• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1998]37號
• 【發(fā)布日期】1998-11-20
• 【生效日期】1998-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關于出售國有小型企業(yè)應注意的幾個問題的通知

江西省人民政府關于出售國有小型企業(yè)應注意的幾個問題的通知
 
（贛府發(fā)〔1998〕37號1998年11月20日）
各行政公署,，各省轄市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 近幾年來,，按照中央的統一部署和要求，我省國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進,，健康發(fā)展,，改革的形勢是好的，國有小型企業(yè)的改革也保持了良好的發(fā)展態(tài)勢,。為了使國有小型企業(yè)改革進一步完善,、提高，能夠更加健康,、規(guī)范地深入開展,，根據中央領導的有關指示，現就出售國有小型企業(yè)中應注意的幾個問題通知如下：



 一,、改革要繼續(xù)堅持多種形式,，出售國有小企業(yè)絕不能“刮風”

 要全面把握、正確理解黨的十五大精神,，采取多種形式進行國有小型企業(yè)改制,。要因地制宜，選擇適應企業(yè)特點的財產組織形式,，采取改組,、聯合、兼并,、租賃,、承包經營和股份合作制、出售等多種形式,，加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐,，絕不能把出售作為唯一形式，要防止把嚴肅,、復雜的國有小型企業(yè)改革簡單化為“賣企業(yè)”,，特別要注意堅持正確的輿論導向，不能采取搞運動的方式,，定進度,，壓指標,，以避免造成思想混亂，直接影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。



 二,、不要把主要精力僅僅放在出售國有小型企業(yè)上，要集中力量抓好企業(yè)領導班子建設,，落實“三改一加強”

 把主要精力放在出售國有小型企業(yè),，采取“一賣了之”，甩包袱,，是對黨的十五大精神的錯誤理解,，是國有小型企業(yè)改制中的片面性、絕對化和簡單化的錯誤傾向,。多年的實踐證明,，企業(yè)的興衰成敗關鍵在于企業(yè)的帶頭人，一個好的企業(yè)家能將一個困難企業(yè)救活,，一個不稱職的企業(yè)經營者也會把一個好的企業(yè)搞垮,。因此，國有企業(yè)改革一定要把加強企業(yè)領導班子建設擺在首位,，切實抓好企業(yè)領導體制和組織管理體制的改革,，營造有利于企業(yè)家人才脫穎而出、施展才華,、迅速成長的良好外部環(huán)境,，建立起對企業(yè)經營者的激勵和約束機制，提倡發(fā)揚具有奉獻精神,、創(chuàng)新能力、凝聚力,、責任感和使命感的企業(yè)家精神,，培養(yǎng)和造就一大批現代企業(yè)家。同時企業(yè)必須始終堅持把工作的重點放在“三改一加強”上,。搞好國有企業(yè),，必須大力推進改革，否則,，企業(yè)就沒有動力,、活力和競爭力。但是,，就改革抓改革,，把改革與其他工作割裂開來，孤立地抓改革,，也是難以奏效的,，必須把改革,、改組、改造和加強管理有機結合起來,。只有通過轉換企業(yè)機制,，優(yōu)化企業(yè)結構，促進企業(yè)技術進步,，加強內部管理,，充分發(fā)揮各種生產要素的作用，多管齊下,，相互促進,，綜合治理，才能真正提高企業(yè)的整體素質,、市場競爭力和經濟效益,，達到改革的預期效果和最終目標。



 三,、要嚴格規(guī)范出售國有小型企業(yè)的行為,，確保國有資產不流失和職工的合法權益不受損害

 （一）要嚴格出售國有小企業(yè)的審批手續(xù)和規(guī)范程序。按照國有企業(yè)財產“國家所有,，分級管理”的原則,，由企業(yè)主管部門提出出售方案，報同級人民政府審批,，并由同級人民政府報上一級人民政府備案,。

 （二）要切實搞好出售企業(yè)的產權界定和資產評估，尤其要加強無形資產的評估,，嚴禁低估企業(yè)的國有資產,，更不能無償量化分配給個人，不準違反國家有關規(guī)定,，在出售價格上隨意給予購買者優(yōu)惠,。

 （三）要加強對出售企業(yè)的資產清查和對原法定代表人的審計，未經審計的企業(yè)不得出售,。

 （四）要加強對購買者資信和經營能力的考查,，確保購買價款落實到位，不允許購買者用被出售企業(yè)的資產作抵押,，獲取銀行貸款購買企業(yè),。

 （五）要認真貫徹國家有關文件精神，充分尊重債權人的意見,，嚴格保護債權人利益,，依法落實各項債權，任何單位和個人不得以各種形式逃避出售企業(yè)的銀行債務和各種稅收,。

 （六）要切實保障職工合法權益不受侵犯,，確保被出售企業(yè)職工的全部安置和全員社會保險,，職工安置方案必須在上報審批前充分征求職工意見并經企業(yè)職代會討論通過，未獲通過的企業(yè)不得出售,。

 （七）要嚴格對企業(yè)出售收入的管理,、使用與監(jiān)督，加強對企業(yè)出售后的監(jiān)督和管理,，督促購買者嚴格落實職工安置方案和還貸協議,，防止其抽逃資金和惡意經營。

 （八）要加強對企業(yè)出售工作的紀律檢查和法律監(jiān)督,，對企業(yè)出售中的違法,、違紀問題要嚴格依法追究當事人的行政和法律責任。



 四,、進一步加強對國有小型企業(yè)改革的組織領導

 各級政府一定要從講政治的高度,，切實加強對國有小型企業(yè)改革的組織領導，搞好調查研究和政策引導,，加強政治思想工作,，及時了解和解決改革中出現的問題，確保國有小型企業(yè)改革健康發(fā)展,。對工作方法簡單,、強迫命令、“亂刮風”造成嚴重后果的,，要嚴肅批評并追究有關領導的責任,。要結合機構改革，按照權責一致的原則,，明確國有小型企業(yè)改革的主管部門,，防止多頭管理、政出多門和無人負責,。積極引導和扶持國有中小型企業(yè)長遠發(fā)展,，要結合本地實際，在融資,、信息,、技術進步,、對外合作,、市場開發(fā)、人員培訓和社會保障等方面,，為小型企業(yè)提供多種服務,。

 請各地、各部門接此通知后,，對照本地實際,，認真貫徹落實,。