• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告第39號
• 【發(fā)布日期】2007-03-30
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國文物保護法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國文物保護法》辦法
 
（2007年3月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2007年3月30日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告第39號公布 自2007年5月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)文物的保護、管理和利用,。




第三條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決文物保護、管理和利用方面的重大問題,，將文物保護納入土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，正確處理文物保護與經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展的關(guān)系,，確保文物安全。



 文物保護工作應當貫徹保護為主,、搶救第一,、合理利用、加強管理的方針,。




第四條 縣級以上人民政府應當將文物保護事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預算,，并隨著財政收入的增長和文物保護工作的需要而增加。文物豐富地區(qū)的人民政府應當設(shè)立文物保護專項經(jīng)費,。




第五條 縣級以上人民政府文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理,，并根據(jù)實際需要建立健全文物行政執(zhí)法機構(gòu)或者配備專職文物行政執(zhí)法人員。



 公安,、海關(guān),、工商、建設(shè),、環(huán)境保護,、旅游、宗教等部門在各自的職責范圍內(nèi)依法做好有關(guān)的文物保護工作,。




第六條 各級文物行政部門和文化,、教育、科技,、新聞出版,、廣播電視等部門，應當做好文物保護的宣傳教育工作,，增強各族群眾的文物保護意識,。




第七條 鼓勵自然人、法人或者其他組織向文物保護事業(yè)進行捐贈,，向國有博物館,、紀念館和重點文物保護單位提供捐贈的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。



 受贈單位應將捐贈專項用于文物保護事業(yè),。




第八條 國有博物館,、紀念館、文物保護單位的門票等事業(yè)性收入,，應當全額上繳財政,，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占,、挪用,。




第九條 縣級以上人民政府文物行政部門應當設(shè)立并向社會公布文物保護舉報電話，及時受理文物保護等方面的投訴,。




第十條 縣（市,、區(qū)）、州（市）,、自治區(qū)級文物保護單位,，根據(jù)不可移動文物的歷史、藝術(shù),、科學價值,，分別由本級人民政府核定公布，并報上一級人民政府備案,。



 具有重大歷史,、藝術(shù)、科學價值的不可移動文物,，需要確定為全國重點文物保護單位的，由自治區(qū)文物行政部門依照法定程序推薦上報,。



 尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物,，由當?shù)乜h級人民政府文物行政部門予以登記公布，建立檔案,，并采取相應的保護措施,。




第十一條 文物保護單位保護規(guī)劃應當由所在地縣級以上人民政府組織編制。保護規(guī)劃編制完成后,，應當由規(guī)劃編制組織單位報自治區(qū)文物行政部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等部門組織評審,。全國重點文物保護單位和自治區(qū)級文物保護單位保護規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準公布，州,、市（地）,、縣（市、區(qū)）級文物保護單位保護規(guī)劃由當?shù)厝嗣裾鷾使?。全國重點文物保護單位保護規(guī)劃在批準公布前,，應征得國務院文物行政部門的同意。



 州、市（地）,、縣（市,、區(qū)）人民政府文物行政部門應當制定文物保護單位的具體保護措施。




第十二條 依法劃定的文物保護單位的保護范圍,，由文物行政部門或者文物保護單位的管理機構(gòu)依照土地管理法律,、法規(guī)向當?shù)赝恋毓芾聿块T申請辦理土地登記手續(xù)。




第十三條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi),，禁止進行可能影響文物保護單位安全及污染其環(huán)境的工程施工建設(shè),，禁止存放易燃、易爆和易腐蝕性的物品,，禁止進行爆破,、鉆探、挖掘,、采礦,、取土、墾荒,、放牧,、修渠、筑路或其他可能影響文物安全的活動,。因特殊情況確需進行工程建設(shè)或者爆破,、鉆探、挖掘等施工作業(yè)的,，必須保證文物保護單位的安全,，并按照《中華人民共和國文物保護法》第十七條的規(guī)定辦理相關(guān)報批手續(xù)。



