• 【發(fā)布單位】82634
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-15
• 【生效日期】1995-12-15
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省肅南裕固族自治縣草原管理?xiàng)l例

 甘肅省肅南裕固族自治縣草原管理?xiàng)l例
 
（1995年2月24日甘肅省肅南裕固族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)1995年12月15日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強(qiáng)肅南裕固族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治縣）草原的保護(hù)、管理,、建設(shè)和合理利用,，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)草原所有者和使用者的合法權(quán)益,，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)草原法》、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和《肅南裕固族自治縣自治條例》的規(guī)定,，結(jié)合自治縣的實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)的所有草原,，包括天然草原,、草山、草坡,、人工草地以及經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地,。



 第三條 加強(qiáng)草原的管理、保護(hù),、建設(shè)和合理利用,，是自治縣、鄉(xiāng)人民政府的重要職責(zé),，保護(hù)草原是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。



 第四條 自治縣人民政府畜牧部門(mén)主管轄區(qū)內(nèi)的草原管理工作,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)草原管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的草原管理工作。



 第五條 自治縣草原監(jiān)理所,、草原工作站受畜牧主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)自治縣草原行政執(zhí)法、監(jiān)督和草原技術(shù)推廣工作,。



 第六條 自治縣草原監(jiān)理所行使下列職權(quán)：

 （一）貫徹執(zhí)行草原法律,、法規(guī)，監(jiān)督檢查草原的管理,、保護(hù),、建設(shè)和利用；

 （二）受自治縣人民政府或草原管理部門(mén)委托,，辦理草原征用,、使用等審批事項(xiàng)，發(fā)放《草原使用證》和涉及草原方面的其它證件,；

 （三）負(fù)責(zé)草原登記,，核查草原載畜量；

 （四）協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法處理破壞草原及草原設(shè)施的案件和違法行為,；

 （五）會(huì)同區(qū),、鄉(xiāng)、村辦理草原的臨時(shí)調(diào)劑,；

 （六）檢查并做好草原防火工作,；

 （七）征收草原補(bǔ)償費(fèi)、草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)和其他費(fèi)用及各種破壞草原的罰沒(méi)款,；

 （八）辦理獎(jiǎng)懲事宜,；

 （九）辦理上級(jí)草原管理部門(mén)交辦的事項(xiàng)。



 第七條 自治縣草原工作站行使下列職權(quán)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)草原法律,、法規(guī)及草原建設(shè)的方針,、政策和規(guī)定；

 （二）進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn),、示范,、推廣草原先進(jìn)科學(xué)技術(shù)；

 （三）幫助并指導(dǎo)牧民培育,、建設(shè)草原和開(kāi)展飼料生產(chǎn),；

 （四）開(kāi)展草原病、蟲(chóng),、鼠及毒害測(cè)報(bào)和防治工作,；

 （五）進(jìn)行牧草、種子的檢疫,、檢驗(yàn)工作,；

 （六）測(cè)報(bào)、核定并監(jiān)督草原載畜量；

 （七）辦理上級(jí)主管部門(mén)交辦的事項(xiàng),。



 第八條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)草原屬于全民所有,，法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。



 第九條 全民所有制單位使用的草原,、集體所有制單位長(zhǎng)期固定使用的全民所有的草原,，集體所有的草原，由自治縣人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證件，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán),。



 第十條 自治縣人民政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的所有草原,，根據(jù)各地的實(shí)際情況，采取戶(hù),、聯(lián)戶(hù)和村民小組等各種形式,，承包給單位或個(gè)人使用，從事畜牧業(yè)生產(chǎn),，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期不變,。草原的所有權(quán)、使用權(quán),、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

 使用草原的單位和個(gè)人,，有管理,、保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的權(quán)利和義務(wù),。

 承包經(jīng)營(yíng)的草原,，實(shí)行誰(shuí)承包、誰(shuí)管理,、誰(shuí)建設(shè),、誰(shuí)受益；經(jīng)發(fā)包方同意,，允許有償轉(zhuǎn)讓,。



 第十一條 因自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時(shí)調(diào)劑草原時(shí),，按照自愿互利的原則,，由區(qū)、鄉(xiāng),、村調(diào)劑解決,。



 第十二條 自治縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)的草原實(shí)行有償使用制度，做到管、用,、建相結(jié)合,，責(zé)、權(quán),、利相統(tǒng)一,。合理確定載畜量，以草定畜,，草畜平衡,，禁止亂放，超載放牧,，凡超載部分必須限期自行處理,。凡使用草原的單位或個(gè)人都要按承包使用的草原面積，依照有關(guān)規(guī)定,，交納草原有償使用費(fèi),，有償使用的辦法由自治縣人民政府制定。



