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上海市人民廣場地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定

（1997年11月14日上海市人民政府第50號令發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市人民廣場地區(qū)的綜合管理,，維護(hù)人民廣場地區(qū)的正常秩序、市容環(huán)境以及公共設(shè)施的完好,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本規(guī)定,。

第二條（定義）
本規(guī)定所稱人民廣場地區(qū)（以下簡稱廣場）,，是指東起西藏中路西側(cè)人行道,，西至黃陂北路東側(cè)人行道，南起武勝路南側(cè)人行道,，北至上海大劇院和人民大道200號外墻沿線范圍內(nèi)的公共區(qū)域,。

第三條（適用對象）
凡進(jìn)入廣場的單位和個人（包括廣場內(nèi)的單位及其所屬人員，下同）,，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。

第四條（管理部門和執(zhí)法組織）
人民廣場地區(qū)管理委員會辦公室（以下簡稱廣場管理辦公室）負(fù)責(zé)廣場的日常管理和有關(guān)的組織、協(xié)調(diào)工作,。
人民廣場地區(qū)監(jiān)察隊（以下簡稱廣場監(jiān)察隊）受所在區(qū)有關(guān)行政管理部門委托,，對廣場內(nèi)違反社會管理秩序、市容環(huán)境,、綠化和道路設(shè)施管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為實(shí)施處罰,；對委托處罰范圍以外的其他違法行為,，廣場監(jiān)察隊有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)行政管理部門依法處理,。
各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好廣場內(nèi)的治安、交通,、綠化,、市容環(huán)境和市政公用設(shè)施等的管理工作，并就委托處罰事項(xiàng)對廣場監(jiān)察隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。

第五條（公用秩序管理）
進(jìn)入廣場的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場內(nèi)的公共秩序。
廣場內(nèi)禁止下列擾亂公共秩序的行為：
（一）擾亂機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序,；
（二）擾亂車站,、商場、劇場或者其他公共場所的秩序,；
（三）故意散布謠言或者以其他方式煽動鬧事,；
（四）拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù),；
（五）其他擾亂治安秩序的行為,。
違反前款規(guī)定，尚不夠刑事處罰的,，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰,。

第六條（社會秩序管理）
進(jìn)入廣場的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場內(nèi)的社會管理秩序。
廣場內(nèi)禁止下列妨害社會管理秩序的行為：
（一）損毀噴水設(shè)施,、廣場鴿舍,、公告欄、畫廊,、雕塑,、公用電話、路燈,、交通標(biāo)志或者其他公共設(shè)施,；
（二）倒賣車票、文藝演出入場券或者其他票證,；
（三）攜犬進(jìn)入；
（四）進(jìn)行封建迷信活動,；
（五）其他妨害社會管理秩序的行為,。
違反前款規(guī)定，尚不夠刑事處罰的,，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；其中違反前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)委托廣場監(jiān)察隊予以處罰,。

第七條（道路交通管理）
進(jìn)入廣場的車輛和行人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則,，自覺維護(hù)廣場內(nèi)的交通秩序和交通暢通,。
廣場內(nèi)禁止下列違反交通管理規(guī)定的行為：
（一）車輛和行人在明令禁止通行的區(qū)域或者路段內(nèi)強(qiáng)行通行；
（二）公交車輛和其他客運(yùn)車輛不在規(guī)定的站點(diǎn)范圍內(nèi)?？?；
（三）任意停放機(jī)動車輛或者非機(jī)動車輛；
（四）其他違反交通管理規(guī)定的行為,。
違反前款規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰,；其中違反前款第（三）項(xiàng)規(guī)定,，任意停放非機(jī)動車輛的，由公安機(jī)關(guān)委托廣場監(jiān)察隊予以處罰,。

第八條（道路設(shè)施管理）
進(jìn)入廣場的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場內(nèi)的道路（包括人行通道、地道,，下同）及其附屬設(shè)施,。
廣場內(nèi)禁止下列違反道路管理規(guī)定的行為：
（一）擅自占用道路搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者擅自挖掘道路；
（二）占用道路堆物或者設(shè)攤經(jīng)營,；
（三）偷盜,、挪動、損毀窨井蓋,、路牌,、交通隔離護(hù)欄等道路附屬設(shè)施；
（四）其他損壞,、侵占道路設(shè)施的行為,。
違反前款規(guī)定的，由市政工程管理部門委托廣場監(jiān)察隊按照《城市道路管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。