 在文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi),，應嚴格控制建設(shè)項目,，不得修建對文物構(gòu)成危害及破壞文物環(huán)境風貌的建筑物和構(gòu)筑物。現(xiàn)有危害文物安全,、破壞文物環(huán)境風貌的建筑物,、構(gòu)筑物，應當限期治理,。




第十四條 文物保護單位的標志說明,，應當同時使用規(guī)范的維吾爾文字、漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字,。標志說明應當報送自治區(qū)文物行政部門會同語言文字工作部門審定,。




第十五條 文物行政部門應當與使用、管理不可移動文物的單位或者個人簽訂文物安全責任書,。不可移動文物發(fā)生險情時,，使用、管理不可移動文物的單位或者個人應當在24小時內(nèi)向所在地文物行政部門報告，并應立即采取應急搶救措施,。




第十六條 不可移動文物尚未設(shè)置專門管理機構(gòu)的,，所在地縣級人民政府或者其文物行政部門可以根據(jù)實際情況，組織建立群眾性保護組織或者聘請文物監(jiān)護員,，進行巡查,、看護，并對文物監(jiān)護員給予適當補助,。




第十七條 被依法核定公布為文物保護單位的民用住宅,、紀念建筑物、宗教建筑物等非國有不可移動文物,，由其所有人對其進行日常修繕和保養(yǎng),；有損毀危險，所有人不具備修繕能力的,，當?shù)厝嗣裾畱斀o予幫助,；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕,，所需費用由所有人承擔,。所在地文物行政部門應當加強對文物保護和文物利用的監(jiān)督管理。




第十八條 向公眾開放的文物保護單位,，其管理機構(gòu)應當根據(jù)文物的性狀,，科學核定游客數(shù)量，避免過度利用,，確保文物本體及其環(huán)境安全,；存在安全隱患的，應當限制或者禁止參觀,。




第十九條 未開放的文物保護單位,，禁止參觀、旅游,、探險。因科研考察確需進入的,，應當持科考項目方案及相應批準文件報經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審核同意,，并由文物監(jiān)護員隨同監(jiān)護。




第二十條 國有不可移動文物不得租賃,、轉(zhuǎn)讓,、抵押。建立博物館,、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位,，不得作為或者變相作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。




第二十一條 文物保護工程勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理以及重要設(shè)備,、材料的采購,，應當依法進行招標投標。




第二十二條 對文物保護單位進行保護維修,，應保持文物原有的整體性,，不得改變文物的結(jié)構(gòu)和原狀，不得對不可移動文物及其附屬物進行改建,、添建,、損毀、拆除,。



 文物保護單位的保護工程設(shè)計和施工方案,，應當根據(jù)文物保護單位的級別報相應的文物行政部門審批。在施工過程中需要變更原設(shè)計或施工方案的,，應當報原審批的文物行政部門重新審批,。



 文物保護工程竣工后，建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定組織工程驗收,，并通知批準工程建設(shè)的文物行政部門參加,。




第二十三條 進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應當事先報請自治區(qū)文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位,，在工程范圍內(nèi)可能埋藏文物的區(qū)域進行考古調(diào)查,、勘探。自治區(qū)文物行政部門應當及時組織考古調(diào)查,、勘探,，并向建設(shè)單位提出文物調(diào)查勘探評估意見書；發(fā)現(xiàn)文物的,，會同建設(shè)單位制定并采取必要的保護措施,。



 因進行基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)所需要的考古調(diào)查,、勘探,、發(fā)掘費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預算,。




第二十四條 在工程建設(shè)或者農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程中,，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的，應當立即停止作業(yè),，保護現(xiàn)場,，立即向當?shù)匚奈镄姓块T報告，文物行政部門應當依法及時處理,。



