• 【發(fā)布單位】遼寧省人民政府
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第228號
• 【發(fā)布日期】2009-03-19
• 【生效日期】2009-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省農(nóng)民工權(quán)益保護規(guī)定

遼寧省農(nóng)民工權(quán)益保護規(guī)定 

（遼寧省人民政府令第228號）





 《遼寧省農(nóng)民工權(quán)益保護規(guī)定》業(yè)經(jīng)2009年3月2日遼寧省第十一屆人民政府第18次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2009年5月1日起施行。



 省 長 陳政高



 二○○九年三月十九日



 遼寧省農(nóng)民工權(quán)益保護規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了維護和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境,，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定,。?




第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)民工,，是指到城市（含縣城）務(wù)工的戶籍在農(nóng)村的勞動者。?




第三條 本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工權(quán)益保護工作,。




第四條 省,、市、縣（含縣級市,、區(qū),，下同）勞動保障、財政,、建設(shè),、教育、衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、人口與計劃生育、公安,、司法行政等有關(guān)行政部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)民工權(quán)益保護工作。?



 工會,、共青團,、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)依法積極維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。?




第五條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照公平對待,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理引導(dǎo)、強化服務(wù),、完善管理的原則,，將農(nóng)民工的求職就業(yè)、子女入學(xué),、勞動安全,、勞動衛(wèi)生、社會保險等工作納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)和管理范圍,，為農(nóng)民工進城就業(yè)提供幫助和創(chuàng)造條件,。?



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、村民委員會應(yīng)當(dāng)做好組織農(nóng)民工勞務(wù)輸出和留守子女權(quán)益保護等相關(guān)工作,，為農(nóng)民工提供服務(wù),。?




第六條 省、市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度,，定期研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作,。?




第七條 農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享有平等的勞動權(quán)利,。任何組織和個人不得歧視農(nóng)民工，不得剝奪,、限制農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)利,，不得侵犯農(nóng)民工的人身自由和人格尊嚴(yán)，不得侵害農(nóng)民工的勞動權(quán)益,。?



 用人單位應(yīng)當(dāng)公平對待與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工,。?




第八條 農(nóng)民工認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時，可以向政府有關(guān)部門和工會組織投訴,，或者依法向人民法院起訴,。有關(guān)行政部門對農(nóng)民工的投訴應(yīng)當(dāng)依法處理，不得推諉,、拖延,。對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送具體受理部門并書面告知投訴人,。?




第二章 就業(yè)服務(wù)




第九條 市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村剩余勞動力進城就業(yè)工作納入本地區(qū)就業(yè)規(guī)劃和年度計劃，建立統(tǒng)一就業(yè)政策,，統(tǒng)一市場服務(wù),，統(tǒng)一資源管理的就業(yè)制度，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會和服務(wù)。?



 除國家另有規(guī)定外,，政府及其有關(guān)部門不得對農(nóng)民工就業(yè)設(shè)置專門的登記項目和職業(yè)工種限制，不得對用人單位錄用農(nóng)民工設(shè)置行政審批,，不得干涉用人單位自主合法錄用農(nóng)民工,，不得設(shè)置針對農(nóng)民工的收費項目。?




第十條 農(nóng)村剩余勞動力較多地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)有組織地安排勞務(wù)輸出,，并與輸入地的人民政府建立就業(yè)信息聯(lián)絡(luò)制度,，對農(nóng)民工進行權(quán)益保護、法律知識,、城市生活常識,、求職擇業(yè)等方面的宣傳、指導(dǎo),，增強農(nóng)民工遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的意識,。?



 農(nóng)民工進入數(shù)量較多的地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，建設(shè)零工市場及其配套的服務(wù)設(shè)施,，為農(nóng)民工求職創(chuàng)造方便條件,，并加強零工市場的環(huán)境衛(wèi)生、疾病防治,、權(quán)益維護,、治安防范等方面的宣傳教育和管理。?




第十一條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)組織和設(shè)施,，為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)。?



 城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為農(nóng)民工提供政策咨詢,、就業(yè)信息,、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹,。?



 經(jīng)營性職業(yè)中介機構(gòu)為農(nóng)民工提供職業(yè)中介服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)公平合理收費，公開收費標(biāo)準(zhǔn),，并事前向農(nóng)民工說明中介服務(wù)費的收退條件,。




第十二條 勞動保障部門應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn)納入本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)計劃，發(fā)展符合農(nóng)民工需要的職業(yè)培訓(xùn)項目,。?



