• 【發(fā)布單位】82634
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-15
• 【生效日期】1995-12-15
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省肅南裕固族自治縣草原管理條例

 甘肅省肅南裕固族自治縣草原管理條例
 
（1995年2月24日甘肅省肅南裕固族自治縣第十三屆人民代表大會第三次會議通過1995年12月15日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）

 第一條 為了加強肅南裕固族自治縣（以下簡稱自治縣）草原的保護,、管理、建設和合理利用,，改善生態(tài)環(huán)境,，維護草原所有者和使用者的合法權(quán)益，促進畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國草原法》,、《甘肅省實施
草原法細則》和《肅南裕固族自治縣自治條例》的規(guī)定，結(jié)合自治縣的實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)的所有草原，包括天然草原,、草山,、草坡、人工草地以及經(jīng)自治縣人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地,。



 第三條 加強草原的管理,、保護、建設和合理利用,，是自治縣,、鄉(xiāng)人民政府的重要職責，保護草原是各級國家機關,、企事業(yè)單位和每個公民應盡的義務,。



 第四條 自治縣人民政府畜牧部門主管轄區(qū)內(nèi)的草原管理工作,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)草原管理委員會,，具體負責本鄉(xiāng)的草原管理工作,。



 第五條 自治縣草原監(jiān)理所、草原工作站受畜牧主管部門領導,，負責自治縣草原行政執(zhí)法,、監(jiān)督和草原技術(shù)推廣工作。



 第六條 自治縣草原監(jiān)理所行使下列職權(quán)：

 （一）貫徹執(zhí)行草原法律,、法規(guī),，監(jiān)督檢查草原的管理、保護,、建設和利用,；

 （二）受自治縣人民政府或草原管理部門委托，辦理草原征用,、使用等審批事項,，發(fā)放《草原使用證》和涉及草原方面的其它證件；

 （三）負責草原登記,，核查草原載畜量,；

 （四）協(xié)同有關部門依法處理破壞草原及草原設施的案件和違法行為；

 （五）會同區(qū),、鄉(xiāng),、村辦理草原的臨時調(diào)劑；

 （六）檢查并做好草原防火工作,；

 （七）征收草原補償費,、草原養(yǎng)護費和其他費用及各種破壞草原的罰沒款；

 （八）辦理獎懲事宜,；

 （九）辦理上級草原管理部門交辦的事項。



 第七條 自治縣草原工作站行使下列職權(quán)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關草原法律,、法規(guī)及草原建設的方針,、政策和規(guī)定；

 （二）進行科學試驗,、示范,、推廣草原先進科學技術(shù)；

 （三）幫助并指導牧民培育,、建設草原和開展飼料生產(chǎn),；

 （四）開展草原病、蟲,、鼠及毒害測報和防治工作,；

 （五）進行牧草,、種子的檢疫、檢驗工作,；

 （六）測報,、核定并監(jiān)督草原載畜量；

 （七）辦理上級主管部門交辦的事項,。



 第八條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)草原屬于全民所有,，法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。



 第九條 全民所有制單位使用的草原,、集體所有制單位長期固定使用的全民所有的草原,，集體所有的草原，由自治縣人民政府登記造冊,，核發(fā)證件,，確認所有權(quán)和使用權(quán)。



 第十條 自治縣人民政府對行政區(qū)域內(nèi)的所有草原,，根據(jù)各地的實際情況,，采取戶、聯(lián)戶和村民小組等各種形式,，承包給單位或個人使用,，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，承包經(jīng)營權(quán)長期不變,。草原的所有權(quán),、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。

 使用草原的單位和個人，有管理,、保護,、建設和合理利用草原的權(quán)利和義務。

 承包經(jīng)營的草原,，實行誰承包,、誰管理、誰建設,、誰受益,；經(jīng)發(fā)包方同意，允許有償轉(zhuǎn)讓,。



 第十一條 因自然災害等特殊情況,，需要臨時調(diào)劑草原時，按照自愿互利的原則，由區(qū),、鄉(xiāng),、村調(diào)劑解決。



 第十二條 自治縣對轄區(qū)內(nèi)的草原實行有償使用制度,，做到管,、用、建相結(jié)合,，責,、權(quán)、利相統(tǒng)一,。合理確定載畜量,，以草定畜，草畜平衡,，禁止亂放,，超載放牧，凡超載部分必須限期自行處理,。凡使用草原的單位或個人都要按承包使用的草原面積,，依照有關規(guī)定，交納草原有償使用費,，有償使用的辦法由自治縣人民政府制定,。



