• 【發(fā)布單位】81514
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-07
• 【生效日期】1996-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市河道管理辦法

 淄博市河道管理辦法
 
（淄博市人民政府令第27號(hào)1996年11月7日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)我市河道管理,，保障防洪安全，發(fā)揮河流湖泊的綜合效益,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》,、《山東省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道,、行洪區(qū),、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）,，但上級(jí)人民政府或流域管理機(jī)構(gòu)授權(quán)管理的河道除外,。



 第三條 市、區(qū)縣水行政主管部門是本行政區(qū)內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，其職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)河道工程建設(shè)管理,；

 （二）編制,、實(shí)施河道治理規(guī)劃；

 （三）監(jiān)督檢查河道法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行情況,；

 （四）依法查處河道違法行為、調(diào)處河道糾紛,；

 （五）處罰違反河道法規(guī),、規(guī)章的單位或個(gè)人；

 （六）征收河道工程維護(hù)管理費(fèi),。



 第四條 本市行政區(qū)內(nèi)的河道實(shí)行按流域統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的制度,。孝婦河、淄河,、東豬龍河,、烏河以及小清河、沂河,、支脈河,、北支新河淄博段，由市水行政主管部門統(tǒng)一管理,，流經(jīng)區(qū)縣河段以及市管以外其他河道由所屬區(qū)縣水行政主管部門實(shí)施具體管理,。有關(guān)規(guī)劃、治理,、防汛,、河道管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)以及涉及區(qū)縣邊界河道的糾紛，必須報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)和調(diào)處,。

 城市建成區(qū)內(nèi)的河道治理,、防洪、防洪設(shè)施維護(hù),、清障,，由城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。



 第五條 河道的防洪,、清障工作實(shí)行人民政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

 小清河、沂河,、孝婦河,、淄河、東豬龍河,、烏河,，由市人民政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé),；其他重要河道由區(qū)縣人民政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

 各區(qū)縣人民政府防汛抗旱指揮部,、市區(qū)縣兩級(jí)城市防汛機(jī)構(gòu),，在市防污抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，執(zhí)行上級(jí)防汛指令,，制定各項(xiàng)防汛抗洪措施,，履行防汛職責(zé)。


 第二章 河道整治與建設(shè)





 第六條 孝婦河,、淄河,、東豬龍河、烏河的流域規(guī)劃,，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，由市水行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施,。

 其他河道的流域或區(qū)域規(guī)劃，由區(qū)縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,，并報(bào)市水行政主管部門備案。

 流經(jīng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道,，由城市規(guī)劃行政主管部門納入城市總體規(guī)劃,。



 第七條 河道整治應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃按照條塊結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則進(jìn)行統(tǒng)一治理,。



 第八條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市管河道的流域規(guī)劃編制河道治理規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市水行政主管部門和沿河區(qū)縣人民政府組織實(shí)施,。



 第九條 本市行政區(qū)內(nèi)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）小清河執(zhí)行省河道主管機(jī)關(guān)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）孝婦河上游（黃土崖攔河閘斷面以上）、淄河上游（太河水庫(kù)斷面以上）設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為二十年一遇,；淄河下游（太河水庫(kù)斷面以下）設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇,；孝婦河下游（黃土崖攔河閘斷面以下）設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇；

 （三）其他河道設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇,，但流經(jīng)城市規(guī)劃區(qū)的河段按照城市防洪標(biāo)準(zhǔn)確定,。



 第十條 在河道管理范圍內(nèi)修建工程，建設(shè)單位必須向水行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審查同意,，領(lǐng)取《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。建設(shè)單位在施工期間,，須承擔(dān)工程所在岸段的防汛安全任務(wù),。

 建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)審批和施工過(guò)程中如有較大變更，建設(shè)單位應(yīng)到水行政主管部門重新辦理審查手續(xù),。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前兩個(gè)月內(nèi)將有關(guān)文件資料報(bào)送水行政主管部門,，所建工程經(jīng)水行政主管部門及規(guī)劃部門驗(yàn)收合格后方可啟用。

 河道上已建的影響防洪安全的各類建筑物,，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改建或采取補(bǔ)救措施,，嚴(yán)重影響防洪安全的，必須限期拆除,。



 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目占用河道管理范圍內(nèi)的土地,、設(shè)施或損壞河道設(shè)施的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或賠償,，其費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算,。

 在河道管理范圍內(nèi)修建工程，施工單位在竣工后應(yīng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的清理復(fù)原,，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)檢查合格后方準(zhǔn)予撤離,。



 第十二條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限應(yīng)滿足河道維護(hù)和管理的需要,，由水行政主管部門會(huì)同建設(shè),、城市規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)下列情況和標(biāo)準(zhǔn)劃定：

 （一）小清河、淄河,、孝婦河,、沂河、支脈河,、北支新河：城市建成區(qū)以外有堤防的河段在護(hù)堤地以外30－100米,，無(wú)堤防的河段在防洪水位線或岸線以外50－150米；城市建成區(qū)以內(nèi),，在岸線以外30米,。

 （二）東豬龍河、烏河：城市建成區(qū)以外有堤防的河段在護(hù)堤地以外30－50米,，無(wú)堤防的河段在防洪水位線或岸線外30－100米,；城市建成區(qū)以內(nèi)，在岸線以外10－20米,。

 （三）其他河道：城市建成區(qū)以外有堤防的河段在護(hù)堤地以外30米,，無(wú)堤防的河段在岸線以外50米；城市建成區(qū)以內(nèi),，在岸線以外10米,。