 建立由政府,、用人單位和個人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機制。政府承擔(dān)的培訓(xùn)資金列入財政預(yù)算,，?？顚Ｓ茫唧w使用辦法由省勞動保障部門會同有關(guān)部門制定。?




第十三條 勞動保障部門應(yīng)當(dāng)組織開展適合農(nóng)民工參加的職業(yè)技能鑒定考核工作,，鼓勵和支持符合條件的農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定,，獲得國家職業(yè)資格證書或者專項職業(yè)能力證書。?




第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際需要,，對招用的農(nóng)民工進行職業(yè)培訓(xùn),，培訓(xùn)費由用人單位承擔(dān)。




第三章 勞動用工



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第十五條 用人單位招用農(nóng)民工,，自用工之日起即與其建立勞動關(guān)系,，并應(yīng)當(dāng)建立職工名冊備查。?



 用人單位與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面勞動合同,。有關(guān)勞動報酬的合同條款，應(yīng)當(dāng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn),、支付形式,、支付時間等內(nèi)容。?



 用人單位自用工之日起滿一年未與農(nóng)民工訂立書面勞動合同的,，視為用人單位與其已訂立無固定期限勞動合同,。?




第十六條 用人單位與農(nóng)民工訂立勞動合同時，應(yīng)當(dāng)如實告知工作內(nèi)容,、工作條件,、工作地點、工作時間,、職業(yè)危害,、勞動報酬以及農(nóng)民工希望了解的其他與訂立和履行勞動合同直接相關(guān)的基本情況。



 用人單位不得采用欺詐,、脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同,。?



 用人單位解除或者終止與農(nóng)民工簽訂的勞動合同，應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)規(guī)定的條件和程序,，并依法支付經(jīng)濟補償金。?




第十七條 用人單位的人力資源管理部門,、工程項目部門,、施工作業(yè)班組等不具備用工主體資格的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員與農(nóng)民工簽訂勞動合同的，視為與該用人單位建立勞動關(guān)系,。?



 用人單位將經(jīng)營項目發(fā)包,、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人使用的農(nóng)民工,，視為與該用人單位建立勞動關(guān)系,。?




第十八條 用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同可以使用示范文本或者本單位的格式文本,。使用本單位格式文本的，不得設(shè)置違反勞動法律,、法規(guī),、規(guī)章或者不利于農(nóng)民工勞動權(quán)益的內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)將格式文本樣式報勞動保障部門備案,。?



 勞動合同文本一式兩份,，用人單位和農(nóng)民工各一份，用人單位不得以任何理由扣押農(nóng)民工的勞動合同文本,。?



 全省統(tǒng)一的農(nóng)民工勞動合同示范文本樣式，由省勞動保障部門會同有關(guān)部門制定,。?




第十九條 用人單位招用農(nóng)民工時,，應(yīng)當(dāng)核查農(nóng)民工的身份證明，不得招用童工,。招用農(nóng)民工的錄用登記和核查資料,，由用人單位妥善保管。?



 用人單位新招用農(nóng)民工或者與農(nóng)民工續(xù)訂勞動合同的,，應(yīng)當(dāng)自招用或者續(xù)訂之日起30日內(nèi),，向用工所在地的縣勞動保障部門備案。?




第二十條 用人單位招用農(nóng)民工時,，不得向農(nóng)民工收取風(fēng)險保證金,、抵押金等費用，不得扣押農(nóng)民工身份證等證件,。?




第二十一條 用人單位招用農(nóng)民工時,，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種（崗位）外，不得以性別為由拒絕錄用女性農(nóng)民工或者提高其錄用標(biāo)準(zhǔn),。?



 用人單位招用女性農(nóng)民工和未成年農(nóng)民工,，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動時間,、勞動強度等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家特殊勞動保護規(guī)定,。?




第二十二條 礦山、危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、建筑施工等高危險行業(yè)的用人單位，必須對農(nóng)民工實施崗前安全培訓(xùn),；從事特種作業(yè)的農(nóng)民工,，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得國家規(guī)定的資格證書后方可上崗,。?




第四章 工資支付和社會保險




第二十三條 農(nóng)民工與用人單位的其他職工實行同工同酬,。農(nóng)民工工資的確定和增長與本單位其他職工同等對待。?




第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或者克扣,。?



