• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-21
• 【生效日期】1988-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海港口管理暫行辦法

上海港口管理暫行辦法
 
（1988年8月21日上海市人民政府批準(zhǔn)）
第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)上海港的管理，維護(hù)港口秩序,，促進(jìn)生產(chǎn)與建設(shè)的發(fā)展,，發(fā)揮上海港在上海市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流中的重要作用,，根據(jù)國(guó)家和上海市的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。



第二條 本辦法適用于上海港港區(qū),。凡在上海港區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企業(yè)、事業(yè)單位和人員均須遵守本辦法,。



第三條 國(guó)家對(duì)上海港實(shí)行交通部與上海市人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo),，以上海市為主的管理體制。上海港務(wù)局是上海港口生產(chǎn)和建設(shè)的行政主管機(jī)關(guān),。



第四條 上海港務(wù)局經(jīng)濟(jì)上是獨(dú)立的法人,，依法享受民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù),；有權(quán)按照國(guó)家法律及有關(guān)規(guī)定,，與國(guó)內(nèi)外的企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。


第二章 上海港港區(qū)



第五條 上海港港區(qū)是指上海港務(wù)局管轄的海港水域和海港陸域,。



第六條 上海港的港區(qū)范圍為：

 （一）自牛皮礁浮標(biāo),、航路燈浮與南支1號(hào)燈浮的聯(lián)線，至長(zhǎng)江瀏河口下游的瀏黑屋與崇明島施翹河口下游的施信桿兩點(diǎn)聯(lián)線間的長(zhǎng)江口南水道水域及其相關(guān)陸域,；

 （二）自吳淞河溏燈樁至閔行發(fā)電廠上游邊界渠漕港止的黃浦江水域及其相關(guān)陸域,；

 （三）綠華山（島）南側(cè)海域的綠華山減載設(shè)施；

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)的上海港發(fā)展規(guī)劃中確定的其他水域和陸域,。


第三章 上海港務(wù)局的職權(quán)



第七條 上海港務(wù)局的職權(quán)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于海港工作的法律,、政策，并結(jié)合本港情況制訂具體辦法,；

 （二）負(fù)責(zé)編制上海港總體發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （三）審批上海港港區(qū)內(nèi)岸線的分配使用及其前沿水域工程的建設(shè)項(xiàng)目；

 （四）統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)輸船舶和其他水上浮動(dòng)裝置在港區(qū)范圍（包括公共碼頭和專用碼頭,，下同）內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng),；

 （五）組織編制本局及所屬單位生產(chǎn)財(cái)務(wù)和建設(shè)計(jì)劃，督促檢查港區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)完成國(guó)家指令性水上運(yùn)輸計(jì)劃,；

 （六）負(fù)責(zé)港口貨物集疏運(yùn)工作的組織管理,；

 （七）負(fù)責(zé)港區(qū)非局屬單位各專用碼頭的行業(yè)管理；

 （八）管理本局及所屬單位與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)合作,、技術(shù)交流和重大涉外活動(dòng),；

 （九）按國(guó)家規(guī)定，制定與港口生產(chǎn)建設(shè)有關(guān)的費(fèi)率,、標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)）,，征收進(jìn)出港船舶的貨物港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)等有關(guān)規(guī)費(fèi),；

 （十）負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外船舶進(jìn)出上海港的引航和指泊,；

 （十一）負(fù)責(zé)港區(qū)的消防工作和所屬單位的公安保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫,、環(huán)境保護(hù)工作,；

 （十二）負(fù)責(zé)國(guó)家或上海市人民政府授權(quán)的其他管理事宜。


第四章 港口的規(guī)劃與建設(shè)



第八條 上海港總體發(fā)展規(guī)劃由上海港務(wù)局根據(jù)全國(guó)水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,、上海市城市總體規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本港實(shí)際編制，經(jīng)上海市人民政府和交通部批準(zhǔn)后實(shí)施,。



第九條 上海港碼頭建設(shè)要嚴(yán)格按照上海港總體發(fā)展規(guī)劃,，合理布局，充分利用岸線資源,。



第十條 任何企業(yè),、事業(yè)單位在港區(qū)內(nèi)興建、改建碼頭或改變現(xiàn)有碼頭用途,，須報(bào)經(jīng)上海港務(wù)局批準(zhǔn),。凡興建、改建或改變現(xiàn)有碼頭用途時(shí),，需建造陸上建筑物的,，還須得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)。上海港務(wù)局應(yīng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。


第五章 港口生產(chǎn)的組織與管理



第十一條 上海港務(wù)局局長(zhǎng)由上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免,，下屬企、事業(yè)單位,，其主管領(lǐng)導(dǎo)由上海港務(wù)局任免或由企業(yè)職工代表大會(huì)選舉后經(jīng)上海港務(wù)局批準(zhǔn)產(chǎn)生,。從事貨物的裝卸,、儲(chǔ)存、集疏運(yùn)和旅客服務(wù)的各裝卸公司和客運(yùn)總站等企業(yè)是港口的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，由上海港務(wù)局直接領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一管理，分權(quán)經(jīng)營(yíng),。