 第十三條 草原的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議時，有關各方應本著互諒互讓,、有利于民族團結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，按下列原則解決：

 （一）戶與戶之間的爭議,，由村委會調(diào)處,；

 （二）村與村之間的爭議，由鄉(xiāng)政府調(diào)處,；

 （三）鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間或鄉(xiāng)與縣屬單位之間的爭議,，由自治縣人民政府調(diào)處。

 在草原權(quán)屬爭議解決以前,，爭議雙方必須撤出有爭議的地區(qū),，任何一方不得以任何借口挑起事端，激化矛盾,，不得破壞爭議地段的草原及其建筑設施，不得拆除移動草原上固有的邊界標記,。



 第十四條 在調(diào)解,、裁決草原權(quán)屬爭議時，應按下列原則進行處理：

 （一）戶與戶之間的草原界線以承包合同確定的界線為準,；

 （二）區(qū),、鄉(xiāng),、村之間的界線以行政區(qū)劃界線為準；

 （三）廠（場）礦與集體經(jīng)濟組織之間的界線,，以正式批準建廠（場）礦時的界線為準,；

 （四）經(jīng)自治縣人民政府重新規(guī)劃或裁決的，以重新規(guī)劃裁決的正式文件為準,。



 第十五條 草原承包經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

 （一）依法使用草原,，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；

 （二）對生產(chǎn)成果和經(jīng)濟利益自主支配,；

 （三）接受國家資助,，按規(guī)定建設草原；

 （四）在承包經(jīng)營權(quán)受到侵犯時,，請求處理及要求賠償損失,；

 （五）草原承包使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓或繼承。



 第十六條 草原承包經(jīng)營者履行下列義務：

 （一）全面履行承包合同,，接受國家指導,，服從自治縣、區(qū),、鄉(xiāng),、村草原建設統(tǒng)一規(guī)劃，依法納稅,；

 （二）對草原進行投資,、建設和保護；

 （三）以草定畜,，合理利用,；

 （四）接受草原管理部門的監(jiān)督；

 （五）保護草原建設設施和公共設施,；

 （六）依照承包合同和國家規(guī)定交納草原有償使用費,、集體提留費。



 第十七條 擁有草原所有權(quán)和使用權(quán)的單位或個人,，根據(jù)草原植被現(xiàn)狀,，制定利用和建設草原的具體規(guī)劃，有計劃地進行草原改良和建設,，建設人工草地,，采取網(wǎng)絲圍欄封育、施肥灌水,、清除毒草,、防治病蟲鼠害、補播牧草等綜合措施培育草原，逐步建立飼草飼料基地和防災保畜基地,。

 要重視草原水利建設,，改善缺水草場人畜飲水條件，合理配置畜種,，控制頭數(shù),，確保合理載畜量，嚴防草原退化,。



 第十八條 重視牧草種子的選育,、繁殖、引進和推廣工作,，做好牧草種子檢驗,、檢疫工作。



 第十九條 加強草原科技隊伍建設,，充分調(diào)動科技人員積極性,，有計劃地培訓農(nóng)牧民科技人員，推動新科技和新成果的應用,。



 第二十條 草原管理部門對因草場超載放牧出現(xiàn)的草原沙化,、退化，可責成使用單位或個人采取封灘育草,、建設草庫倫等措施,，限期恢復植被。



 第二十一條 自治縣鼓勵和扶持集體和個人投資或者集資興修水利工程建設草原,，開辟草原牧道,，充分利用高山、邊遠草原,，提高草原利用率,。



 第二十二條 草原建設的成果，誰建設歸誰所有,，任何單位或個人不得侵犯,。草原使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，接受單位或個人,，對已有的建設成果應給予合理的補償,。



