• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-25
• 【生效日期】1994-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省實施《中華人民共和國 未成年人保護法》辦法

 江蘇省實施《中華人民共和國
 未成年人保護法》辦法
 
（1994年6月25日江蘇省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第八次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為保障未成年人的合法權(quán)益,，促進未成年人在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，把未成年人培養(yǎng)成為有理想、有道德,、有文化,、有紀律的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，根據(jù)《
中華人民共和國未成年人保護法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 本省區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)和武裝力量,、政黨,、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位,、街道辦事處,、居（村）民組織、家庭,、未成年人的監(jiān)護人和其他公民都有保護未成年人的責任,。



 第三條 本辦法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。

 未成年人享有憲法,、法律,、法規(guī)賦予的權(quán)利，有權(quán)接受撫養(yǎng)和教育,，參加正當?shù)奈捏w活動,，繼承財產(chǎn)和享受應得福利。

 未成年人對法律,、法規(guī)賦予的合法權(quán)益有自我保護和請求保護的權(quán)利,。

 未成年人對于侵犯自已合法權(quán)益的行為，有依法提出控告和申訴的權(quán)利,。



 第四條 未成年人應當遵紀守法,，遵守社會主義道德，接受監(jiān)護人的監(jiān)護,，接受教育,，勤奮學習,，增強自我保護的意識和能力,。



 第五條 省、市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立未成年人保護委員會,。各級未成年人保護委員會由同級人民政府及有關(guān)部門,、群眾團體的負責人和社會知名人士組成。

 未成年人保護委員會由同級人民政府領(lǐng)導,，接受上一級未成年人保護委員會的指導,。

 未成年人保護委員會的日常工作，由同級人民政府確定有關(guān)機構(gòu)辦理,。



 第六條 未成年人保護委員會的職責：

 （一）宣傳有關(guān)未成年人保護的法律,、法規(guī)；

 （二）監(jiān)督、檢查有關(guān)未成年人保護的法律,、法規(guī)的實施,；

 （三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門對未成年人的保護工作；

 （四）接受對侵犯未成年人合法權(quán)益行為的控告和檢舉,，移交并督促有關(guān)部門處理,；

 （五）研究、決定未成年人保護工作的重大問題,，并向有關(guān)部門提出意見和建議,；

 （六）處理其他有關(guān)未成年人保護工作的事項。



 第七條 居民委員會,、村民委員會應當設(shè)未成人保護監(jiān)督員,，接受當?shù)匚闯赡耆吮Ｗo委員會的領(lǐng)導，具體負責本地區(qū)的未成年人保護工作,。



 第八條 各級未成年人保護委員會可以設(shè)立未成年人保護基金,，用以支持未成年人保護事業(yè)，獎勵未成年人保護工作成績顯著的單位和個人,。




 第二章 家庭保護





 第九條 父母或者其他監(jiān)護人是實施家庭保護的責任者,，依法履行監(jiān)護的權(quán)利和義務(wù)，保護未成年人的人身,、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益,。



 第十條 父母或者其他監(jiān)護人有責任為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境；應當與學校及社會有關(guān)部門配合,，接受學校等方面的家庭教育指導,，共同做好未成年人的教育和管理工作。



 第十一條 父母或者其他監(jiān)護人應當預防和及時制止未成年人發(fā)生下列行為：

 （一）擅自夜不歸宿,，離家出走,；

 （二）觀看、收聽,、閱讀,、傳播有害的圖書、報刊,、音像制品,；

 （三）曠課、逃學,、吸煙,、酗酒、吸毒,、斗毆,、賭博,、偷竊、賣淫,、嫖娼,；

 （四）參加封建迷信活動等。



 第十二條 父母或者其他監(jiān)護人不得有下列行為：

 （一）歧視,、侮辱,、體罰、虐待,、買賣,、遺棄未成年人；

 （二）拒絕履行監(jiān)護職責,；

 （三）在沒有監(jiān)護措施的情況下,，讓未成年人獨居；

 （四）強迫或放任正在接受義務(wù)教育的未成年人輟學,；

 （五）教唆,、縱容、包庇未成年人違法犯罪,。



 第十三條 父母或者其他監(jiān)護人有下列行為之一,，并嚴重危害未成年人身心健康的，未成年人保護委員會或者有關(guān)人員可以向法院提出申請,，依法另行確定監(jiān)護人：