 第十三條 草原的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，有關(guān)各方應(yīng)本著互諒互讓,、有利于民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，按下列原則解決：

 （一）戶(hù)與戶(hù)之間的爭(zhēng)議,，由村委會(huì)調(diào)處；

 （二）村與村之間的爭(zhēng)議,，由鄉(xiāng)政府調(diào)處,；

 （三）鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間或鄉(xiāng)與縣屬單位之間的爭(zhēng)議，由自治縣人民政府調(diào)處,。

 在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前,，爭(zhēng)議雙方必須撤出有爭(zhēng)議的地區(qū)，任何一方不得以任何借口挑起事端,，激化矛盾,，不得破壞爭(zhēng)議地段的草原及其建筑設(shè)施，不得拆除移動(dòng)草原上固有的邊界標(biāo)記,。



 第十四條 在調(diào)解,、裁決草原權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按下列原則進(jìn)行處理：

 （一）戶(hù)與戶(hù)之間的草原界線(xiàn)以承包合同確定的界線(xiàn)為準(zhǔn),；

 （二）區(qū),、鄉(xiāng)、村之間的界線(xiàn)以行政區(qū)劃界線(xiàn)為準(zhǔn),；

 （三）廠（場(chǎng)）礦與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的界線(xiàn),，以正式批準(zhǔn)建廠（場(chǎng)）礦時(shí)的界線(xiàn)為準(zhǔn),；

 （四）經(jīng)自治縣人民政府重新規(guī)劃或裁決的，以重新規(guī)劃裁決的正式文件為準(zhǔn),。



 第十五條 草原承包經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：

 （一）依法使用草原,，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

 （二）對(duì)生產(chǎn)成果和經(jīng)濟(jì)利益自主支配,；

 （三）接受?chē)?guó)家資助,，按規(guī)定建設(shè)草原；

 （四）在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受到侵犯時(shí),，請(qǐng)求處理及要求賠償損失,；

 （五）草原承包使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓或繼承。



 第十六條 草原承包經(jīng)營(yíng)者履行下列義務(wù)：

 （一）全面履行承包合同,，接受?chē)?guó)家指導(dǎo),，服從自治縣、區(qū),、鄉(xiāng)、村草原建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,，依法納稅,；

 （二）對(duì)草原進(jìn)行投資、建設(shè)和保護(hù),；

 （三）以草定畜,，合理利用；

 （四）接受草原管理部門(mén)的監(jiān)督,；

 （五）保護(hù)草原建設(shè)設(shè)施和公共設(shè)施,；

 （六）依照承包合同和國(guó)家規(guī)定交納草原有償使用費(fèi)、集體提留費(fèi),。



 第十七條 擁有草原所有權(quán)和使用權(quán)的單位或個(gè)人,，根據(jù)草原植被現(xiàn)狀，制定利用和建設(shè)草原的具體規(guī)劃,，有計(jì)劃地進(jìn)行草原改良和建設(shè),，建設(shè)人工草地，采取網(wǎng)絲圍欄封育,、施肥灌水,、清除毒草、防治病蟲(chóng)鼠害,、補(bǔ)播牧草等綜合措施培育草原,，逐步建立飼草飼料基地和防災(zāi)保畜基地。

 要重視草原水利建設(shè),，改善缺水草場(chǎng)人畜飲水條件,，合理配置畜種,，控制頭數(shù)，確保合理載畜量,，嚴(yán)防草原退化,。



 第十八條 重視牧草種子的選育、繁殖,、引進(jìn)和推廣工作,，做好牧草種子檢驗(yàn)、檢疫工作,。



 第十九條 加強(qiáng)草原科技隊(duì)伍建設(shè),，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性，有計(jì)劃地培訓(xùn)農(nóng)牧民科技人員,，推動(dòng)新科技和新成果的應(yīng)用,。



 第二十條 草原管理部門(mén)對(duì)因草場(chǎng)超載放牧出現(xiàn)的草原沙化、退化,，可責(zé)成使用單位或個(gè)人采取封灘育草,、建設(shè)草庫(kù)倫等措施，限期恢復(fù)植被,。



 第二十一條 自治縣鼓勵(lì)和扶持集體和個(gè)人投資或者集資興修水利工程建設(shè)草原,，開(kāi)辟草原牧道，充分利用高山,、邊遠(yuǎn)草原,，提高草原利用率。



