• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-02-15
• 【生效日期】1984-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中央青島市委、青島市人民政府關(guān)于貫徹 《國(guó)務(wù)院關(guān)于青島市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》

中央青島市委,、青島市人民政府關(guān)于貫徹
 《國(guó)務(wù)院關(guān)于青島市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》
 
（1984年2月15日市委,、市政府發(fā)布）
 今年一月五日，國(guó)務(wù)院原則批準(zhǔn)了山東省人民政府《關(guān)于青島市城市總體規(guī)劃的報(bào)告》和《青島市城市總體規(guī)劃》,，并作了重要批復(fù),。國(guó)務(wù)院的批復(fù)確定了我市的城市性質(zhì)，規(guī)定了城市建設(shè)的基本方針,，指明了城市建設(shè)的方向,，是我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的綱領(lǐng)性文件。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的我市城市總體規(guī)劃具有法律性質(zhì),，駐在青島地區(qū)的所有單位和個(gè)人都應(yīng)毫無例外地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,，為把我市逐步建設(shè)成為以輕紡工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)繁榮,，環(huán)境優(yōu)美,，科研、文教事業(yè)發(fā)達(dá)的社會(huì)主義現(xiàn)代化的風(fēng)景旅游和港口城市而努力奮斗,。為了保證國(guó)務(wù)院《批復(fù)》和我市城市總體規(guī)劃的實(shí)施,，特作如下決定：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí),、宣傳《批復(fù)》和總體規(guī)劃,。最近，要召開全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)《批復(fù)》的精神和總體規(guī)劃概要,，印發(fā)《批復(fù)》和《青島市城市總體規(guī)劃宣傳提綱》，舉辦青島市城市總體規(guī)劃展覽會(huì)和講座,，進(jìn)行廣泛宣傳,。各單位要認(rèn)真地向廣大干部和群眾進(jìn)行傳達(dá)、宣講,，組織學(xué)習(xí)和參觀,。報(bào)社、電臺(tái),、電視臺(tái)要積極配合,，大造輿論,。通過學(xué)習(xí)和宣傳，使全市干部和群眾都了解《批復(fù)》的精神和總體規(guī)劃的基本內(nèi)容,，充分認(rèn)識(shí)《批復(fù)》和總體規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,，增強(qiáng)法制觀念，顧全大局,，克服與防止本位主義,、個(gè)人主義和無政府主義，反對(duì)不正之風(fēng),，自覺執(zhí)行《批復(fù)》和總體規(guī)劃。



 二,、抓緊編制實(shí)施城市總體規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃,。城建部門要以《批復(fù)》和總體規(guī)劃為依據(jù)，組織有關(guān)部門編制詳細(xì)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃,，使各項(xiàng)建設(shè)有所遵循,。要緊密結(jié)合制定“六五”、“七五”計(jì)劃,，安排好城市建設(shè)的具體計(jì)劃,，保證總體規(guī)劃有步驟地實(shí)施。



 三,、嚴(yán)格控制城市規(guī)模,。遵照國(guó)務(wù)院《批復(fù)》精神，為了有效地控制城市規(guī)模,，必須嚴(yán)格人口和城市用地規(guī)模,。在控制人口方面，要繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作,，控制城市人口自然增長(zhǎng),。同時(shí)，計(jì)劃,、公安,、勞動(dòng)、人事等有關(guān)部門,，要采取措施,，嚴(yán)格控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)。凡新遷進(jìn)或新成立的駐青單位,，必須經(jīng)市政府同意報(bào)省政府批準(zhǔn),。到二000年市區(qū)（不包括黃島區(qū)，下同）非農(nóng)業(yè)人口要控制在一百一十五萬人以內(nèi),。為了控制城市用地規(guī)模,，今后市區(qū)工業(yè)的發(fā)展,，主要是利用現(xiàn)有廠房，通過技術(shù)改造,，改變工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),；依靠技術(shù)進(jìn)步，使產(chǎn)品向高,、精,、尖的方向發(fā)展；市區(qū)不再新建,、擴(kuò)建大中型工業(yè)項(xiàng)目,，對(duì)現(xiàn)有用水多、占地多,、運(yùn)輸量大,、技術(shù)落后、污染擾民的企業(yè)要進(jìn)行調(diào)整,、改造或遷移,。同時(shí)，積極發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn),，逐步形成以青島為中心的城鎮(zhèn)體系,。到二000年市區(qū)的用地規(guī)模要控制在一百一十五平方公里以內(nèi)。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,。保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。我市是國(guó)務(wù)院