 （一）刑事犯罪行為,；

 （二）嚴重惡習；

 （三）嚴重侵犯未成年人合法權(quán)益,。




 第三章 學校保護





 第十四條 學校應當依據(jù)國家的教育方針,，對未成年學生全面實施德育、智育,、體育,、美育和勞動技術(shù)教育，促進學生素質(zhì)的全面提高,。

 學校應當對學生進行法律知識教育,，生活、就業(yè)指導教育,，培養(yǎng)他們的社會適應能力和自我保護能力。

 對進入青春期的學生應當正確地進行生理,、心理方面的教育和指導,。



 第十五條 學校應當嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的課程計劃，保證學生休息,、文娛,、體育活動的時間，減輕學生過重的課業(yè)負擔。



 第十六條 學校在組織教學和其他活動時間內(nèi)有保護未成年學生人身安全的職責,。對侵犯學生合法權(quán)益的行為,，學校應當及時制止并向有關(guān)部門報告。



 第十七條 學校教職員應當嚴守職業(yè)道德,，為人師表,，教書育人；應當尊重和愛護未成年學生,，對品行有缺點的學生,，應耐心做好教育轉(zhuǎn)化工作；對學習有困難,、家庭教育有缺陷及殘疾的學生和孤兒,、特困家庭的學生應當給予更多的關(guān)心和照顧。



 第十八條 學?？梢耘e辦家長學校,，提高家長對子女的教育培養(yǎng)水平；學校應當建立教師家訪等制度,，加強同家庭和社會有關(guān)方面的聯(lián)系,，共同教育和保護未成年人。



 第十九條 學校及教職員不得有下列行為：

 （一）歧視,、侮辱,、體罰或者變相體罰未成年學生；

 （二）隨意開除未成年學生或者停止未成年學生上課,；

 （三）將校舍,、場地或者設(shè)施移作他用，影響學生的正常學習和活動,。




 第四章 社會保護





 第二十條 各級人民政府應當全面統(tǒng)籌未成年人的保護工作,，提供必要的經(jīng)費，并列入財政預算,；應當把未成年人教育,、科技和文化生活所需要的活動場所和設(shè)施，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。



 第二十一條 政府各有關(guān)部門應當依法履行各自保護未成年人的職責并及時處理有關(guān)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為,。



 第二十二條 各級共青團、婦聯(lián),、工會,、殘聯(lián)、青聯(lián),、學聯(lián),、關(guān)心下一代工作委員會等組織要協(xié)助各級人民政府,，開展經(jīng)常性的保護工作，維護未成年人的合法權(quán)益,。



 第二十三條 政府鼓勵和支持各種社會力量興辦托兒所,、幼兒園，發(fā)展托幼事業(yè),，并努力使辦園條件達到規(guī)定標準,。對幼兒園、托兒所的保教人員,，應當采取多種形式進行培訓,，提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進幼兒體,、智,、德、美等方面和諧發(fā)展,。



 第二十四條 國家機關(guān),、家庭和社會各界應當重視保護女性未成年人，對她們進行適合其特點的教育,，提高她們的自我教育和自我保護能力,，在入學、招工,、勞動報酬等方面不得歧視,。



 第二十五條 衛(wèi)生部門、學校應當為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件,，定期進行體格檢查,，預防治療各種常見病、多發(fā)病和其他傳染性疾病,，嚴防在學校發(fā)生集體藥物和食物中毒,。



 第二十六條 紀念館、烈士陵園及其他由當?shù)匚闯赡耆吮Ｗo委員會認定的,、有革命傳統(tǒng)教育意義的場所對未成年人開展集體活動免費開放,；博物館、科技館,、影劇院,、體育場（館）等場所實行優(yōu)惠開放。



