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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 貴州省省級政府投資工程項目代理建設管理暫行規(guī)定
  • 【發(fā)布單位】貴州省
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】2004-04-07
  • 【生效日期】2004-04-07
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省省級政府投資工程項目代理建設管理暫行規(guī)定

貴州省省級政府投資工程項目代理建設管理暫行規(guī)定




各自治州,、市人民政府,,各地區(qū)行署,各縣(自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,,省政府各部門,、各直屬機構:

現(xiàn)將《貴州省省級政府投資工程項目代理建設管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,。

二○○四年四月七日


貴州省省級政府投資工程項目代理建設管理暫行規(guī)定


第一條 為了進一步深化我省政府投資工程管理體制改革,,推動省級政府投資工程項目建設管理的規(guī)范化、制度化和專業(yè)化,,從嚴控制建設規(guī)模和投資概算,,保證工程投資效益和工程質(zhì)量,特制定本規(guī)定,。

第二條 省級政府投資工程項目代理建設管理(以下簡稱代建),是由專業(yè)化的工程項目管理服務機構(以下簡稱代建機構)對政府投資工程項目進行專業(yè)化建設管理的一種方式,。凡投資300萬元以上且財政性資金投入(含部門預算外資金)占總投資50%以上或使用外國貸款300萬元人民幣以上的省級非經(jīng)營性房屋建筑工程和市政基礎設施工程,原則上都應實行代建,。

實行代建的政府投資工程項目,,由發(fā)展改革部門在審批項目建議書、可行性研究報告或下達項目計劃時予以明確,。

第三條 實行代建的政府投資工程項目,,其建設單位(指項目建成后的使用單位或管理單位)在代建期間是被代理人,主要職責是:負責提供項目立項審批文件,、建設計劃,、建設資金、主要經(jīng)濟技術指標等,。代建機構是代理人,,受建設單位委托,在代建期間行使建設單位委托范圍內(nèi)的項目建設管理職能,,按受委托項目立項,、初步設計及概算審批文件和建設計劃的要求,組織完成工程建設,。

項目建設單位或使用單位尚未依法成立的,,可由項目主管部門履行建設單位職責;也可由代建機構作為建設單位,,代表政府行使建設單位職能,,統(tǒng)一建設,,竣工驗收后移交相關單位。

第四條 代建機構的工作職責是:主要負責項目建設的組織實施和管理,;依法對項目代理階段的工程建設組織招標投標,,并對中標單位進行監(jiān)督;負責項目資金的核撥審查,,按批準概算嚴格控制工程總投資,;負責對項目質(zhì)量進行監(jiān)督管理,確保項目符合設計要求,;負責對項目建設進度進行監(jiān)督,,確保項目按期交付使用;負責項目的單項交工驗收和項目的初步驗收,,并按國家和省有關規(guī)定程序組織接受正式驗收,;按規(guī)定向有關監(jiān)管部門備案,并接受有關政府職能部門的監(jiān)督檢查,。

在代建期間,,代建機構履行代建合同賦予的建設單位的責任和義務。同時負責建設項目各項資料的收集,、保管工作,,及時向財政部門、審計部門提供建設項目的有關資料,,以滿足管理及監(jiān)督的需要,。

第五條 省級政府投資工程項目代建中心(以下簡稱省代建中心)是人民省政府批準成立的事業(yè)性質(zhì)的省級政府投資工程項目代理建設管理機構,其人員工資由省財政撥付,。省代建中心要逐步向市場化過渡,。

第六條 切實加強對代建機構的監(jiān)督和管理。發(fā)展改革部門負責項目計劃實施的監(jiān)督管理,,依法對重大項目實施稽查,;財政部門負責項目資金撥付,并對資金使用情況實施監(jiān)督管理,,對代建機構編制的工程竣工財務決算實施評審和審批,;建設部門負責項目建設過程中的建設行政管理;審計部門負責依法對政府投資工程項目概預算的執(zhí)行情況和竣工決算進行審計監(jiān)督,;行政監(jiān)察機關負責依法對代建工作涉及的各有關部門和單位實施行政監(jiān)察;其他有關部門按照各自職責依法實施或參與監(jiān)督管理,。

第七條 實行代建的政府投資工程項目,,一般從工程初步設計和概算獲準批復后開始實行代建,到竣工驗收后結(jié)束,。根據(jù)建設單位的要求和不同項目的具體情況,,代建機構也可在工程可行性研究、初步設計和概算階段實行代建。

從項目實施代建之日起至竣工之日止,,代建機構全權負責代建項目的建設管理,,負責工程項目的質(zhì)量、進度及投資控制,;項目建設單位退出工程代建期間的建設管理,,并將項目所有前期資料移交代建機構。在工程代建期間,,項目設計,、施工、監(jiān)理及其他各參建方必須服從代建機構的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,。

第八條 政府投資工程項目代建實行合同管理制,。代建合同示范文本由省法制部門負責牽頭制訂。代建機構確定后,,建設單位應按代建合同示范文本和相關法律的要求,,與代建機構簽訂項目委托代建合同,明確代建項目的范圍,、代建形式和雙方的權利,、義務、違約責任等,。在初步設計和概算批復之前實行代建的,,在初步設計和概算批準后,應就投資包干額等未盡事宜簽訂補充合同,。代建合同(含補充合同)應報省發(fā)展改革,、財政、建設,、法制部門備案,。

代建機構必須按照代建項目的立項、初步設計及概算審批文件的要求,,嚴格遵守基本建設程序及法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,,嚴格執(zhí)行有關技術標準,、規(guī)范、規(guī)程,,節(jié)約投資,,安全生產(chǎn),確保工程質(zhì)量,,按期完成建設任務,。