第十二條 上海港務(wù)局根據(jù)國(guó)家的計(jì)劃對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,，分解落實(shí)國(guó)家指令性計(jì)劃。

 上海港務(wù)局所屬各企業(yè)在保證完成國(guó)家指令性計(jì)劃的同時(shí),，可經(jīng)營(yíng)計(jì)劃外運(yùn)輸任務(wù),。



第十三條 上海港務(wù)局根據(jù)全港生產(chǎn)布局和碼頭專業(yè)分工的要求，按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,，在各企業(yè)推行承包,、租賃等經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)享有占有,、使用和依法處分的權(quán)利,。企業(yè)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，自主經(jīng)營(yíng),，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算,。



第十四條 上海港務(wù)局所屬各生產(chǎn)單位對(duì)承包,、租賃經(jīng)營(yíng)的碼頭、庫(kù)場(chǎng),、客運(yùn)設(shè)施,、大型船舶等固定資產(chǎn)負(fù)有按計(jì)劃使用、保管,、維護(hù),、增值的義務(wù)。主要生產(chǎn)設(shè)施改變用途,，須呈報(bào)上海港務(wù)局審批,。



第十五條 進(jìn)入上海港裝卸的船舶、車輛和貨物,，必須具備應(yīng)有的裝卸運(yùn)輸條件和供裝卸人員安全作業(yè)的條件,。因不具備上述條件而造成的人身傷亡，貨物,、設(shè)備的損壞以及其他經(jīng)濟(jì)損失,，由上述責(zé)任方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任,。



第十六條 非港務(wù)局所屬單位需要在公共碼頭內(nèi)設(shè)置機(jī)構(gòu),、派駐人員,，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)持有主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件,，向上海港務(wù)局辦理審批手續(xù),。


第六章 港區(qū)安全與環(huán)境保護(hù)



第十七條 在港區(qū)的所有單位和進(jìn)入港區(qū)內(nèi)的船舶、車輛或個(gè)人,，均應(yīng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn),、治安、消防,、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生防疫等國(guó)家和上海市的法律、法規(guī),、規(guī)章,，以及由上海港務(wù)局依據(jù)國(guó)家和上海市的法律、法規(guī),、規(guī)章而制訂的有關(guān)規(guī)定,，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查,。



第十八條 上海港務(wù)局公安部門在港區(qū)公共碼頭內(nèi)行使交通監(jiān)理權(quán),。

 進(jìn)入上海港公共碼頭區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車,，均應(yīng)服從上海港公安部門的管理,，發(fā)生交通事故時(shí)，由上海港務(wù)局公安部門依法處理,。



第十九條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人都不得設(shè)立、毀壞,、移動(dòng)和拆除港區(qū)的信號(hào)和標(biāo)志,。



第二十條 港區(qū)內(nèi)各單位和船舶、車輛均應(yīng)遵守上海港消防規(guī)則,，裝有易燃易爆貨物的在港船舶必須服從強(qiáng)制消防監(jiān)護(hù),。



第二十一條 港區(qū)的各單位應(yīng)執(zhí)行國(guó)家及上海市有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生,、綠化等方面的有關(guān)規(guī)定,。

 任何單位和個(gè)人不得隨意在港區(qū)內(nèi)傾倒污物或施放有毒有害氣體，不得污染水域或水質(zhì),，不得毀損綠化設(shè)施,。



第二十二條 駐港各單位及其在港船舶如發(fā)生污染或燃燒爆炸等事故，必須立即采取有效措施控制災(zāi)害，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。


第七章 港口建設(shè)資金的籌集與管理



第二十三條 上海港務(wù)局實(shí)行以收抵支、定額上交,、以港養(yǎng)港的財(cái)務(wù)管理制度,。按國(guó)家核定的基數(shù)，定額上交,，以港養(yǎng)港資金由財(cái)政列收列支,。

 上海港務(wù)局所屬企業(yè)的利潤(rùn)按國(guó)家規(guī)定，由上海港務(wù)局集中,，納入以港養(yǎng)港資金,。



第二十四條 上海港務(wù)局進(jìn)行港口建設(shè)、改造等所需資金,，除國(guó)家政策規(guī)定的來(lái)源以外,，可通過(guò)向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款、集資或利用外商投資解決,。



第二十五條 上海港務(wù)局管理所屬單位屬國(guó)家所有的全部資產(chǎn),。



第二十六條 上海港務(wù)局及其各企業(yè)實(shí)行分級(jí)核算，統(tǒng)一管理的財(cái)務(wù)體制,。


第八章 附則

第二十七條 本辦法由上海港務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。



第二十八條 本辦法自一九八八年九月一日起施行。