• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-03
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市中山陵園風景區(qū)管理條例

南京市中山陵園風景區(qū)管理條例
 
（1998年5月19日南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議制定1998年8月28日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準1998年9月3日公布自1998年10月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對中山陵園風景區(qū)的保護和管理,，合理開發(fā)和科學利用風景名勝資源,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的中山陵園風景區(qū)（以下簡稱風景區(qū)）是國家重點風景名勝區(qū)－－南京鐘山風景名勝區(qū)的主體部分,，其范圍包括：中山門,、寧杭公路、孝陵衛(wèi)至馬群以北,；環(huán)陵路至岔路口以西,；岔路口、王家灣,、蔣王廟,、太平門沿城墻至中山門以東圍合的區(qū)域。其中,，中山陵,、明孝陵為風景區(qū)核心保護區(qū)；核心保護區(qū)外一定范圍為規(guī)劃控制區(qū),；其余地帶為外圍保護區(qū),。



 第三條 凡在風景區(qū)范圍內(nèi)從事有關(guān)活動的單位和個人，均須遵守本條例。



 第四條 中山陵園管理局（以下簡稱管理局）是風景區(qū)的管理機構(gòu),，負責組織實施本條例,。

 規(guī)劃、國土,、文物,、公安、環(huán)保,、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責,，協(xié)同做好風景區(qū)的管理工作。



 第五條 風景區(qū)內(nèi)的所有單位和個人應(yīng)當服從管理局在風景區(qū)規(guī)劃,、資源保護,、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營活動和環(huán)境衛(wèi)生等方面的統(tǒng)一管理,。

 一切單位和個人都有保護風景名勝資源,、風景區(qū)環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)檢舉,、制止污染和破壞風景名勝資源、風景區(qū)環(huán)境的行為,。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第六條 風景區(qū)資源的保護和開發(fā),、利用，必須制定規(guī)劃,。風景區(qū)規(guī)劃由市人民政府依據(jù)南京鐘山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃,，組織規(guī)劃、文物,、管理局及有關(guān)部門共同編制,，由市人民政府報省人民政府審批，并報建設(shè)部備案,。

 市規(guī)劃主管部門會同管理局以及有關(guān)單位,，根據(jù)風景區(qū)規(guī)劃，組織編制各景區(qū)的詳細規(guī)劃,，報省建設(shè)行政主管部門審批,。特殊重要的區(qū)域詳細規(guī)劃，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查后,，報建設(shè)部審批,。



 第七條 編制風景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細規(guī)劃必須遵循以下原則：

 （一）符合有關(guān)保護和利用風景名勝資源的法律、法規(guī)的規(guī)定,；

 （二）與南京鐘山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃,、國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；

 （三）保持自然景觀和人文景觀的原有風貌，維護風景區(qū)的生態(tài)平衡,，各項建設(shè)設(shè)施應(yīng)當與風景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第八條 風景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細規(guī)劃批準后，任何單位和個人必須嚴格執(zhí)行,，不得擅自改變,。因特殊情況需要對風景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細規(guī)劃進行調(diào)整、變更時,，應(yīng)按原審批程序報批,。



 第九條 核心保護區(qū)內(nèi)，除進行保護性維修,、完善基礎(chǔ)設(shè)施或者恢復原有紀念性建筑外,，嚴禁新建其他任何建筑和設(shè)施。

 規(guī)劃控制區(qū)內(nèi),，不得建設(shè)風景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細規(guī)劃以外的其他建設(shè)項目,。



 第十條 在規(guī)劃控制區(qū)、外圍保護區(qū)內(nèi),，任何單位和個人不得擅自新建或者擴建房屋和設(shè)施,。根據(jù)規(guī)劃確需新建或者擴建房屋和設(shè)施的，必須經(jīng)管理局審查,，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 單位經(jīng)批準維修、翻建房屋和設(shè)施的,，應(yīng)控制在原用地范圍,，其布局、高度,、體量,、造型、色彩等應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。

 個人經(jīng)批準維修,、翻建房屋和設(shè)施的，必須按照“原地,、原面積,、原結(jié)構(gòu)”的原則進行。



 第十一條 規(guī)劃控制區(qū),、外圍保護區(qū)內(nèi)已有的建筑和設(shè)施,，由管理局進行清理；對污染環(huán)境,、破壞景觀,、妨礙游覽的,，應(yīng)當限期治理或者逐步遷出。



 第十二條 規(guī)劃控制區(qū),、外圍保護區(qū)內(nèi)經(jīng)批準的建設(shè)項目在施工過程中,，施工單位必須采取有效措施保護景物及周圍的植被、水體,、地貌,，不得造成污染和破壞，并維護景觀和游覽安全,。施工結(jié)束后,，應(yīng)當及時清理場地，恢復環(huán)境原貌,。




 第三章 保護和管理





 第十三條 風景區(qū)內(nèi)的紀念性建筑,、文物古跡、歷史遺址,、園林等人文景物和林木植被,、野生動植物、地形地貌,、山體巖石,、泉湖水體等自然景物，均屬風景名勝資源,，應(yīng)當嚴加保護,。



 第十四條 風景區(qū)內(nèi)的風景名勝資源實行有償使用制度。利用風景名勝資源而受益的單位和個人,，應(yīng)當按規(guī)定向管理局交納風景名勝資源有償使用費，專項用于風景區(qū)的保護,、建設(shè)和管理,。