 第二十七條 各級人民政府鼓勵各創(chuàng)作單位和作家,、科學家,、藝術(shù)家及其他公民，創(chuàng)作或者提供有益于未成年人健康成長的作品,。

 文化,、廣播電視、新聞出版,、公安,、工商等部門應當加強對出版物的出版發(fā)行、錄像放映和文化娛樂經(jīng)營活動的管理,，嚴禁向未成年人提供淫穢,、暴力、兇殺,、恐怖及其他由未成年人保護委員會認定的,，有害未成年人身心健康的圖書、報刊及音像制品,。



 第二十八條 營業(yè)性歌舞廳,、夜總會、酒吧及其他由未成年人保護委員會認定的未成年人不宜進入的場所,，應當在顯著位置設(shè)立禁入標志,，禁止未成年人進入；營業(yè)性電子游戲機室,、臺球活動室等不得對未成年人開放,。



 第二十九條 禁止任何組織或者個人的下列行為：

 （一）侵占、破壞,、移用學校,、未成年人活動場所的土地、房屋及其他設(shè)施,；

 （二）擾亂學校正常的教學秩序,；

 （三）在中小學校校門200米的半徑內(nèi)設(shè)立營業(yè)性的電子游戲機、臺球室,，在校門口設(shè)各種攤點,；

 （四）組織未成年學生參加營利性的演出、禮儀,、選美,、選佳等活動，專業(yè)性的演出團體除外,；

 （五）招收使用未滿16周歲的未成年人,；

 （六）拐賣、侮辱,、猥褻未成年人,，或者與未成年人發(fā)生性行為；

 （七）指使,、誘騙,、脅迫,、教唆未成年人參與違法犯罪活動；

 （八）指使,、誘騙,、脅迫未成年人街頭賣藝，或者從事表演殘忍,、恐怖的節(jié)目及其他有害于身心健康的活動,。



 第三十條 禁止向?qū)W生強行推銷商品。向?qū)W生提供的食品必須確保衛(wèi)生,。



 第三十一條 公民有義務(wù)勸阻,、制止侵害未成年人的違法行為或者未成年人的違法行為。

 公民發(fā)現(xiàn)流浪,、夜不歸宿的未成年人,，應當及時向當?shù)匚闯赡耆吮Ｗo委員會或者公安部門報告。




 第五章 特殊保護





 第三十二條 本辦法對下列對象實施特殊保護：

 （一）殘疾未成年人,；

 （二）棄兒,、孤兒、流浪兒等,；

 （三）輕微違法犯罪的未成年人,。



 第三十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應當把殘疾未成年人教育納入義務(wù)教育，重視發(fā)展特殊教育事業(yè),。

 市,、縣（市、區(qū)）應當設(shè)立特殊教育學校,，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以辦特殊教育班,，村實施隨班就讀。市,、縣（市,、區(qū)）應當積極開展殘疾人中等職業(yè)技術(shù)教育。

 對可以進普通學校學習的殘疾未成年人的入學條件應適當放寬,，學校不得拒收不妨礙學習的殘疾未成年人入學,。



 第三十四條 任何組織和個人應當尊重殘疾未成年人的人格尊嚴，不得歧視,、侮辱,、虐待、遺棄殘疾未成年人,。

 嚴禁利用殘疾未成年人進行營利性活動,。



 第三十五條 對流浪兒或者棄兒，民政部門應當會同其他有關(guān)部門負責送交其父母或者其他監(jiān)護人，暫時無法查明其父母或者其他監(jiān)護人的,，由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)收容撫養(yǎng),。對孤兒，城市由民政部門收養(yǎng),，農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予五保撫養(yǎng),。



 第三十六條 對有輕微違法犯罪行為,，尚不夠勞動教養(yǎng)和刑事處罰,，不符合工讀學校招生條件的未成年人，家庭,、學校和其他有關(guān)部門應當協(xié)同管教,。

