編制,，省財(cái)政對(duì)設(shè)區(qū)的市補(bǔ)助性支出按補(bǔ)助類別編制,。省級(jí)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在法定的時(shí)間內(nèi)全部編制完畢。



 二,、加強(qiáng)和改善省級(jí)預(yù)算的初步審查工作,。省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省人大財(cái)經(jīng)委）在對(duì)省級(jí)預(yù)算進(jìn)行初步審查前，應(yīng)當(dāng)組織省人民代表大會(huì)代表或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省人大常委會(huì)）組成人員進(jìn)行視察或者調(diào)查,，了解上年度預(yù)算執(zhí)行和本年度預(yù)算編制情況,；省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人大財(cái)經(jīng)委通報(bào)有關(guān)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、收支初步安排,、結(jié)算辦法的變化,、可用財(cái)力預(yù)測(cè)等方面的情況。

 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的1個(gè)月前,，將省級(jí)預(yù)算草案和上年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容提交省人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查,，同時(shí)提交如下材料：編制省級(jí)預(yù)算的依據(jù)及說(shuō)明；省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和中央財(cái)政返還,、補(bǔ)助和專項(xiàng)資金表及相關(guān)說(shuō)明材料,；科目列到款、重要的收支科目列到項(xiàng)的省級(jí)預(yù)算收支總表,，省級(jí)各部門預(yù)算收支表,，建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大的項(xiàng)目表,，按類別劃分的中央和省級(jí)財(cái)政返還以及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助設(shè)區(qū)的市支出表,，省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、社會(huì)保障支出表等，以及相關(guān)說(shuō)明材料,。省人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,，對(duì)省級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查，提出初審意見(jiàn),。省人民政府財(cái)政部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明情況,、回答詢問(wèn)；省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在1．5日內(nèi)將初審意見(jiàn)的采納情況向省人大財(cái)經(jīng)委反饋,。



 三,、加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算的審查批準(zhǔn)工作。對(duì)省級(jí)預(yù)算的審查應(yīng)當(dāng)按照真實(shí),、合法,、效益和具有預(yù)測(cè)性的原則進(jìn)行,。省級(jí)預(yù)算草案審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：預(yù)算草案編制是否符合國(guó)家財(cái)政政策和量入為出、收支平衡,、不列赤字的規(guī)定,；預(yù)算收入編制與國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)的情況；預(yù)算支出結(jié)構(gòu),、各項(xiàng)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的合理性和合法性,，上年結(jié)余、中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)的安排使用的合理性,；為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項(xiàng)措施的可行性,。經(jīng)省人民代表大會(huì)通過(guò)的批準(zhǔn)預(yù)算的決議和大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)的省人大財(cái)經(jīng)委的審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)一并向社會(huì)公布。



 四,、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算超收收入使用的監(jiān)督,。省級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中，預(yù)算超收收入一般應(yīng)當(dāng)用于增加預(yù)算結(jié)余,，如確有必要也可以用于增加支出,。用于安排當(dāng)年支出時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi),、應(yīng)付突發(fā)事件和農(nóng)業(yè),、教育、科技及社會(huì)保障等法定和政策性支出的要求,，并編制超收收入安排使用方案,，由省人民政府財(cái)政部門及時(shí)向省人大財(cái)經(jīng)委通報(bào)情況。省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人大常委會(huì)作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告,。



 五,、嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑。各部門,、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按預(yù)算科目執(zhí)行,。省級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、社會(huì)保障預(yù)算資金的調(diào)減必須經(jīng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，以后根據(jù)需要可以逐步增加新的項(xiàng)目,。



 六,、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案的審查批準(zhǔn)工作。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,，因特殊情況需要增加支出或者減少收入,，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過(guò)總收入，省人民政府應(yīng)當(dāng)采取增收節(jié)支措施,，編制收支平衡的預(yù)算調(diào)整方案,，并于當(dāng)年9月底之前提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人大財(cái)經(jīng)委通報(bào)省級(jí)預(yù)算調(diào)整情況,，在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議的1個(gè)月前,，將省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案提交省人大財(cái)經(jīng)委，由省人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查并向省人大常委會(huì)提出審查報(bào)告,。

 省級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中,，因中央預(yù)算返還或者給予補(bǔ)助，以及省級(jí)預(yù)算對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府給予的轉(zhuǎn)移支付或者撥款而引起的省級(jí)預(yù)算收支變化,，省人民政府應(yīng)當(dāng)每半年向省人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況,。



 七、加強(qiáng)對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,。省人大常委會(huì)對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：執(zhí)行省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算決議和實(shí)現(xiàn)預(yù)算的措施落實(shí)情況,；預(yù)算收支變化及其平衡的情況，省級(jí)預(yù)算調(diào)整及其變更情況,；省人民政府財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算,，向省級(jí)預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算和資金撥付情況；依法組織預(yù)算收入情況,；省人民政府財(cái)政等部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制，辦理財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的情況,；中央財(cái)政返還,、補(bǔ)助和專項(xiàng)資金使用情況，設(shè)區(qū)的市上解收入,、補(bǔ)助設(shè)區(qū)的市支出,、各項(xiàng)專款及結(jié)余情況,，預(yù)算超收收入的安排情況,；省級(jí)重點(diǎn)預(yù)算單位預(yù)算資金的使用情況及使用效益；有省級(jí)預(yù)算支出的重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況,。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第3季度向省人大常委會(huì)報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況,；在預(yù)算年度結(jié)束后向省人民代表大會(huì)報(bào)告全年預(yù)算執(zhí)行情況。省人大常委會(huì)在聽(tīng)取省人民政府報(bào)告后,，必要時(shí)可以作出決議,、決定。