 確定的抓好環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)城市之一,。因此要抓緊治理廢氣,、廢水、廢渣,、噪聲等污染源,。當(dāng)前，市計(jì)委,、經(jīng)委和環(huán)保局要組織有關(guān)部門和單位抓好以下幾點(diǎn)：（1）治理好生活居住區(qū)和風(fēng)景區(qū)內(nèi)的污染,，對(duì)那些污染嚴(yán)重以及有易燃易爆物品的工業(yè)企業(yè)，要有計(jì)劃地進(jìn)行治理或關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷,；凡按規(guī)劃要搬遷的工廠企業(yè)，不得再在廠區(qū)內(nèi)新建或擴(kuò)建項(xiàng)目。（2）抓緊對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的單位,，進(jìn)行調(diào)整和治理,，特別要抓緊研究解決青島鋼廠的鋼渣和“黃龍”、紅星化工廠的鉻渣,、青島堿廠的“白泥”等嚴(yán)重問題,。（3）對(duì)熱處理、電鍍,、鑄造,、鍛造等行業(yè)，要進(jìn)行專業(yè)化調(diào)整,，減少布點(diǎn),。（4）繼續(xù)搞好鍋爐的消煙除塵改造，積極組織電熱聯(lián)產(chǎn),、聯(lián)片供熱,，并加快改變民用燃料結(jié)構(gòu)，減少煙塵污染,。（5）采取有效措施減少噪聲污染。



 五,、加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的管理和建設(shè),。我市的海濱和嶗山已被列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。在風(fēng)景保護(hù)區(qū)和市內(nèi)山頭,、海灣,、岬角等重要風(fēng)景點(diǎn)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁亂占地,，亂建設(shè),、亂采沙石、亂伐樹林,，切實(shí)保護(hù)好原有風(fēng)貌,。根據(jù)國(guó)務(wù)院《批復(fù)》的精神，凡占據(jù)重要風(fēng)景點(diǎn)的單位應(yīng)按照規(guī)劃盡早遷出,。首先要拆除風(fēng)景區(qū)內(nèi)的無照建筑,；對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)土地使用不當(dāng)?shù)囊M(jìn)行調(diào)整。為了搞好風(fēng)景點(diǎn)的建設(shè),，今年要對(duì)第一海水浴場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一改建,；對(duì)市區(qū)內(nèi)的十個(gè)山頭要封山，按照“人民城市人民建”的原則,，分配各單位搞好綠化,，建設(shè)必要的游覽設(shè)施，逐步建成公園、游園和登高點(diǎn),。力爭(zhēng)在近二,、三年內(nèi)市區(qū)人均占有公共綠地面積由現(xiàn)在的一點(diǎn)八四平方米提高到四平方米以上，實(shí)現(xiàn)近期規(guī)劃的要求,。



 六,、進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，文化設(shè)施和住宅的建設(shè),。城市道路,、給水、排水,、市內(nèi)交通,、電力、電汛,、供熱,、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,，也是進(jìn)行其他各項(xiàng)建設(shè)的前提條件,，各有關(guān)部門要按照規(guī)劃抓緊建設(shè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工程：（1）寧夏路,、威海路,、臺(tái)柳路等三條路的局部拓寬工程；（2）杭州路立交橋工程,；（3）膠濟(jì)鐵路復(fù)線與城市道路立交的市政工程,；（4）煤制氣工程；（5）郵政樞紐和報(bào)話樞紐工程,；（6）污水處理工程,。在住宅建設(shè)方面，要堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的方針,，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好五個(gè)新住宅區(qū)的建設(shè)和舊區(qū)成片的改造,，并搞好居住區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)。要十分注意發(fā)揚(yáng)青島的建筑特點(diǎn)和風(fēng)格,，使新老建筑協(xié)調(diào),，把青島建設(shè)得更好。要按照規(guī)劃建設(shè)好科研,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、廣播,、電視設(shè)施，近期要重點(diǎn)抓好體育館,、圖書館,、海洋科技館等項(xiàng)目的建設(shè)和市立醫(yī)院、第二人民醫(yī)院的改造和擴(kuò)建,。