 設(shè)區(qū)的市可以設(shè)立工讀學校，依照有關(guān)規(guī)定招收12周歲以上不滿17周歲的有輕微違法犯罪行為的未成年人,。

 工讀學校結(jié)業(yè)的學生升學,、就業(yè)不受歧視。




 第六章 司法保護





 第三十七條 各級司法機關(guān)應當依法保護未成人的合法權(quán)益不受侵犯,，及時處理有關(guān)方面的檢舉,、控告、申訴,，依法懲處危害未成年人身心健康的違法和犯罪行為,。

 各級司法機關(guān)應當聯(lián)合社會各界對未成年人違法、犯罪進行綜合預防和治理,。



 第三十八條 公安機關(guān),、檢察院、法院辦理未成年人犯罪的案件,，應當照顧未成年人的身心特點,，并可以根據(jù)需要設(shè)立專門機構(gòu)或指定專人辦理。



 第三十九條 少年犯管教所應當貫徹“教育改造為主,，輕微勞動為輔”的方針,，對被勞動教養(yǎng)和勞動改造的未成年人進行道德、法制,、文化,、勞動和生產(chǎn)技能教育；應當積極采取措施,，為他們創(chuàng)造良好的改造環(huán)境,。



 第四十條 對被收容、勞動教養(yǎng),、拘留,、逮捕和服刑的未成年人，應當同成年人分別關(guān)押和管理,。



 第四十一條 公安,、司法,、勞動、教育,、工商,、稅務(wù)等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及社會各界應當共同做好解除收容教養(yǎng),、刑滿釋放,、免予刑事處罰、緩刑的未成年人的落戶,、復學,、就業(yè)、務(wù)農(nóng)等安置工作,。對其中確實無家可歸,、無依靠或者病殘的，由原籍民政部門配合有關(guān)部門和組織給予妥善安置,。




 第七章 法律責任



 第四十二條 對違反本辦法的行為,，被侵害人或者其監(jiān)護人有權(quán)要求有關(guān)部門或者未成年人保護委員會處理，或者依法向人民法院提起訴訟,。



 第四十三條 凡違反本辦法尚不夠行政處罰的,，由責任人所在單位或者上級主管部門給予批評教育，責令改正,；情節(jié)嚴重或者拒不改正的,，處以行政警告、記過,、記大過,，可單處或者并處罰款；對不能明確責任人所在單位或者上級主管部門的,，由當?shù)匚闯赡耆吮Ｗo委員會責成有關(guān)部門處罰,。



 第四十四條 違反本辦法，有下列行為之一的,，依照下列規(guī)定分別作出處理：

 （一）違反第十二條第（二）,、（三）項的，依照《
中華人民共和國民法通則》第
十八條處理,；

 （二）違反第十二條第（四）項,，第十九條第（一）、（二）,、（三）項,，第二十九條第（一）、（五）項的，依照《
中華人民共和國義務(wù)教育法》第
十條,、第
十六條處理,；

 （三）違反第二十五條，第二十七條,，第二十八條,，第二十九條第（三）、（四）項,，第三十條,，第三十四條第二款的，由新聞出版,、廣播電視,、文化、衛(wèi)生,、公安、工商部門分別依照有關(guān)法律,、法規(guī)進行處罰,；

 （四）違反本辦法第三十三條第三款、第三十四條第一款的,，依照《江蘇省實施＜
殘疾人保障法＞辦法》第
四十五條,、第
四十六條處理。



 第四十五條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；尚未構(gòu)成犯罪，應當給予治安處罰的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,。



 第四十六條 有關(guān)部門對違反本辦法的行為，應當從受理之日起30日內(nèi)作出處理決定,，重大,、復雜的案件，可以延長15天,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。處理決定應當通知行為人并告知被害人及其監(jiān)護人,，并向當?shù)匚闯赡耆吮Ｗo委員會備案,。



 第四十七條 當事人對行政處罰不服的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定申請復議或者提起訴訟,。逾期不申請復議，不起訴，又不履行的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行,。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行。