 第二十二條 草原建設(shè)的成果,，誰(shuí)建設(shè)歸誰(shuí)所有,，任何單位或個(gè)人不得侵犯。草原使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，接受單位或個(gè)人,，對(duì)已有的建設(shè)成果應(yīng)給予合理的補(bǔ)償。



 第二十三條 國(guó)家,、集體建設(shè)和農(nóng)牧民建住宅需征用和占用草原時(shí),，必須按照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《甘肅省實(shí)施
土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。征用和占用草原必須作到：

 （一）需要征用和占用草原的單位和個(gè)人,，應(yīng)向自治縣土地管理部門(mén)和草原監(jiān)理所申請(qǐng)，由草原監(jiān)理所簽注意見(jiàn),，土地管理部門(mén)按法定程序?qū)徟驁?bào)批,。

 （二）國(guó)家、集體建設(shè)征用,、占用草原,，應(yīng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行,；作業(yè)完畢，對(duì)凡能利用的草原,，征用,、占用單位必須做好表層土壤的回填，恢復(fù)草原植被,。

 （三）征用,、占用單位必須保護(hù)被征用、占用草原的水源,、渠道,、道路、橋梁和草原建設(shè)設(shè)施,，不得毀壞,，如有毀壞或阻斷，應(yīng)限期修復(fù)或新建相應(yīng)的設(shè)施,。

 （四）國(guó)家,、集體建設(shè)征用天然草原，須在草原征用前一次性支付草原補(bǔ)償費(fèi),，牧民安置補(bǔ)償費(fèi),；征用人工草場(chǎng)、圍欄草場(chǎng),，加收建設(shè)人工草場(chǎng),、圍欄草場(chǎng)的全部投資,；收取的草原補(bǔ)償費(fèi)由區(qū),、鄉(xiāng)提出草原建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)畜牧主管部門(mén)報(bào)自治縣人民政府審批后返還使用,，牧民安置補(bǔ)助費(fèi)全部返還被征用草原的牧戶(hù),。

 草原補(bǔ)償費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府制定,。



 第二十四條 自治縣畜牧部門(mén)要做好草原病蟲(chóng),、鼠害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，草原發(fā)生病蟲(chóng)鼠害時(shí),，有關(guān)單位和個(gè)人要積極配合,，組織力量，采取措施,，及時(shí)防治,。滅除草原鼠蟲(chóng)病的藥物，必須保證人畜安全,，不留殘毒,。



 第二十五條 自治縣各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)草原防火工作,，嚴(yán)格執(zhí)行《
草原防火條例》，堅(jiān)持“預(yù)防為主,，防消結(jié)合”的方針,，建立草原防火責(zé)任制，制定防火制度和公約,，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生,。草原發(fā)生火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)卣杆俳M織力量撲滅,，并查明原因,，追究肇事者的責(zé)任。

 每年10月至次年5月為防火期,。



 第二十六條 在草原上采挖野生植物,，必須征得草原使用者的同意，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后,，在指定的區(qū)域進(jìn)行,，并繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府制定,。



 第二十七條 保護(hù)草原植被,，嚴(yán)禁在荒漠草原上砍、挖,、拔固沙植物,。未經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，不允許任何單位和個(gè)人在草原上開(kāi)荒種地,。

 嚴(yán)禁獵取和捕殺草原上的益鳥(niǎo),、益獸和珍稀、瀕危野生動(dòng)物,。



 第二十八條 草原的圍欄,、棚舍、藥浴池,、配種站,、牧道、試驗(yàn)基地,、水電工程等基本建設(shè)設(shè)施,，由單位和個(gè)人嚴(yán)加管護(hù)，不得隨意破壞和拆除,，毀壞者應(yīng)賠償損失,，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 在草原從事地質(zhì)勘探,、打井,、開(kāi)礦、修建水利設(shè)施,、采石,、淘金、建筑公路等工程建設(shè)的單位和個(gè)人,，必須提出申請(qǐng),，經(jīng)自治縣土地、地質(zhì)礦產(chǎn),、水利,、草原主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。



 第三十條 在草原從事采礦,、加工等生產(chǎn),，必須要有環(huán)保措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，防止草原污染,。對(duì)排放廢水、廢氣和廢渣造成污染的,，排污單位和個(gè)人必須按國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)，對(duì)受害單位和個(gè)人賠償損失,，并限期治理,。