 省人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)每半年聽(tīng)取省人民政府財(cái)政部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào),，并可以通過(guò)視察,、調(diào)查、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析等方式了解省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,，提出意見(jiàn)和建議,。省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合,。省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按月向省人大財(cái)經(jīng)委報(bào)送預(yù)算收支報(bào)表。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人大財(cái)經(jīng)委送交落實(shí)省人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況,，對(duì)部門,、單位批復(fù)的預(yù)算，社會(huì)保障基金等重要資金和預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況,，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門批復(fù)的省級(jí)決算表,、國(guó)務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定，有關(guān)經(jīng)濟(jì),、財(cái)政,、金融、審計(jì),、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)告,、規(guī)章制度及有關(guān)資料。

 經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議同意,，省人大財(cái)經(jīng)委可以對(duì)各部門,、各預(yù)算單位、重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算資金使用和專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,。省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供預(yù)算執(zhí)行情況以及相關(guān)資料,。



 八、加強(qiáng)對(duì)省級(jí)決算的審查批準(zhǔn)工作,。省人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制省級(jí)決算草案,，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整或者變更數(shù)以及執(zhí)行數(shù)分別列出,，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明,。省級(jí)決算草案和關(guān)于省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議1個(gè)月前提交省人大財(cái)經(jīng)委，同時(shí)提交與本決定第二條所列的預(yù)算材料相對(duì)應(yīng)的決算材料,。省人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查,，并向省人大常委會(huì)提出審查報(bào)告。

 省人大常委會(huì)對(duì)決算審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：決算編制的合法性,；預(yù)算執(zhí)行情況,；省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的決議的貫徹執(zhí)行情況；重點(diǎn)支出完成情況及效果,；上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金,，當(dāng)年預(yù)算超收收入，中央財(cái)政返還,、補(bǔ)助和專項(xiàng)資金,，預(yù)備費(fèi)動(dòng)用情況；對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中提出問(wèn)題的糾正情況，對(duì)存在問(wèn)題采取的措施,。

 對(duì)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算的決定和審計(jì)工作報(bào)告中提出的問(wèn)題,，省人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，限時(shí)糾正,、處理,，并將處理結(jié)果在年內(nèi)向省人大常委會(huì)報(bào)告,。



 九,、加強(qiáng)對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)。省人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照真實(shí),、合法和效益的要求,，依法對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況以及省級(jí)預(yù)算單位及其所屬單位預(yù)算、決算進(jìn)行審計(jì),。審計(jì)結(jié)束后向省人大財(cái)經(jīng)委通報(bào)審計(jì)情況,。省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)提出對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：省人民政府財(cái)政部門向省級(jí)預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算和撥付預(yù)算支出資金情況及預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整,、預(yù)算收支變化情況,；省級(jí)預(yù)算收入征收部門組織預(yù)算收入的情況和設(shè)區(qū)的市財(cái)政上解省級(jí)財(cái)政資金情況；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助設(shè)區(qū)的市財(cái)政支出資金情況,；省級(jí)預(yù)算單位及其所屬各單位執(zhí)行支出預(yù)算的情況以及資金使用效果,；國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算收支業(yè)務(wù)的情況5省人民政府審計(jì)部門對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況作出的審計(jì)評(píng)價(jià)；省人民政府審計(jì)部門對(duì)其他財(cái)政收支審計(jì)情況和評(píng)價(jià),；省級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題以及省人民政府審計(jì)部門依法采取的措施,；省人民政府審計(jì)部門提出的處理意見(jiàn)、建議和省人民政府采取的糾正,、改進(jìn)措施,。

 省人大常委會(huì)在審議和批準(zhǔn)省級(jí)決算的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行審議,，必要時(shí),，省人大常委會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。

 在預(yù)算監(jiān)督過(guò)程中,，省人大常委會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為有必要時(shí),，可以要求省人民政府責(zé)成審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果,。省人民政府審計(jì)部門在日常審計(jì)中,，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告,，并由省人民政府向省人大常委會(huì)報(bào)告,。



 十、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督。省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督管理,，采取措施將省級(jí)預(yù)算外資金納入省級(jí)預(yù)算,，對(duì)暫時(shí)不能納入預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府財(cái)政部門編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,。省人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金的收支管理情況向省人大常委會(huì)報(bào)告,。省人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查工作，并及時(shí)向省人大常委會(huì)或者主任會(huì)議報(bào)告,。



 十一,、依法執(zhí)行備案制度。省人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)政管理體制和預(yù)算外資金管理方面的規(guī)章或者規(guī)定,，省級(jí)預(yù)算與設(shè)區(qū)的市預(yù)算有關(guān)收入分成和支出劃撥,、設(shè)區(qū)的市向省上解收入、省對(duì)設(shè)區(qū)的市返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法,，設(shè)區(qū)的市人民政府上報(bào)備案的預(yù)算匯總,，接受中央財(cái)政返還或者給予補(bǔ)助款項(xiàng)，以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送的事項(xiàng),，及時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)備案,。省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi),，將上報(bào)國(guó)務(wù)院的省級(jí)預(yù)算收支總表和批復(fù)的省級(jí)預(yù)算單位收支預(yù)算報(bào)表報(bào)省人大常委會(huì)備案,。