 第二十三條 國家、集體建設和農(nóng)牧民建住宅需征用和占用草原時,，必須按照《
中華人民共和國土地管理法》,、《甘肅省實施
土地管理法辦法》的有關規(guī)定辦理。征用和占用草原必須作到：

 （一）需要征用和占用草原的單位和個人,，應向自治縣土地管理部門和草原監(jiān)理所申請,，由草原監(jiān)理所簽注意見,，土地管理部門按法定程序?qū)徟驁笈?
 （二）國家,、集體建設征用,、占用草原，應在批準的范圍內(nèi)進行,；作業(yè)完畢,，對凡能利用的草原，征用,、占用單位必須做好表層土壤的回填,，恢復草原植被。

 （三）征用,、占用單位必須保護被征用,、占用草原的水源、渠道,、道路,、橋梁和草原建設設施，不得毀壞,，如有毀壞或阻斷,，應限期修復或新建相應的設施。

 （四）國家,、集體建設征用天然草原,，須在草原征用前一次性支付草原補償費，牧民安置補償費,；征用人工草場,、圍欄草場，加收建設人工草場,、圍欄草場的全部投資,；收取的草原補償費由區(qū)、鄉(xiāng)提出草原建設項目,，經(jīng)畜牧主管部門報自治縣人民政府審批后返還使用,，牧民安置補助費全部返還被征用草原的牧戶。

 草原補償費,、牧民安置補助費的征收標準由自治縣人民政府制定,。



 第二十四條 自治縣畜牧部門要做好草原病蟲、鼠害預測預報工作,，草原發(fā)生病蟲鼠害時,，有關單位和個人要積極配合，組織力量,，采取措施,，及時防治,。滅除草原鼠蟲病的藥物，必須保證人畜安全,，不留殘毒,。



 第二十五條 自治縣各級人民政府和有關部門加強草原防火工作，嚴格執(zhí)行《
草原防火條例》,，堅持“預防為主,，防消結(jié)合”的方針，建立草原防火責任制,，制定防火制度和公約,，嚴防火災發(fā)生。草原發(fā)生火災時,，當?shù)卣杆俳M織力量撲滅,，并查明原因，追究肇事者的責任,。

 每年10月至次年5月為防火期,。



 第二十六條 在草原上采挖野生植物，必須征得草原使用者的同意,，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準后,，在指定的區(qū)域進行，并繳納草原養(yǎng)護費,。草原養(yǎng)護費的收取標準由自治縣人民政府制定,。



 第二十七條 保護草原植被，嚴禁在荒漠草原上砍,、挖,、拔固沙植物。未經(jīng)自治縣人民政府批準,，不允許任何單位和個人在草原上開荒種地,。

 嚴禁獵取和捕殺草原上的益鳥、益獸和珍稀,、瀕危野生動物,。



 第二十八條 草原的圍欄、棚舍,、藥浴池,、配種站、牧道,、試驗基地,、水電工程等基本建設設施，由單位和個人嚴加管護,，不得隨意破壞和拆除,，毀壞者應賠償損失,，觸犯刑律的，依法追究刑事責任,。



 第二十九條 在草原從事地質(zhì)勘探,、打井、開礦,、修建水利設施,、采石、淘金,、建筑公路等工程建設的單位和個人，必須提出申請,，經(jīng)自治縣土地,、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利,、草原主管部門批準后方可作業(yè),。



 第三十條 在草原從事采礦、加工等生產(chǎn),，必須要有環(huán)保措施,，保護生態(tài)環(huán)境，防止草原污染,。對排放廢水,、廢氣和廢渣造成污染的，排污單位和個人必須按國家有關環(huán)境保護法律,、法規(guī),，對受害單位和個人賠償損失，并限期治理,。



 第三十一條 歷史形成的草原便道,、飲水和轉(zhuǎn)場道，任何單位和個人不得設障攔阻,。機動車輛在草原上行駛要注意保護草原,，有固定路線的，不得離開固定路線行駛,；沒有固定路線的,，應按指定路線行駛。