 第十五條 核心保護區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的重要景點,，應(yīng)當制定完整具體的保護和管理措施,。其他景物、文物古跡,、古樹名木等風景名勝資源,，應(yīng)當制定相應(yīng)的保護措施，并嚴格組織實施,。

 管理局對重要的風景名勝資源應(yīng)當建立檔案,。



 第十六條 風景區(qū)內(nèi)嚴禁下列行為：

 （一）在文物、景物上涂寫,、刻畫,、張貼；

 （二）擅自擺攤設(shè)點；

 （三）攀折,、刻劃樹木和采摘花卉,；

 （四）傾倒垃圾、排放污水,；

 （五）捕獵野生動物,；

 （六）毀林開墾、建墳立碑,、砍柴,、放牧；

 （七）燃燒樹葉,、荒草,、垃圾；

 （八）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙,、動用明火,；

 （九）損毀景物、林木植被和公用設(shè)施,；

 （十）有關(guān)法律,、法規(guī)禁止的其他行為。



 第十七條 核心保護區(qū)內(nèi)的林木,，任何單位和個人不得擅自砍伐,。確需采伐、更新的,，由管理局報市人民政府批準后方可實施,。

 因規(guī)劃控制區(qū)、外圍保護區(qū)的開發(fā),、工程建設(shè)需要砍伐少量非珍貴樹木的,，必須報管理局審批；砍伐樹木十棵以上的,，由管理局預審,，報市人民政府審批。



 第十八條 在風景區(qū)采集物種標本的,，應(yīng)當報經(jīng)管理局同意后,，在指定地點限量采集。



 第十九條 因保護風景區(qū)道路,、維護設(shè)施需要采沙取土的,，應(yīng)當報經(jīng)管理局同意后，在核心保護區(qū),、規(guī)劃控制區(qū)以外限量挖取,。



 第二十條 進入風景區(qū)的車輛,，應(yīng)當服從管理局的管理。機動貨車,、重型車輛應(yīng)當在有關(guān)部門辦理景區(qū)通行證后,，方可進入風景區(qū)。



 第二十一條 在風景區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告載體,、標牌,、標語的，應(yīng)當經(jīng)管理局同意,，并辦理有關(guān)手續(xù),。

 禁止在核心保護區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告。



 第二十二條 在風景區(qū)內(nèi)占用,、挖掘道路的,，應(yīng)當經(jīng)管理局同意，并辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十三條 風景區(qū)為煙塵控制區(qū)和噪聲達標區(qū),。凡在風景區(qū)內(nèi)的單位和個人，其生產(chǎn),、生活或者服務(wù)性設(shè)備向大氣排放污染物和向環(huán)境排放噪聲的,，必須采取防治措施，符合國家和省,、市規(guī)定的排放標準,。



 第二十四條 管理局應(yīng)當采取有效措施，管理好風景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和飲食服務(wù)衛(wèi)生工作,。

 風景區(qū)內(nèi)所有單位和住戶應(yīng)當做好責任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作,。



 第二十五條 管理局應(yīng)當有計劃地組織風景區(qū)的旅游活動，旅游高峰期間,，應(yīng)當制定安全疏導游客的方案,，確保良好的旅游秩序。



 第二十六條 管理局應(yīng)當加強風景區(qū)的治安,、安全工作，保證游客安全和景物完好,，建立和維護良好的公共秩序,。




 第四章 法律責任





 第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由管理局責令其限期改正,，賠償經(jīng)濟損失，可以并處罰款：

 （一）攀折,、刻劃樹木或者采摘花卉以及損毀公用設(shè)施的,，處以五十元以下罰款,。

 （二）燃燒樹葉、荒草,、垃圾或者在禁火區(qū)內(nèi)吸煙,、動用明火的，處以十元以上五百元以下罰款,；造成嚴重后果的,，處以一千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

 （三）破壞風景區(qū)游覽秩序和安全制度，經(jīng)教育拒不改正的,，處以二十元以上五百元以下罰款,。

 （四）侵占風景區(qū)土地進行違法建設(shè)的，責令其限期退出所占土地,，拆除違法建筑,，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以每平方米一百元以上二百元以下罰款,。

 （五）擅自開墾土地和采沙取土的,，責令其限期恢復原狀，并處以二百元以上二千元以下罰款,。

 （六）建墳立碑的,，責令其限期遷出，恢復地形原貌,，并處以五百元以上二千元以下罰款,。

 （七）捕殺野生動物的，沒收捕殺工具,；沒有獵獲物的,，處以一千元以上二千元以下罰款；有獵獲物的,，沒收獵獲物,，并處以二千元以上五千元以下罰款。

 （八）損毀景物,、林木植被,、園林建筑或者傾倒垃圾、排放污水污染破壞環(huán)境的,，處以一千元以上三萬元以下罰款,。

 違反本條例規(guī)定，前款未規(guī)定處罰的,，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律,、法規(guī)進行處罰,。



 第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟,。當事人逾期不申請復議,，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十九條 管理局違反本條例規(guī)定的，由市人民政府或者有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法進行查處,，并可對有關(guān)主管人員和直接責任人員給予行政處分,。



 第三十條 管理局工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。




 第五章 附則



 第三十一條 本條例的附件《中山陵園風景區(qū)核心保護區(qū),、規(guī)劃控制區(qū)范圍表》與本條例具有同等法律效力,。



 第三十二條 本條例自1998年10月1日起施行。南京市人民政府1996年8月31日發(fā)布施行的《南京市中山陵園風景區(qū)管理辦法》同時廢止,。