 用人單位應(yīng)當(dāng)按月或者按勞動合同的約定足額支付農(nóng)民工工資,，并且不得低于用工所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。工作期限不到一個月的,，應(yīng)當(dāng)在工作結(jié)束日即支付農(nóng)民工應(yīng)得的工資,。?




第二十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)民工工資支付制度和管理辦法，編制工資支付表,，如實記錄支付時間,、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況,，并將辦理工資支付的簽收手續(xù)保存兩年以上備查,。農(nóng)民工有權(quán)查詢和核對本人的工資支付情況。?



 農(nóng)民工與用人單位發(fā)生有關(guān)工資支付糾紛的,，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任,。用人單位不能舉證的，勞動保障部門或者仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有利于農(nóng)民工的原則處理,。?




第二十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人,，并提供一份本人工資清單，工資清單必須與實際支付的工資相符,。?



 除委托銀行代發(fā)工資外,，禁止用人單位通過其他組織或者個人轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)民工工資。?




第二十七條 建筑工程項目建設(shè)單位未按合同約定向工程總承包企業(yè)支付工程款,，或者工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程施工企業(yè)結(jié)清工程款,，致使建設(shè)工程施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資,，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限,。?



 建設(shè)工程施工企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，該企業(yè)追回的被拖欠工程款,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資,。?




第二十八條 建設(shè)工程總承包企業(yè)不得違反規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包或者分包給不具備合法用工條件的組織或者個人。因轉(zhuǎn)包,、違反規(guī)定分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的,，建設(shè)工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償拖欠工資的連帶責(zé)任。?




第二十九條 因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致用人單位扣減農(nóng)民工工資發(fā)生爭議的,，由建設(shè)工程監(jiān)理方確認(rèn)工程質(zhì)量并出具書面結(jié)論,，交雙方當(dāng)事人各一份。?



 當(dāng)事人對確認(rèn)結(jié)果有異議的,，可以在收到書面結(jié)論之日起5日內(nèi),，向工程所在地的縣以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴,。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)鑒定，并在7日內(nèi)予以書面答復(fù),。?




第三十條 因農(nóng)民工本人原因給用人單位造成經(jīng)濟損失的,，該用人單位可以按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失的賠償可以從農(nóng)民工本人的工資中扣除,，但每月扣除部分不得超過農(nóng)民工當(dāng)月工資的20%,。扣除后的剩余部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付,。?




第三十一條 實行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度。發(fā)生過無故拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑施工企業(yè),，必須在建設(shè)工程開工前,，按工程合同價款的一定比例，在規(guī)定日期向勞動保障部門指定的銀行專戶預(yù)存工資保證金,；發(fā)生過無故拖欠農(nóng)民工工資行為的其他用人單位,，應(yīng)當(dāng)在每年年初按照上一年度工資總額的一定比例,，向勞動保障部門指定的銀行專戶預(yù)存工資保證金,。用人單位不能按期支付農(nóng)民工工資的，由勞動保障部門從工資保證金中支付,。?



 工資保證金及其利息歸該建筑施工企業(yè)所有,。工程結(jié)束后，未發(fā)生無故拖欠農(nóng)民工工資行為的,，工資保證金及其利息由該建筑施工企業(yè)自行支配,。?



 實行建設(shè)工程開工前四方協(xié)議制度。建設(shè)工程開工前,，由建設(shè)單位和施工單位,、勞動保障部門、地方總工會共同簽訂農(nóng)民工工資支付保障協(xié)議,，并在施工現(xiàn)場公示,。?




第三十二條 勞動保障部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)控建筑、加工制造,、家政服務(wù)等農(nóng)民工集中行業(yè)的工資支付情況,。?




第三十三條 用人單位和與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，按規(guī)定繳納社會保險費,。?



 勞務(wù)派遣組織向用人單位派遣農(nóng)民工的,，由勞務(wù)派遣組織和農(nóng)民工按照勞務(wù)派遣組織工商登記所在地的有關(guān)規(guī)定參加社會保險。?




第三十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)為與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工及時辦理工傷保險參保手續(xù),，按時足額繳納工傷保險費,。對從事特定高風(fēng)險作業(yè)的農(nóng)民工,，用人單位應(yīng)當(dāng)為其辦理意外傷害保險。?



 用人單位未為農(nóng)民工及時辦理工傷保險參保手續(xù)的,，農(nóng)民工發(fā)生工傷時,，由用人單位按照國務(wù)院《工傷保險條例》和《遼寧省工傷保險實施辦法》的規(guī)定支付費用。?