 第三十一條 歷史形成的草原便道、飲水和轉(zhuǎn)場(chǎng)道,，任何單位和個(gè)人不得設(shè)障攔阻,。機(jī)動(dòng)車(chē)輛在草原上行駛要注意保護(hù)草原，有固定路線(xiàn)的,，不得離開(kāi)固定路線(xiàn)行駛,；沒(méi)有固定路線(xiàn)的,，應(yīng)按指定路線(xiàn)行駛,。



 第三十二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)草原禁止外縣放牧牲畜，特殊原因需要放牧的,，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),，草原監(jiān)理部門(mén)發(fā)給《放牧證》，并按有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi),。

 禁止牧民私自代放外縣牲畜,。

 收購(gòu)和販運(yùn)牲畜過(guò)境，要按指定的路線(xiàn)行進(jìn),，中途停留放牧的應(yīng)征得草原使用者的同意,，并按規(guī)定向鄉(xiāng)草原管理委員會(huì)繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi),。



 第三十三條 對(duì)貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)草原法》、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和本條例的單位和個(gè)人,，具備下列條件之一的,，由自治縣、鄉(xiāng)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在合理利用草原,，實(shí)行以草定畜,、草畜平衡方面做出顯著成績(jī)的；

 （二）在治理草原退化,，改善和保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境中成績(jī)顯著的,；

 （三）保護(hù)草原，防治草原病蟲(chóng)鼠害,，草原防火,、滅火工作中事跡突出的；

 （四）在草原科學(xué)研究,、資源調(diào)查和新技術(shù)推廣等工作中有顯著成績(jī)的,；

 （五）在牧草品種選育、良種推廣,、圍欄種草,、建設(shè)飼草飼料基地和防災(zāi)保畜基地中成績(jī)顯著的；

 （六）在草原管理,、監(jiān)理工作中做出突出成績(jī)的,。



 第三十四條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的,，由草原監(jiān)理部門(mén)視其情節(jié),，給予處理和處罰：

 （一）國(guó)家、集體建設(shè)征用或占用草原的單位,，作業(yè)完畢,，對(duì)凡能利用的草原，沒(méi)有做好表層土壤回填,，恢復(fù)草原植被的,，令其限期做好表層土壤回填，恢復(fù)植被,，并處罰款,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)占用或開(kāi)墾草原的，令其限期恢復(fù)植被,，并處罰款,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上挖藥材和其它野生植物，破壞草原的，沒(méi)收其所得,，并處罰款,；

 （四）機(jī)動(dòng)車(chē)輛在草原上違反規(guī)定行駛，破壞草原植被的,，應(yīng)賠償損失,，并處罰款；

 （五）對(duì)破壞草原基本建設(shè),、牧民生產(chǎn),、生活設(shè)施的，應(yīng)賠償損失,，并處罰款,，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,；

 （六）違反草原防火規(guī)定的,，按有關(guān)規(guī)定處理；

 （七）非法買(mǎi)賣(mài),、變相買(mǎi)賣(mài),、出租、轉(zhuǎn)讓草原的,，令其退回買(mǎi)賣(mài),、出租、轉(zhuǎn)讓的草原,，沒(méi)收非法所得,，并處罰款；

 （八）對(duì)拒不防治病蟲(chóng)鼠害的單位和個(gè)人,，給予經(jīng)濟(jì)處罰,，直至收回承包草原；

 （九）不按期交納草原補(bǔ)償費(fèi),、養(yǎng)護(hù)費(fèi),、罰沒(méi)款的，按規(guī)定期限每遲交一天,，加收應(yīng)交金額數(shù)5‰的滯納金,；

 （十）排廢造成草原污染的，在草原上非法捕獵野生動(dòng)物的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理,。

 罰款的標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府依據(jù)有關(guān)法規(guī)作出規(guī)定,。



 第三十五條 凡收取的罰沒(méi)款一律上交自治縣財(cái)政。各種收費(fèi)由鄉(xiāng)人民政府和草原監(jiān)理部門(mén)分別設(shè)立專(zhuān)帳管理，用于草原建設(shè),，不得挪作他用,。



 第三十六條 對(duì)阻礙草原管理、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)無(wú)理取鬧的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 草原管理、監(jiān)理人員違反《
中華人民共和國(guó)草原法》,、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和本條例的規(guī)定,，或有玩忽職守和其它違法行為的，由自治縣人民政府依法處理,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 受處罰的單位和個(gè)人對(duì)處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十九條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由自治縣畜牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本條例自頒布之日起施行,。