 第三十二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)草原禁止外縣放牧牲畜,，特殊原因需要放牧的,，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準，草原監(jiān)理部門發(fā)給《放牧證》,，并按有關規(guī)定交納稅費,。

 禁止牧民私自代放外縣牲畜,。

 收購和販運牲畜過境，要按指定的路線行進,，中途停留放牧的應征得草原使用者的同意,，并按規(guī)定向鄉(xiāng)草原管理委員會繳納草原養(yǎng)護費。



 第三十三條 對貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國草原法》,、《甘肅省實施
草原法細則》和本條例的單位和個人,，具備下列條件之一的，由自治縣,、鄉(xiāng)人民政府給予表彰獎勵：

 （一）在合理利用草原,，實行以草定畜、草畜平衡方面做出顯著成績的,；

 （二）在治理草原退化,，改善和保護草原生態(tài)環(huán)境中成績顯著的；

 （三）保護草原,，防治草原病蟲鼠害,，草原防火、滅火工作中事跡突出的,；

 （四）在草原科學研究,、資源調(diào)查和新技術(shù)推廣等工作中有顯著成績的；

 （五）在牧草品種選育,、良種推廣,、圍欄種草、建設飼草飼料基地和防災保畜基地中成績顯著的,；

 （六）在草原管理,、監(jiān)理工作中做出突出成績的。



 第三十四條 違反本條例有關規(guī)定,，有下列行為之一的,，由草原監(jiān)理部門視其情節(jié)，給予處理和處罰：

 （一）國家,、集體建設征用或占用草原的單位,，作業(yè)完畢，對凡能利用的草原,，沒有做好表層土壤回填,，恢復草原植被的，令其限期做好表層土壤回填,，恢復植被,，并處罰款；

 （二）未經(jīng)批準占用或開墾草原的,，令其限期恢復植被,，并處罰款,；

 （三）未經(jīng)批準在草原上挖藥材和其它野生植物，破壞草原的,，沒收其所得,，并處罰款；

 （四）機動車輛在草原上違反規(guī)定行駛,，破壞草原植被的,，應賠償損失，并處罰款,；

 （五）對破壞草原基本建設,、牧民生產(chǎn)、生活設施的,，應賠償損失,，并處罰款，情節(jié)嚴重觸犯刑律的,，依法追究刑事責任；

 （六）違反草原防火規(guī)定的,，按有關規(guī)定處理,；

 （七）非法買賣、變相買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓草原的，令其退回買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓的草原，沒收非法所得,，并處罰款,；

 （八）對拒不防治病蟲鼠害的單位和個人，給予經(jīng)濟處罰,，直至收回承包草原,；

 （九）不按期交納草原補償費、養(yǎng)護費,、罰沒款的,，按規(guī)定期限每遲交一天，加收應交金額數(shù)5‰的滯納金,；

 （十）排廢造成草原污染的,，在草原上非法捕獵野生動物的，按有關法律,、法規(guī)規(guī)定處理,。

 罰款的標準由自治縣人民政府依據(jù)有關法規(guī)作出規(guī)定,。



 第三十五條 凡收取的罰沒款一律上交自治縣財政。各種收費由鄉(xiāng)人民政府和草原監(jiān)理部門分別設立專帳管理,，用于草原建設,，不得挪作他用。



 第三十六條 對阻礙草原管理,、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務無理取鬧的,，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定處理,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十七條 草原管理,、監(jiān)理人員違反《
中華人民共和國草原法》,、《甘肅省實施
草原法細則》和本條例的規(guī)定，或有玩忽職守和其它違法行為的,，由自治縣人民政府依法處理,；觸犯刑律的，依法追究刑事責任,。



 第三十八條 受處罰的單位和個人對處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關的上級行政主管部門申請復議；當事人也可以直接向人民法院起訴,。對復議決定不服的,，可在收到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。逾期不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十九條 本條例實施中的具體應用問題,，由自治縣畜牧主管部門負責解釋,。



 第四十條 本條例自頒布之日起施行。