第九條（綠化管理）
進(jìn)入廣場的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)綠化,，保護(hù)各類綠化設(shè)施,。
廣場內(nèi)禁止下列破壞綠化的行為：
（一）任意借用、占用綠地,，在綠地內(nèi)堆放雜物,、挖坑取土；
（二）折損,、刻劃樹木,，采摘花卉；
（三）踐踏綠地,、花壇,；
（四）其他破壞綠化或者綠化設(shè)施的行為。
違反前款規(guī)定的,，由園林管理部門委托廣場監(jiān)察隊按照《上海市植樹造林綠化管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十條（環(huán)境衛(wèi)生管理）
進(jìn)入廣場的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場的環(huán)境衛(wèi)生,，保持廣場的環(huán)境整潔。
廣場內(nèi)禁止下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：
（一）隨地吐痰,、便溺或者亂扔,、亂倒廢棄物；
（二）車輛裝載的貨物散落,、飛揚(yáng),、流漏；
（三）擅自拆除,、遷移,、占用,、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
（四）其他破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為,。
違反前款規(guī)定的,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門委托廣場監(jiān)察隊按照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。

第十一條（市容管理）
進(jìn)入廣場的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)廣場的市容美觀、環(huán)境和諧,。
廣場內(nèi)禁止下列影響市容觀瞻的行為或者現(xiàn)象：
（一）在建筑物,、構(gòu)筑物、雕塑或者其他公用設(shè)施上涂寫,、刻畫,；
（二）吊掛、晾曬物品,；
（三）隨地躺臥,、露宿；
（四）乞討,、拾荒；
（五）在噴水設(shè)施中洗澡,；
（六）宣傳牌,、指示牌、燈箱等設(shè)施未保持整潔,、完好,；
（七）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修等施工作業(yè)時未按照規(guī)定采取有效措施文明施工,；
（八）其他有礙市容的行為或者現(xiàn)象,。
違反前款第（一）、（二）,、（六）,、（七）項(xiàng)規(guī)定的，由市容管理部門委托廣場監(jiān)察隊按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,；違反前款第（三）、（四）,、（五）,、（八）規(guī)定的，廣場監(jiān)察隊?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止,。

第十二條（禁止性活動的特別規(guī)定）
廣場內(nèi)禁止從事下列活動：
（一）雜耍賣藝,、兜售物品,；
（二）設(shè)置戶外廣告；
（三）在噴水設(shè)施區(qū)域內(nèi)溜旱冰,；
（四）捕捉,、傷害廣場鴿；
（五）其他妨害廣場管理秩序的活動,。
違反前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的,，由工商行政管理部門委托廣場監(jiān)察隊按照《上海市取締無照經(jīng)營和非法交易市場暫行規(guī)定》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,；違反前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，由市容管理部門委托廣場監(jiān)察隊按照本市戶外廣告管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰；違反前款第（三）,、（四）,、（五）項(xiàng)規(guī)定的，廣場監(jiān)察隊?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止,，造成損失的,，可以責(zé)令其賠償損失。

第十三條（限制性活動的特別規(guī)定）
在廣場內(nèi)從事下列活動,，應(yīng)當(dāng)征得廣場管理辦公室的同意：
（一）組織文娛,、體育、展覽,、咨詢等活動,；
（二）張掛、張貼宣傳品,；
（三）因養(yǎng)護(hù),、維修需要進(jìn)行施工作業(yè)；
（四）設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施,；
（五）其他影響廣場管理秩序的活動,。
違反前款規(guī)定的，廣場監(jiān)察隊?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止,，并可以責(zé)令其恢復(fù)原狀,。

第十四條（處罰程序）
行政管理部門作出行政處罰或者廣場監(jiān)察隊以委托行政管理部門名義作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具行政處罰決定書,；收繳罰沒款,，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
罰沒款收入按照規(guī)定上繳國庫,。

第十五條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對行政管理部門或者廣場監(jiān)察隊的具體行政行為不服的,，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十六條（施行日期和廢止事項(xiàng)）
本規(guī)定自1998年1月1日起施行,。1994年9月22日經(jīng)上海市人民政府同意的《上海市人民廣場地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定》同時廢止,。

上海市人民廣場地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定

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