代建機構在可行性研究階段接受代建委托的,,建設單位應負責提出建設規(guī)模和功能設計要求。在投資得到切實控制的前提下,,代建機構應使項目在功能方面最大限度滿足使用單位的需要,。

第九條 代建工程勘察、設計,、施工,、監(jiān)理和主要設備、材料應當依法公開招標的,,必須實行公開招標,。代建機構不得肢解發(fā)包工程;不得將項目化整為零,,規(guī)避招標或假招標,;不得向承包人指定分包單位或供貨單位。

第十條 嚴格按照批準的概算實施投資控制,,對項目實行限額設計,。施工圖預算不得超過經(jīng)批準的工程概算。

設計文件深度不夠,、不符合項目審批文件要求或工程預算超過經(jīng)批準的概算的,,代建機構應督促設計單位完善或修改設計。

經(jīng)設計單位完善或修改設計,,并經(jīng)代建機構審核后的工程預算仍超過批準概算的,,由建設單位報審計行政主管部門審核。確需增加概算的,,由建設單位按程序報發(fā)展改革行政主管部門批準,。

因變更設計或勘察結(jié)果與實際地質(zhì)狀況出現(xiàn)重大偏差(超過風險系數(shù)所包含內(nèi)容),導致工程量增加,,確需增加費用的,,由代建機構向建設單位提出,由建設單位報審計部門審核后,,報發(fā)展改革行政主管部門審批,。

第十一條 代建項目的工程款、材料設備款及其他費用由財政部門根據(jù)省財政廳,、人行貴州中心支行聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)《貴州省省級財政國庫管理制度改革資金支付暫行辦法)的通知》(黔財庫〔2003〕13號,,依據(jù)代建機構審核結(jié)果實行財政直接支付。代建機構要定期向財政,、審計部門報送項目資金的使用情況,,自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督,。代建項目總投資中的非財政性資金,,應上繳財政部門,由財政部門統(tǒng)一撥付,。

代建機構應指定專人負責項目資金管理相關工作,,建立項目資金專項賬戶,嚴格按照經(jīng)批準的概預算建設內(nèi)容,,做好賬務設置和財務管理,,建立健全內(nèi)部財務管理制度,按工程進度提出撥款計劃,;提出年度投資計劃,,經(jīng)有關部門批準后實施;負責組織編制工程年度財務決算,、工程竣工財務決算,,并按規(guī)定報有關部門審批。

第十二條 代建業(yè)務費從建設單位管理費中列支,,建設單位管理費以項目批準的初步設計概算為基數(shù),,按《財政部關于印發(fā)〈基本建設財務管理規(guī)定〉的通知》(財建〔2002〕394號)的規(guī)定計算。代建機構在工程初步設計和概算獲準批復后接受代建委托的,,建設單位管理費的30%支付給建設單位用于項目前期工作,,70%支付給代建機構;在工程可行性研究階段接受代建委托的,,建設單位管理費的10%支付給建設單位,,90%支付給代建機構。代建業(yè)務費由財政部門統(tǒng)一支付,,納入代建機構財政預算外資金收入,,實行收支兩條線管理。

第十三條 建設單位應派人參與項目的設計審核和工程驗收工作,,并按照代建合同對項目進行監(jiān)督,。在代建過程中涉及建筑物特殊使用要求的,代建機構應會同建設單位組織相關部門及專家對項目進行現(xiàn)場指導,,建設單位應予以積極配合,。

建設單位不得擅自要求代建機構改變建設規(guī)模,提高或降低標準,,不得要求代建機構違反法律法規(guī)規(guī)定和基本建設程序從事工程建設活動,。

建設單位不能完全履行代建合同中約定的責任與義務,造成工期延誤或不能通過竣工驗收,,應承擔違約責任,。

第十四條 代建機構不得執(zhí)行建設單位擅自更改的變更設計。非代建機構原因造成的設計漏缺項,,代建機構不承擔責任,。因代建機構自身原因造成的超概,,代建機構應承擔代建合同約定的經(jīng)濟責任,同時給予代建機構責任人相應的行政處分和經(jīng)濟處罰,。

建設項目的投資總額,、工程質(zhì)量、工期進度未達到代建合同約定的,,代建機構和相關責任人應按照法律,、法規(guī)的規(guī)定以及代建合同約定承擔相應責任。

在責任界定存在爭議時,,由審計行政主管部門或相關部門進行裁定,。

第十五條 項目建成后,經(jīng)項目竣工財務決算,,并經(jīng)審計,、財政部門評審后投資有節(jié)約的,代建機構可按國家規(guī)定參與分成,。投資節(jié)余的70%按投資比例歸還投資方,,30%由代建機構留成(其中30%以內(nèi)用于職工獎勵和工程質(zhì)量獎,70%用于代建機構承擔經(jīng)濟責任,、組織和管理項目等開支),;建設單位自籌資金節(jié)余部分分成辦法,由建設單位與代建機構在委托代建合同中予以明確,。

第十六條 政府投資工程項目建設完工后,,按國家和省有關規(guī)定及代建合同的約定,進行工程財務決算和竣工驗收,。驗收合格的,,經(jīng)審計行政主管部門進行竣工決算審計后,由代建機構與建設單位共同辦理財產(chǎn)交付使用手續(xù),。

第十七條 在建設工程合理使用年限內(nèi),,代建機構及其負責人和有關責任人對建設工程質(zhì)量負責。因使用單位責任造成的質(zhì)量問題除外,。

第十八條 本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起施行,。

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