 任何單位或者個人不得哄搶,、私分,、藏匿或者故意損毀文物。




第二十五條 外國人或者外國團體在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行考古調(diào)查,、勘探,、發(fā)掘及其研究，應當依法取得許可,，并嚴格遵守國家涉外考古的有關(guān)規(guī)定,。



 外國人或者外國團體參觀考古發(fā)掘現(xiàn)場的，由自治區(qū)文物行政部門報國家文物行政部門批準后方可進行,。




第二十六條 考古發(fā)掘的文物應當?shù)怯浽靸?，妥善保管，任何單位和個人不得侵占,。



 非經(jīng)考古發(fā)掘單位同意,，任何單位和個人不得擅自發(fā)表尚未公開的文物考古資料。




第二十七條 博物館及其他文物收藏單位應當建立健全藏品收藏,、保護,、研究以及展示制度，并建立藏品總帳,、分類帳及藏品檔案,。珍貴文物藏品檔案應當報自治區(qū)文物行政部門備案，一般文物藏品檔案應當報上一級文物行政部門備案,。




第二十八條 借用國有館藏一級文物的,，應當經(jīng)國務院文物行政部門批準；借用國有館藏二,、三級和非國有館藏一級文物的,，應當經(jīng)自治區(qū)文物行政部門批準；借用國有館藏一般文物的,，由主管該館的文物行政部門批準,，并報自治區(qū)文物行政部門備案。




第二十九條 博物館以及其他文物收藏單位應當建立健全安全保衛(wèi)制度,，配備防火,、防盜、防自然損壞的設(shè)備,、設(shè)施,。館藏一級文物和其他易損易壞的珍貴文物，應當設(shè)立專庫或者專柜,，并由專人負責保管。




第三十條 博物館以及其他文物收藏單位的安全設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定的,，不得展示文物,。文物保護單位不具備國家規(guī)定的安全條件的,，不得向社會開放。




第三十一條 博物館應當向公眾開放,，并公告服務項目和開放時間,。國有博物館全年開放時間不得少于10個月；法定節(jié)假日和學校寒暑假期間,，應當適當延長開放時間,。



 國有博物館對未成年人集體參觀和老年人、殘疾人,、現(xiàn)役軍人等特殊社會群體參觀實行免費制度,。




第三十二條 國有博物館或者其他國有文物收藏單位展出禁止拍攝的文物，應當設(shè)置明顯標志,。



 制作出版物,、影視片、音像制品或者興辦大型活動等需要拍攝國有文物的,，應當依法向國家或自治區(qū)文物行政部門申請辦理審批手續(xù),，并按國家有關(guān)規(guī)定交納文物補償費用。




第三十三條 文物商店銷售的文物,，銷售前應當經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審核,，對允許銷售的，應當加貼銷售標識,。銷售標識不得偽造,、涂改、毀損,、挪用或者更換,。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定，進入未開放文物保護單位參觀,、旅游,、探險的，或者未經(jīng)同意擅自進入未開放文物保護單位進行科研考察活動的,，由縣級以上人民政府文物行政部門責令改正,，拒不改正的，對個人處1000元以上10000元以下罰款,，對單位處5000元以上50000元以下罰款,；對以營利為目的組織參觀、旅游,、探險的,，沒收非法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款,。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定,，偽造,、涂改、毀損,、挪用或者更換銷售標識的,，由自治區(qū)文物行政部門責令改正，并處5000元以上30000元以下罰款,。




第三十六條 違反本辦法應當給予處罰的其他行為,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第三十七條 文物行政部門的工作人員有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）違反本辦法規(guī)定,，濫用審批權(quán)限、不履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴重后果的,；



 （二）借用或者非法侵占國有文物的；



 （三）舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的,；



 （四）因不負責任造成文物保護單位,、珍貴文物損毀或者流失的；



 （五）貪污,、挪用文物保護經(jīng)費的,。




第三十八條 本辦法自2007年5月1日起施行?！?新疆維吾爾自治區(qū)文物保護管理若干規(guī)定》同時廢止,。