 七,、積極做好城市供水和節(jié)水工作。我市水源嚴(yán)重不足,，長(zhǎng)期供水緊張,，這是影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。解決我市城市供水問題是全市黨政軍民的一項(xiàng)重要任務(wù),。當(dāng)前除了抓緊搞好供水應(yīng)急工程和積極研究開發(fā)新水源外,，要繼續(xù)做好節(jié)約用水、計(jì)劃用水工作,，大力開展綜合利用,，積極進(jìn)行污水處理利用的研究，進(jìn)一步提高水的重復(fù)利用率,。要積極保護(hù)現(xiàn)有的水源,，嚴(yán)禁在水源區(qū)內(nèi)采沙、取土和建設(shè)污染水源的項(xiàng)目,；對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重污染水源的工廠企事業(yè)單位,，要采取堅(jiān)決措施加以治理，不能治理的要限期搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn),。



 八、加強(qiáng)對(duì)岸灘的整治,、利用和管理,。我市由于三面環(huán)海，建設(shè)用地十分緊張,。在市區(qū)西部和西南部海岸灘涂適當(dāng)填海造地,，是解決我市用地緊張的一項(xiàng)重要措施。要進(jìn)行充分的科學(xué)論證,，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織開發(fā),，合理使用,。各單位都要從全局出發(fā)，服從統(tǒng)一安排,。對(duì)當(dāng)前使用不合理的岸線和灘涂,，要進(jìn)行調(diào)整；不需使用岸線的單位要逐漸遷出。



 九,、加強(qiáng)城市管理,。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《
城市規(guī)劃條例》、《青島市城市建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,。凡在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)進(jìn)行一切建設(shè)和用地,，都必須服從規(guī)劃和管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù),，任何單位和個(gè)人不得違犯,。對(duì)過去有關(guān)部門批準(zhǔn)但不符合總體規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目和用地，由城建部門加以調(diào)整,。要建立專群結(jié)合的城市管理體制,，市、區(qū),、街道都要設(shè)立專業(yè)管理隊(duì)伍,。要堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針,，發(fā)動(dòng)黨政軍民建設(shè)好和管理好城市,。當(dāng)前要以清理違章建筑、違章占地和繼續(xù)貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步整頓市容的通知》（青政發(fā)〔1983〕48號(hào)文）精神為重點(diǎn),，狠抓城市管理,。對(duì)過去搞的一切違章建筑和違章占地，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。同時(shí),，要對(duì)買賣、租賃和征而未用的土地以及占地過大等問題進(jìn)行徹底清理,。今后,，任何單位和個(gè)人，凡違反城市總體規(guī)劃和成建法規(guī)的,，都要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，直至追究法律責(zé)任。



 十,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹《批復(fù)》和實(shí)施總體規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo),。成立青島市城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)。它主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)審定實(shí)施我市城市建設(shè)和管理的辦法,，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,，處理城市建設(shè)中的重大問題。委員會(huì)下設(shè)辦公室和專家顧問組,。專家顧問組的主要任務(wù)是：對(duì)城市建設(shè)的近期計(jì)劃,、年度計(jì)劃,、城市規(guī)劃及建設(shè)中的重大問題進(jìn)行科學(xué)論證，向規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)提出建議和提供咨詢,。各區(qū)政府也要成立規(guī)劃建設(shè)委員會(huì),。各有關(guān)主管部門和單位，都要根據(jù)《批復(fù)》和總體規(guī)劃的要求,，按照自己的分工,，積極做好工作，保證《批復(fù)》和總體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn),。