 建設(shè),、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在發(fā)放施工許可證,、安全生產(chǎn)許可證前，應(yīng)當(dāng)提示用人單位依法參加工傷保險,。?




第三十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定,，為與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工辦理基本醫(yī)療保險參保手續(xù)，按時足額繳納基本醫(yī)療保險費,。農(nóng)民工個人不繳費,，不計繳費年限，不建個人帳戶,，只參加住院費用統(tǒng)籌,，繳費當(dāng)期享受基本醫(yī)療保險住院統(tǒng)籌待遇。?



 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡化農(nóng)民工參保手續(xù),，不得以用人單位未在本地參加其他種類的社會保險為由,，拒絕辦理農(nóng)民工基本醫(yī)療保險參保手續(xù)。




第五章 其他權(quán)益



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第三十六條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)多渠道改善農(nóng)民工的居住條件,，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件,，對集中建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍等相關(guān)住房項目給予政策支持。有條件的地區(qū),，用人單位和農(nóng)民工可以繳存住房公積金,，用于購買或者租賃自住住房。?




第三十七條 用人單位為招用的農(nóng)民工提供居住場所（含臨時工棚）的,，應(yīng)當(dāng)符合基本的衛(wèi)生和安全條件,。在施工現(xiàn)場用餐的，應(yīng)當(dāng)與供餐者簽訂食品安全協(xié)議,，保證食品安全,；直接在施工現(xiàn)場做飯供餐的，應(yīng)當(dāng)具備炊具,、餐具儲藏,、消毒、清洗條件,。?




第三十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),，為農(nóng)民工提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。用人單位管理人員違章指揮,、強令冒險作業(yè)的,，農(nóng)民工有權(quán)拒絕執(zhí)行,。?



 用人單位對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織上崗前,、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,，并依法對本單位的職業(yè)病危害后果承擔(dān)責(zé)任。?




第三十九條 用人單位不得侮辱,、體罰,、毆打、搜查和拘禁農(nóng)民工,。?




第四十條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民工依法參加或者成立工會組織的權(quán)利,。?



 招用農(nóng)民工的用人單位，其職工代表大會代表或者集體協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的農(nóng)民工,。?




第四十一條 農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在評定技術(shù)等級,、職稱和晉升職務(wù)、評選勞動模范或者先進生產(chǎn)者等方面享有同等權(quán)利,。?




第四十二條 農(nóng)民工隨帶的適齡子女在父母工作地享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,，學(xué)校不得采取區(qū)別對待的方式限制入學(xué)。具體管理辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。?




第四十三條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作,，將農(nóng)民工隨帶子女接種免疫工作納入當(dāng)?shù)孛庖哂媱潱r(nóng)民工集中工作,、居住場所的勞動安全,、勞動衛(wèi)生和食物安全情況實施經(jīng)常性檢查,。?




第四十四條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為申請支付勞動報酬和工傷待遇的農(nóng)民工提供法律援助,。




第六章 法律責(zé)任




第四十五條 用人單位違反本規(guī)定，在勞動合同,、工資支付,、勞動時間、勞動安全,、勞動衛(wèi)生,、社會保險等方面侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的，由勞動保障部門依法處理,。?




第四十六條 用人單位違反本規(guī)定,，嚴(yán)重侵害農(nóng)民工勞動權(quán)益，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重社會安全事件的,，由公安機關(guān)依法對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予處罰,；由有關(guān)部門提請本級人民政府對用人單位給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照,，并處5萬元以上20萬元以下罰款的處罰,。?




第四十七條 用人單位有違反本規(guī)定的其他行為,，由有關(guān)行政部門按照其他法律、法規(guī)規(guī)定處理,。?




第四十八條 負(fù)有農(nóng)民工工作管理職責(zé)的行政部門及其工作人員有下列情形之一,，導(dǎo)致涉及農(nóng)民工的案件未得到及時處理而造成嚴(yán)重不良社會影響的，對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人由有關(guān)部門依法給予行政處分：?



 （一）對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴不予受理或者推諉,、拖延的,；?



 （二）向農(nóng)民工提供公共就業(yè)服務(wù)時收取費用的；?



 （三）違法對農(nóng)民工設(shè)置限制就業(yè)等歧視性規(guī)定的,；?



 （四）有其他濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守行為的,。




第七章 附 則




第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)雇用戶籍在農(nóng)村的勞動者,，適用本規(guī)定。?




第五十條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行,。