 前款界限因自然條件、歷史原因或其他情況不能保證時(shí),，由水行政主管部門與城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同商定,。城市建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)部門在編制和審查沿河城鎮(zhèn),、村莊的建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門的意見,。



 第十三條 上下游相鄰區(qū)縣的河道整治,，應(yīng)按照相同的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。以河道為界的區(qū)縣,，未經(jīng)協(xié)商或市水行政主管部門批準(zhǔn),，禁止修建河道工程。




 第三章 河道保護(hù)





 第十四條 河道管理保護(hù)范圍由市,、區(qū)縣人民政府依照國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定劃定,。



 第十五條 河道管理范圍內(nèi)的土地及其附著物屬國(guó)家所有，由水行政主管部門統(tǒng)一管理使用,。有關(guān)土地權(quán)屬歷史遺留問(wèn)題的解決,，由縣級(jí)以上人民政府按照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。



 第十六條 水行政主管部門對(duì)縣級(jí)以上人民政府依法確認(rèn)的河道管理范圍內(nèi)的土地依法享有使用,、管理權(quán),，任何單位和個(gè)人不得非法侵占和使用。河道管理范圍內(nèi)的土地,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，由水行政主管部門負(fù)責(zé)開發(fā)利用,。

 位于河道管理范圍內(nèi)非河道主管機(jī)關(guān)已占用的土地,，劃界前經(jīng)土地管理部門依法確定權(quán)屬的，繼續(xù)保留土地使用權(quán),，但用地單位必須承擔(dān)河道保安全義務(wù),；未經(jīng)土地管理部門依法確定權(quán)屬的，應(yīng)限期退出占用的土地,，并從劃界之日起,，向水行政主管部門繳納河道工程補(bǔ)償費(fèi)，直至退出占用土地為止,。



 第十七條 企業(yè)自建的排洪溝渠不得兼作排污溝渠使用,。排洪設(shè)施應(yīng)設(shè)專人管理，如移交水行政主管部門管理的,，建設(shè)單位須承擔(dān)管理維護(hù)費(fèi)用,。管理維護(hù)費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及工程設(shè)計(jì)使用年限核定。




 第四章 經(jīng)費(fèi)





 第十八條 本市行政區(qū)河道防洪工程體系（包括堤防,、護(hù)岸,、水閘、排水,、分洪,、滯洪,、調(diào)洪等設(shè)施）受益保護(hù)范圍內(nèi)的工商企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶及其他農(nóng)戶,，均應(yīng)當(dāng)按照《山東省河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定，繳納河道工程維護(hù)管理費(fèi)（其他農(nóng)戶暫不征收）,。

 河道工程維護(hù)管理費(fèi)具體征收使用辦法另行規(guī)定,。



 第十九條 在河道管理范圍（包括水庫(kù)庫(kù)區(qū)）內(nèi)采砂、取土,，必須按照河道管理權(quán)限,，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審批和頒發(fā)《河道采砂許可證》及《取土許可證》，并依據(jù)《山東省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定征收管理費(fèi),。



 第二十條 引用河水（包括湖泊水,、庫(kù)水）進(jìn)行農(nóng)田灌溉或其他用水須繳納水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及核定,、征收辦法依照國(guó)家及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十一條 水行政主管部門收取的上列各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道工程的運(yùn)行,、管理,、維修和設(shè)施的更新改造，應(yīng)?？顚Ｓ貌⒔邮軐徲?jì),、財(cái)政部門的審計(jì)和監(jiān)督。




 第五章 罰則





 第二十二條 有下列行為之一的,，水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為,、消除障礙、賠償損失,、采取補(bǔ)救措施外,，可以并處警告、罰款,、沒(méi)收非法所得,。

 （一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的,；種植阻礙行洪的的林木或者高桿作物的,；修建圍堤、阻水渠道,、阻水道路的,；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他設(shè)施,、開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的,，對(duì)個(gè)人處以50元至200元罰款,；對(duì)單位處以1000元至10000元罰款。

 （二）在堤防,、護(hù)堤地建房,、開渠、打井,、挖窯,、葬墳、存放物料,、開采地下資源,、進(jìn)行考古發(fā)掘的；未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的,；擅自圍墾河流、湖泊的,；汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者命令的,；未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照水行政主管部門的規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)棄置砂,、石,、淤泥，爆破,、鉆探,、挖筑魚塘的，對(duì)個(gè)人處以50元至500元罰款,；對(duì)個(gè)體工商業(yè)者處以500元至3000元罰款,；對(duì)單位處以1000元至10000元罰款。

 （三）擅自砍伐護(hù)堤,、護(hù)岸林木的，處以違法所得3倍至5倍罰款,。

 （四）損毀堤防,、護(hù)岸、閘壩,、水工程建筑物,、防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施,、通信照明等設(shè)施的,；在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探,、爆破,、挖筑魚塘,、采石、取土等危害堤防安全活動(dòng)的,，對(duì)個(gè)人處以100元至3000元罰款,；對(duì)單位處以1000元至10000元罰款。

 （五）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的,，處以100元至2000元罰款,。

 上列違法行為，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 任何單位或個(gè)人,，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水利工程設(shè)施造成損壞以及任意改變河道原狀,，影響河道功能的,，由責(zé)任者修復(fù)或者承擔(dān)維修費(fèi)用。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。



 第二十五條 河道管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。